分散式電源
分散式電源是一種與傳統供電模式完全不同的新型供電系統，為滿足特定用戶需要或支持現有配電網的經濟運行，以分散方式布置在用戶附近、發電功率為幾千瓦到五十兆瓦的小型模組式、與環境兼容的獨立電源；它通常位於用戶附近，包括生物能發電、燃氣輪機、太陽能發電和光伏電池、燃料電池、風能發電、微機燃氣輪機、內燃機，以及存儲控制的技術。分散式能源可以連線電網，也可以獨立工作。發展困局
在風電、光伏合起來總發不超過全網負荷30%的今天，理論上電網的調峰和消納並不存在困難。德國的例子具有很好的參考價值。屋頂電站很普遍，家庭用電的40%來自光伏，60%來自電網。光伏發電的幾乎全部，都由自己“笑納”。電網仍然起著支撐供電質量的主導作用。全網負荷因此減去40%，那是一筆多大的財富啊，可以減排多少二氧化碳和硫化物？但如果要進一步提高“風、光”電源的比例，技術困難將呈指數方式增加：假如風光發電總出力達到總負荷的80%，晝夜變化如何解決？其次，黃梅季節3個月陰雨天，負荷怎么解決？幾乎是無法解決的難題，除非微光發電高度發展，才有可能破解這道難題。當然，到那時可能會發展出更大範圍的遠程輸電，把撒哈拉電場的能流輸往世界各地，或者，懸浮於太空的光伏電站，通過微波把電力送回地球，等等。在電網的微觀方面，管控技術也將發生巨大變化：保護必須發展出雙向的模式，並能敏銳感知潮流方向；逆變器則一定帶有AGC功能，可以根據電網頻率的微小變化來改變饋入電網的能流；AVC技術則可根據電壓信號的細微變化來投切電容後備等等。
發展新政策
2013年2月27日，國家電網公司在京召開“促進分散式電源併網新聞發布會”，向社會正式發布《關於做好分散式電源併網服務工作的意見》。在《服務意見》中，就提供優惠併網條件、加強配套電網建設、最佳化併網流程、簡化併網手續、提高服務效率等措施做出以下解釋和承諾：一是合理確定分散式電源界定標準。意見明確分散式電源，是指位於用戶附近，所發電能就地利用，以10千伏及以下電壓等級接入電網，且單個併網點總裝機容量不超過6兆瓦的發電項目。包括太陽能、天然氣、生物質能、風能、地熱能、海洋能、資源綜合利用發電等類型。二是為併網開闢綠色通道。意見明確為分散式電源項目接入電網提供便利條件，為接入系統工程建設開闢綠色通道。接入公共電網的分散式電源項目，其接入系統工程（含通訊專網）以及接入引起的公共電網改造部分由國家電網公司投資建設。接入用戶側的分散式電源項目，其接入系統工程由項目業主投資建設，接入引起的公共電網改造部分由國家電網公司投資建設（西部地區接入系統工程仍執行國家現行規定）。三是提供一切優惠條件。意見明確建於用戶內部場所的分散式電源項目，發電量可以全部上網、全部自用或自發自用余電上網，由用戶自行選擇，用戶不足電量由電網提供。上、下網電量分開結算，電價執行國家相關政策。公司免費提供關口計量裝置和發電量計量用電能表。分散式光伏發電、風電項目不收取系統備用容量費。四是全力做好併網服務。意見規定了併網關鍵節點時間，承諾隨時提供併網相關問題諮詢服務，明確併網申請受理、接入系統方案制訂、接入系統工程設計審查、計量裝置安裝、契約和協定簽署、併網驗收和併網調試、政府補助計量和結算服務中，不收取任何服務費用。國家能源局於2013年11月18日發布《分散式光伏發電項目管理暫行辦法》，為各類電力用戶、投資企業、專業化契約能源服務公司及個人，投資建設和經營分散式光伏發電項目提供了政府指導原則，正文如下：
《分散式光伏發電項目管理暫行辦法》
第一章總則
