文 號：京教基〔2008〕16號
發布日期：2008-7-15
執行日期：2008-7-15
但仍然存在著學生課業負擔較重、教學效率有待提高的問題。為貫徹落實黨的十七大精神，全面貫徹黨的教育方針，紮實推進素質教育，經市委教育工委市教委2008年第22次書記主任辦公會研究，現就進一步提高中國小教學質量，切實減輕學生課業負擔提出如下意見：
一、以黨的教育方針為指導，促進學生全面發展
??中國小教學工作必須以黨的教育方針為指導，符合教育教學規律和學生身心發展特點，將德育、智育、體育、美育等有機統一在教學活動中，促進學生全面發展，使全體中小學生學業水平達到國家規定的基本質量要求，保證各中國小校教育質量不斷提高。各級教育行政部門、教研與教科研機構、教師培訓和招生考試機構、各中國小校等部門要緊密圍繞學生、課程計畫、課程標準、教材、教學過程、教學方式與方法、考核評價等教學基本要素推進教學工作。
二、嚴格執行新課程計畫，合理安排學生的作息時間
??（一）各區縣和學校要嚴格執行新課程計畫，根據教育部和市教委的有關規定，確定課程安排，嚴格控制周課時總量，不得隨意增減課時。學校應保證中小學生按規定全面修習國家課程。任何部門不得任意增減科目和各科目的周課時數。尤其要嚴格執行國家體育課時規定，確保中小學生每天1小時體育鍛鍊時間。
??（二）綜合實踐活動與地方課程、校本課程的課時可以結合在一起使用，並適當集中安排。綜合實踐活動與地方課程、校本課程必須充分體現知識的綜合、學生的自主實踐、教學過程的開放，以及學生對課程門類和研究內容的選擇，務求實效。
??（三）要合理安排中小學生作息時間。從2008-2009學年起，各中國小校不得早於8點安排集體教育教學活動。各區縣和學校必須保證小學生在校學習時間不超過6小時，中學生在校學習時間不超過8小時，從而保證學生充分的休息和睡眠。學校的課程安排計畫和作息時間表應向學生和家長公布。
三、嚴格依據課程標準實施教學，保障學生的學業水平達到國家規定的基本要求
??（一）各中國小必須嚴格依據課程標準實施各學科教學，保證全體學生的學業水平都能達到課程標準所規定的基本要求。要明確三維課程目標，在實現知識與技能目標的過程中有機地融合、滲透過程與方法目標、情感態度與價值觀目標的達成。
??（二）教研部門和學校要加強綜合實踐課程等新型課程建設的研究，推進課堂知識學習與實踐學習的結合；要進一步推進信息技術和其他教學技術與學科教學的整合，採用啟發式等教學方法，使學生按照自己的興趣、愛好和發展潛力有不同程度的發展。
??（三）學校要有計畫地組織教師走訪學生家庭，全面、及時地了解和解決每個學生在學習過程中的實際需求，幫助學生克服學習困難。
四、狠抓教學常規管理，全面提高教師教學能力
??各級教研、教科研部門和學校要狠抓教師基本功，規範教學行為。要求教師按照確定的教學內容和課程設定開展教學活動。教研、教科研部門和學校要切實承擔起責任，狠抓教學常規，最佳化教學過程，切實上好每一節課。
??（一）備課：認真學習課程標準，充分把握課程的性質、基本理念、整體設計思路和應達成的總目標，確定教學的基本內容、教學重點和難點、教學進度和教學計畫。深入鑽研、靈活處理教材，針對學生的不同特點和差異，確定有層次的教學目標、有效的教學方式和方法。教師要編制詳細的教案或學案。
??（二）上課：積極創設師生平等的氛圍，引導全體學生積極參與學習。合理安排教學環節，增強教學內容呈現的邏輯性、教學環節過渡的銜接性、教學語言表達和媒體演示的合理性。要為不同層次的學生設計不同的問題，對學生的答問應及時給予評價和鼓勵。
??（三）作業與輔導：要針對學生差異，精心選擇和設計作業。加強對作業的批改和教學的及時反饋。對有困難的學生進行面批，及時了解學生的學習效果，有針對性地進行集體輔導或個別輔導。不得盲目從教輔資料中指定作業和用簡單對答案的方法批改作業。要嚴格控制課外作業量，國小1至2年級一般不布置書面作業；3至6年級語文和數學可適量布置書面作業，總量不得超過1小時；其他學科一般不布置書面作業。國中各學科書面作業總量一般不得超過一個1.5小時。高中各學科書面作業總量一般不得超過2小時。
??（四）檢測與評價：要注意過程性評價與終結性評價的有機結合。要及時分析測驗、考核、考查和考試結果，從中找出教學和學習中的不足，進行講評和輔導。提倡教師結合課程標準和學生實際自己編制試題。
五、加強教研機構和教師隊伍建設，提高教師和教研員實施素質教育的能力
