申請工資公開
事件起因
劉艷峰現為湖北三峽大學大二學生。在劉艷峰的寄信行動前,“表哥”楊達才剛剛經歷了兩重門:“微笑門”和“名表門”。
致36人死亡的“8·26”延安特大交通事故發生後,楊達才在事故現場面帶笑容的照片被傳到網上,遭到網友強烈指責。隨後網友又檢索出楊達才在多個場合,戴過多款十分名貴的手錶。
陷入輿論漩渦的楊達才在接受網路訪談時稱,10多年來買過5塊手錶,都是用合法收入購買的,最貴一塊3.5萬元,其餘在一到兩萬元左右。隨後又在接受媒體採訪時稱,“(家庭)一年光工資收入就十七八萬元”。但楊達才的解釋遭到網友的質疑和諷刺,這間接促成了劉艷峰的寄信行動。
提出申請
2012年9月1日,劉艷峰以特快專遞的形式,向陝西省財政廳和安監局同時寄送了政府信息公開申請表,申請公開楊達才個人2011年度工資。而在決定寄信之前,劉艷峰仔細查閱了《政府信息公開條例》,“有人建議申請10年,但後來覺得那樣難度大一些,所以就先申請了2011年。”
對於自己從網上關注到網下行動的轉折,劉艷峰解釋說,自己一直強調注重行動力,“很多人吵吵但不會去做。無論什麼事情,不管多大效果,做了總比不做好,你光罵他沒用。”他最新的QQ簽名是:“如果你覺得這個世界不公平,那么請用你的雙手去改變,而不是用嘴巴去抱怨!”
劉艷峰熱衷社會公益活動,此前他一直在做關於B肝、麻風病相關的志願活動,他說他是雷闖(上海交通大學研究生,2012年4月,他向衛生部等53箇中央部門提交信息公開申請,要求公布各部門部長2011年全年工資總額和工資構成情況)的冬粉。
收到回復
9月18日下午,劉艷峰接到陝西省財政廳辦公室工作人員打來的電話。對方告知,對其申請公開的內容作出回復,並已通過特快專遞的形式寄送。
2012年9月20日下午,陝西省財政廳寄出的回覆信件於14時左右通過快遞送到劉艷峰手上。信件內容是“楊達才個人工資收入事項,不屬於陝西省財政廳政府信息公開範圍”。對於這樣的答覆,劉艷峰表示在意料之中。
信函全文如下:“劉艷峰同學:你的信件,我廳已於2012年9月3日收悉,謝謝你的關注。依據《中華人民共和國政府信息公開條例》(以下簡稱‘條例’),你申請公開陝西省安監局局長楊達才個人工資收入事項,不屬於陝西省財政廳政府信息公開範圍。祝你學習進步!”落款是陝西省財政廳。看到信件後,劉艷峰顯得較為平靜,“這樣的結果是預料之中的,但理由有點說不過去。”
2012年9月20日晚間,劉艷峰通過微博表示,準備尋找代理律師就“表哥”局長工資打官司。“希望找到律師給我一些建議,看是否(可以提起)複議或訴訟。”
劉艷峰說,雖然此前有一些律師、媒體人申請公開官員的工資,也都收到了回復,但在回復函件中都以各種理由沒有列出工資明細。“很多律師認為,依據‘條例’,官員的工資屬於公開範疇,但是‘條例’的說辭比較籠統,因此會得到拒絕公開的回覆。”
劉艷峰表示,這次雖然沒有得到工資明細,但並沒有太大的挫敗感,“官員工資收入的公開一直都是個難題,國家也一直在推進這件事,但可能推進過程中阻礙較大,我的做法是想引起媒體和大眾的關注,為制度的推進作出自己的貢獻。”
談到經歷此事的感受,劉艷峰表示收穫很大,“公民有監督權、知情權,這是第一次實踐,做主人翁的感覺很好!”至於下一步怎么做,劉艷峰表示將問問律師朋友、看看網友的評論,再作決定,“但我一定會繼續關注!”
