![劉善祥[河北省委原常委]](/img/a/e92/nBnauM3X2MjNwEDNxADM3kTO0UTMyITNykTO0EDMwAjMwUzLwAzL0QzLt92YucmbvRWdo5Cd0FmLwE2LvoDc0RHa.jpg "劉善祥[河北省委原常委]")
人物簡介
劉善祥：男，漢族，1930年5月生，河北唐縣人。
1947年8月參加革命。
1947年10月後，任宛平縣、蔚涿宣縣科員、區助理員。
1949年1月後，任宣化縣財政科審計副科長、科長。
1949年2月加入中國共產黨。
1954年6月任張家口專署移民委員會財務科長。
1956年後，任中共張家口地委財貿部秘書，中共張家口市委、地委辦公室副主任。
1963年3月後，任張家口專署時辦副主任專署副秘書長。
1968年1月任張家口展覽館工程指揮部副指揮。
1969年4月後，任沙城農藥廠、宣化化肥廠革命委員會副主任、廠長、黨委書記。
1978年6月後，任張家口地區行署化工局局長、經濟委員會主任。
1979年6月任張家口地區行署副專員。
1983年5月後，任中共張家口市委副書記、書記，中共河北省委委員。
1986年9月任中共唐山市委書記。
1990年5月至1990年7月任河北省紀律檢查委員會副書記。
1990年7月至1994年8月任中共河北省委常委、河北省紀律檢查委員會書記(接替白石)，是中共14屆中紀委委員。
曾被程維高被安排“病休”
湖北紀檢幹部張松（化名），曾在一縣直單位擔任紀檢組長多年。他一直思考的問題是：紀檢組的權力到底有多大？
依據黨章，紀委擁有對同級黨委進行監督的權力。“但實際上，監督同級黨委規定上可行，可現實中太難。”張松說。
兩位同行的遭遇，給他留下深刻印象。
一位是最早站出來，跟程維高“叫板”的河北省原紀委書記劉善祥。
程維高2003年被開除黨籍、撤銷正省級職級待遇。早在1993年，劉善祥就發現了程維高秘書李真的貪腐線索。立案查處時，劉與程維高發生衝突，結果被安排“病休”，不得不離開工作崗位。
另一位是漢中市公安局漢台分局前紀檢委書記劉繼全。他舉報原漢台分局公安局長汪廣賦的問題，多次向上級反映無果，寫給上級的舉報信，居然“原件”返回到他自己手中。2010年，他在網上公開實名舉報，汪廣賦才被免職。
“相隔17年，監督同級黨委一直艱難。”張松說。
1978年恢復重建時，紀檢體制為“黨委單一領導體制”，紀委只受同級黨委領導，1980年，根據“各省、市、自治區黨委紀委同志提議”，改為“雙重領導體制”，即受同級黨委和上級紀委的雙重領導，但以同級黨委領導為主。
“十二大”後，雖然仍是“雙重領導體制”，但不再 “以同級黨委領導為主”。這種體制沿用至今。
在受訪專家和基層紀檢幹部看來，雖然歷經改革，但同級監督特別是對“一把手”的監督，一直是難以跨越的“門檻”。
2007年6月，中紀委原副書記劉錫榮曾總結說：“上級監督下級太遠，同級監督同級太軟，下級監督上級太難。”
今年3月起，廣東省紀委成立課題組，在惠州、揭陽等近十縣市調研“紀委監督同級黨委常委會成員”問題。
8月15日，課題組公開發布了調研報告。報告顯示，“紀委的立案權、審理權、處分權歸同級黨委常委會管，當紀委與黨委意見不一致時，紀委只能讓步”。而且，紀委對同級黨委的監督，“有事時不能監督，出事後又不能獨立審查，缺乏自主權、決斷權和強制性，很難對監督對象形成威懾和制約”。
曾任中紀委政策研究室主任的李永忠透露，這么多年，這么多起腐敗案件，幾乎沒有同級紀委檢舉揭發同級黨委主要領導和黨委班子違紀違法行為的案例 。