??（一）加強市區兩級教研隊伍建設，制定《北京市教研工作條例》，建立和完善聯片教研、校本教研以及研修機制、教研員工作評估等制度，引導教研員深入基層學校開展課堂教學研究，切實提高對課堂教學實踐的研究和指導能力。提倡教育科研與教育實踐的緊密結合，引導高等院校、教育科研機構深入中國小開展行動研究，增強教育科研的實效性。
??（二）市、區縣和學校各級教師培訓機構要探索多種有效形式培養教師掌握學生身心發展規律和學習特點的能力，提高教師分析教材、設計教學、有效運用現代化化教學技術等方面的能力，提高課堂教學的質量和效率，切實做到減負增效。
??（三）市、區縣教學研究機構要定期對中國小進行教學視導，及時發現、評估和解決中國小教學中存在的問題，總結基層教師行之有效的教學經驗，並提出可行的政策與改進建議。
六、繼續推進考試評價制度改革，科學評價教學質量
??（一）各區縣教育行政部門必須全面落實中小學生綜合素質評價工作，按照北京市中小學生綜合素質評價方案的規定，要求每所學校為每一個學生建立規範、完整、真實的綜合素質評價檔案（成長記錄袋），作為診斷和評價學生髮展狀況的重要依據。
??（二）區縣教育行政部門要組織各相關單位，建立並完善面向全體學生的義務教育教學質量分析與評價反饋系統，形成固定的制度和方法，定期發布教學質量分析與評價年報，準確評價區縣和學校教學質量狀況。積極推進國中畢業考試和中等學校招生考試改革，規範普通高中模組考核，進一步深化普通高中會考、高等院校招生考試制度改革。
??（三）大力推進考試和評價方式的改革，運用多種方式評價教學效果。嘗試並推廣開卷答題、口試、實驗操作、實踐活動、撰寫論文或報告、製作成品等多種測試評價方式。嚴格控制試題難度，減輕過重的考試壓力。
七、加強教學管理，規範學校辦學行為
??（一）各級教育行政人員和校長要樹立先進的教育教學理念，重視教育思想和教育觀念的引領，提高課程領導力。強化校長領導和管理教學工作的職能與責任，明確校長是學校教學工作的第一責任人，必須把主要精力用於抓好教學工作，深入課堂教學一線聽課，掌握教學實情。提倡校長兼課。
??（二）各個區縣和學校必須選用列入市教委公布的《普通中國小教學用書目錄》的教材和學習輔助資源，不得統一或變相統一推銷、征訂教學輔助資料。學校可結合特色教育和學生興趣需要，適量編寫校本課程教材，但不得向學生出售。
??（三）學校不得利用寒、暑假和其他法定節假日組織學生補課或變相補課。嚴格禁止學校通過組織補習、輔導向學生收取費用。嚴格禁止學校、教研機構、校外教育機構等以各種名義組織在校中小學生全員補習文化課程。
??（四）學校要依法保障教師的權益，不得任意安排教師在假期和其他法定節假日上課和輔導。區縣教育行政部門和學校減少不必要的檢查、評比、競賽活動，保證教師把精力集中在日常教學工作中。教師不得以任何方式組織宣傳或介紹在校學生到校外補習班、輔導班學習。
八、採取多種保障措施，營造提高質量、減輕負擔的良好環境
??（一）各區縣教育行政部門要進一步更新教學觀念，牢固樹立育人為本，促進學生全面發展的教學觀和質量觀，堅持以學生能否獲得積極的學習體驗和得到全面發展作為評價教學質量的主要標準。不得簡單地以升學率評價學校的教學質量。
??（二）各區縣教育行政部門要加強對本區縣教學改革的統籌管理，統一認識，明確任務。在認真學習和研討的基礎上，制定本區縣推進此項工作的實施意見，指導、督促所屬中國小修訂和完善學校教學管理制度，建立起有效的實施機制。
??（三）區縣教育行政部門和教育督導部門要加強對中國小辦學水平和學科教學的檢查和督導，並將辦學績效水平和教學管理納入中國小綜合督導評價和專項督導檢查範圍。市教委、市政府教育督導室將對區縣和學校執行情況進行檢查，並將檢查結果作為評選教育先進區縣和考核區縣教育行政部門政績的重要內容。
??（四）要加強進一步提高中國小教學質量，切實減輕中小學生課業負擔的宣傳工作，及時總結推廣基層教育教學實踐中湧現出來的成功經驗，加強學校與家長的聯繫，重視家長學校的建設，密切教育部門與社會各界的聯繫，形成全社會理解、關心、支持基礎教育的良好氛圍。
各級教育行政部門、教研與教科研機構、教師培訓和招生考試機構、各中國小校等部門的廣大幹部教師要認真學習上述意見，提高認識，準確把握，並結合本地區、本學校、本單位實際，制訂有力措施，推動北京市基礎教育的內涵發展，不斷提高中小學生綜合素質，進一步提升中國小教學質量。??
北京市教育委員會?
二〇〇八年七月十五日