社會關注
在我國現階段,官員的財產等信息的公開,基本還處於星星之火階段,並且層級越高的官員越難公開。民眾無從知曉官員的財產狀況,但知道官員很富有,就拿“表叔”來講,網友曝光的名表就有十幾個,另外還有價格不菲的眼鏡等。“表叔”的工資收入允許他如此闊綽顯擺嗎?這是民眾最想知道的,所以才有了三峽大學學生劉艷峰敢當“出頭椽子”。
專家王錫鋅分析,陝西省財政廳這種荒唐答覆,應該是對《政府信息公開條例》的曲解或耍弄。首先,官員工資屬於政府信息;同時,《政府信息公開條例》對可以不公開的政府信息,也做了詳細的規定,即危害國家安全、公共安全、經濟安全和社會穩定的政府信息,可以不公開;涉及國家秘密、商業秘密、個人隱私的政府信息,可以不公開。而楊達才的工資信息,不在此範圍內。
希望三峽大學學生劉艷峰繼續刨根究底地“問”下去,既然當了一回“出頭椽子”,就不要怕“爛”,因為全國人民是厚厚的一層“桐油”,可以做你的保護層。
專家建議申請曬工資標準
全國人大代表、重慶律師協會會長韓德雲表示,陝西省財政廳的駁回理由符合相關法律規定。
“這個大學生的熱情和勇氣可嘉。”韓德雲認為,如果陝西省財政廳不負責向楊達才發放工資,該廳則不具備公開信息的條件。
韓德雲說,根據《中華人民共和國政府信息公開條例》,陝西省財政廳的駁回理由符合相關法律規定,“可以公開的比如像部門財政預算、支出總額等情況,但官員個人信息尚不在政府信息公開範疇內。”
“目前,國內在公布官員個人收入方面的立法還處於空白狀態。”作為全國人大代表,韓德雲曾多次建議設立公務員財產申報制度,“我們希望通過立法來強制公務員公開個人收入,但是現在還沒有立法的計畫,試點成效甚微。”
對於希望了解楊達才個人收入的網民和劉艷峰,韓德雲建議,“可以向陝西省申請公開全省公務員工資總支出、幹部工資標準等內容,這是符合法律規定的。”
個人回應
劉艷峰:“微笑局長”被曝光後,許多人在網上諷刺、謾罵,當初看到了這個新聞,我的第一感覺也是憤怒。但冷靜下來想想,謾罵是沒有用的,我思考著做點什麼。我平時就對法律很感興趣,周圍也有一些律師朋友,受他們的影響,我開始查閱相關法律條規,發現公民可以要求公務員公開工資,這是每個公民的權利。於是我就付諸行動。
並不想出名,只想做自己
劉艷峰:我從來沒有想過會因此出名,我只是想盡一個公民的義務、履行公民的權利。如果說我是個憤青,那我也是“理智的憤青”——做這些事情之前,我查閱了很多法律條規,依照法律的程式一步步申請。我很信奉一句話:若覺得社會不公,就用雙手去改變,而不要用嘴去抱怨。這是我一直以來的信條,我也堅信,有行動就會有改變。
“B肝寶寶”維權
2012年9月19日,劉艷峰向全國多個省市的婦幼保健院寄出信件,呼籲各地婦幼保健院消除B肝歧視,依法體檢。
劉艷峰在微博上了解到,我國五成以上的婦幼保健院違規為入園小孩檢測B肝,三成幼稚園拒收B肝寶寶。為此,他決定發起“B肝寶寶”維權活動,向多個省市的348家婦幼保健院寄信,呼籲醫院為入園寶寶正常體檢。
儘管郵寄這348封信都是以劉艷峰的名義寄出的,但劉艷峰笑稱,這是他和一幫志同道合的志願者朋友共同完成的。大家各有分工,有的找地址,有的粘信封。希望能為消除B肝歧視做一些力所能及的工作。“每封信花1塊6毛錢,寄信的錢都是我們幾個志願者湊的。”劉艷峰說,自己平時花費不多,做志願者活動或者公益活動時,自己掏掏腰包也願意。
公眾看法
劉艷峰平時喜歡攝影和爬山,但做公益活動是他最大的愛好。三峽大學經管學院的3700多名學生中,有200名註冊志願者,其他學生中參加過公益活動的有九成多學生。
要求公開楊達才工資、發起“B肝寶寶”維權活動,劉艷峰的舉動引發眾多網友及雷闖、薛蠻子、崔永元等名人的關注,新華社、人民網、南方人物周刊等媒體採訪了他。劉艷峰表示,所做的這些只是為了履行公民權利,用理智行動改變社會中的不公平現象。
老師
劉艷峰任職班長,平時就很熱心公益,正義感也很強,最關鍵的是他看待問題非常理性,不會刻意去攻擊別人,只是在符合法律法規的前提下,行使公民的權利。”任教於行政管理專業,劉艷峰的班主任老師梁賢艷說,這次申請一事發生後他才知道,當時的第一反應是,劉艷峰的這種“較真”反映出他個人的專業素質非常高,不愧為行政管理專業的學生。這也說明公民監督與輿論監督結合得越來越緊密,新興媒體也將在行政監督中發揮越來越重要的作用。
梁老師認為,作為公民,有自身的權利和義務,而劉艷峰的主動參與,傳遞出了一個積極的信號,表明了公民意識和權利意識的覺醒,體現出了一種社會進步。“這次是偶然中有必然,偶然是指此次恰好劉艷峰站了出來,必然則是隨著社會的發展,公民的參與意識會不斷增強,即使沒有這個事件,沒有劉艷峰,也必然會在另一事件中出現另一個‘較真’的人。
網友
20日,本報刊發三峽大學大二學生劉艷峰申請公開“表哥”工資,並寄信348家醫院呼籲消除B肝歧視的訊息後,引起了社會的極大關注,騰訊大楚網等多家知名網站轉載,數千市民瀏覽,數百網民留言評論,對於劉艷峰的舉動,網民們評價好壞參半。
在多家網站的網友留言欄,持贊成態度的網民多表示:“必須一查到底。”“支持劉艷峰,敢站出來,好樣的。”而持反對態度的網友則多認為是炒作,“學生做好本職工作就行了。”“寄上癮了!”“劉是個愛出風頭的人!”