第一條為規範分散式光伏發電項目建設管理，推進分散式光伏發電套用，根據《中華人民共和國可再生能源法》、《中華人民共和國電力法》、《中華人民共和國行政許可法》，以及《國務院關於促進光伏產業健康發展的若干意見》，制定本辦法。
第二條分散式光伏發電是指在用戶所在場地或附近建設運行，以用戶側自發自用為主、多餘電量上網且在配電網系統平衡調節為特徵的光伏發電設施。
第三條鼓勵各類電力用戶、投資企業、專業化契約能源服務公司、個人等作為項目單位，投資建設和經營分散式光伏發電項目。
第四條國務院能源主管部門負責全國分散式光伏發電規劃指導和監督管理；地方能源主管部門在國務院能源主管部門指導下，負責本地區分散式光伏發電規劃、建設的監督管理；國家能源局派出機構負責對本地區分散式光伏發電規劃和政策執行、併網運行、市場公平及運行安全進行監管。
第五條分散式光伏發電實行“自發自用、余電上網、就近消納、電網調節”的運營模式。電網企業採用先進技術最佳化電網運行管理，為分散式光伏發電運行提供系統支撐，保障電力用戶安全用電。鼓勵項目投資經營主體與同一供電區內的電力用戶在電網企業配合下以多種方式實現分散式光伏發電就近消納。
第二章規模管理
第六條國務院能源主管部門依據全國太陽能發電相關規劃、各地區分散式光伏發電發展需求和建設條件，對需要國家資金補貼的項目實行總量平衡和年度指導規模管理。不需要國家資金補貼的項目不納入年度指導規模管理範圍。
第七條省級能源主管部門根據本地區分散式光伏發電發展情況，提出下一年度需要國家資金補貼的項目規模申請。國務院能源主管部門結合各地項目資源、實際套用以及可再生能源電價附加徵收情況，統籌協調平衡後，下達各地區年度指導規模，在年度中期可視各地區實施情況進行微調。
第八條國務院能源主管部門下達的分散式光伏發電年度指導規模，在該年度內未使用的規模指標自動失效。當年規模指標與實際需求差距較大的，地方能源主管部門可適時提出調整申請。
第九條鼓勵各級地方政府通過市場競爭方式降低分散式光伏發電的補貼標準。優先支持申請低於國家補貼標準的分散式光伏發電項目建設。
第三章項目備案
第十條省級及以下能源主管部門依據國務院投資項目管理規定和國務院能源主管部門下達的本地區分散式光伏發電的年度指導規模指標，對分散式光伏發電項目實行備案管理。具體備案辦法由省級人民政府制定。
第十一條項目備案工作應根據分散式光伏發電項目特點儘可能簡化程式，免除發電業務許可、規劃選址、土地預審、水土保持、環境影響評價、節能評估及社會風險評估等支持性檔案。
第十二條對個人利用自有住宅及在住宅區域內建設的分散式光伏發電項目，由當地電網企業直接登記並集中向當地能源主管部門備案。不需要國家資金補貼的項目由省級能源主管部門自行管理。
第十三條各級管理部門和項目單位不得自行變更項目備案檔案的主要事項，包括投資主體、建設地點、項目規模、運營模式等。確需變更時，由備案部門按程式辦理。
第十四條在年度指導規模指標範圍內的分散式光伏發電項目，自備案之日起兩年內未建成投產的，在年度指導規模中取消，並同時取消享受國家資金補貼的資格。
第十五條鼓勵地市級或縣級政府結合當地實際，建立與電網接入申請、併網調試和驗收、電費結算和補貼發放等相結合的分散式光伏發電項目備案、竣工驗收等一站式服務體系，簡化辦理流程，提高管理效率。
第四章建設條件
第十六條分散式光伏發電項目所依託的建築物及設施應具有合法性，項目單位與項目所依託的建築物、場地及設施所有人非同一主體時，項目單位應與所有人簽訂建築物、場地及設施的使用或租用協定，視經營方式與電力用戶簽訂契約能源服務協定。
第十七條分散式光伏發電項目的設計和安裝應符合有關管理規定、設備標準、建築工程規範和安全規範等要求。承擔項目設計、諮詢、安裝和監理的單位，應具有國家規定的相應資質。
第十八條分散式光伏發電項目採用的光伏電池組件、逆變器等設備應通過符合國家規定的認證認可機構的檢測認證，符合相關接入電網的技術要求。
第五章電網接入和運行
第十九條電網企業收到項目單位併網接入申請後，應在20個工作日內出具併網接入意見，對於集中多點接入的分散式光伏發電項目可延長到30個工作日。
第二十條以35千伏及以下電壓等級接入電網的分散式光伏發電項目，由地市級或縣級電網企業按照簡化程式辦理相關併網手續，並提供併網諮詢、電能表安裝、併網調試及驗收等服務。
第二十一條以35千伏以上電壓等級接入電網且所發電力在併網點範圍內使用的分散式光伏發電項目，電網企業應根據其接入方式、電量使用範圍，本著簡便和及時高效的原則做好併網管理，提供相關服務。
第二十二條接入公共電網的分散式光伏發電項目，接入系統工程以及因接入引起的公共電網改造部分由電網企業投資建設。接入用戶側的分散式光伏發電項目，用戶側的配套工程由項目單位投資建設。因項目接入電網引起的公共電網改造部分由電網企業投資建設。
第二十三條電網企業應採用先進運行控制技術，提高配電網智慧型化水平，為接納分散式光伏發電創造條件。在分散式光伏發電安裝規模較大、占電網負荷比重較高的供電區，電網企業應根據發展需要建設分散式光伏發電併網運行監測、功率預測和最佳化運行相結合的綜合技術體系，實現分散式光伏發電高效利用和系統安全運行。
第六章計量與結算
第二十四條分散式光伏發電項目本體工程建成後，向電網企業提出併網調試和驗收申請。電網企業指導和配合項目單位開展併網運行調試和驗收。電網企業應根據國家有關標準制定分散式光伏發電電網接入和併網運行驗收辦法。
第二十五條電網企業負責對分散式光伏發電項目的全部發電量、上網電量分別計量，免費提供並安裝電能計量表，不向項目單位收取系統備用容量費。電網企業在有關併網接入和運行等所有環節提供的服務均不向項目單位收取費用。
第二十六條享受電量補貼政策的分散式光伏發電項目，由電網企業負責向項目單位按月轉付國家補貼資金，按月結算余電上網電量電費。
第二十七條在經濟開發區等相對獨立的供電區統一組織建設的分散式光伏發電項目，余電上網部分可向該供電區內其他電力用戶直接售電。
第七章產業信息監測
第二十八條組織地市級或縣級能源主管部門按月匯總項目備案信息。省級能源主管部門按季分類匯總備案信息後報送國務院能源主管部門。
第二十九條各省級能源主管部門負責本地區分散式光伏發電項目建設和運行信息統計，並分別於每年7月、次年1月向國務院能源主管部門報送上半年和上一年度的統計信息，同時抄送國家能源局及其派出監管機構、國家可再生能源信息中心。
第三十條電網企業負責建設本級電網覆蓋範圍內分散式光伏發電的運行監測體系，配合本級能源主管部門向所在地的能源管理部門按季報送項目建設運行信息，包括項目建設、發電量、上網電量、電費和補貼發放與結算等信息。
第三十一條國務院能源主管部門委託國家可再生能源信息中心開展分散式光伏發電行業信息管理，組織研究制定工程設計、安裝、驗收等環節的標準規範，統計全國分散式光伏發電項目建設運行信息，分析評價行業發展現狀和趨勢，及時提出相關政策建議。經國務院能源主管部門批准，適時發布相關產業信息。
第八章違規責任
第三十二條電網企業未按照規定收購分散式光伏發電項目余電上網電量，造成項目單位損失的，應當按照《中華人民共和國可再生能源法》的規定承擔經濟賠償責任。
第九章附則
第三十三條本辦法由國家能源局負責解釋，自發布之日起施行。
附表1：分散式光伏發電項目備案匯總表（略）
附表2：1兆瓦以上分散式光伏發電項目信息表（略）
