發起原因
第七屆全國農民運動會將於2012年在河南省南陽市舉行。為了以高昂的士氣、拼搏的精神、嶄新的面貌、良好的形象喜迎盛會，南陽市委市委、市政府作出決定，以舉辦全國農運會為契機，舉全市之力在全市上下廣泛深入地組織開展“六創一迎”活動。
包括內容
所謂“六創一迎”，簡言之，就是我市以“國家級”的城市形象、精神狀態、文明風尚，迎接2012年在我市舉行的“國家級”運動盛會。具體講，“六創”是指在全市範圍內開展“爭創國家生態園林城市、中國優秀旅遊城市、國家衛生城市、全國雙擁模範城市、國家環保模範城市、全國文明城市”活動；“一迎”即“迎接全國第七屆農民運動會”。
指導思想
“六創一迎”活動將以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，圍繞市委、市政府總體工作部署，全市動員、全民參與，實行市、縣、鄉、村“四級聯動”，城鄉共建、整體推進，完善城市功能、提升城市品位、打造生態宜居城市，改變村鎮面貌、最佳化人居環境，建設和諧美麗新南陽。
主要領導掛帥
為確保“六創一迎”活動取得明顯成效，市委、市政府決定成立南陽市“六創一迎”工作指揮部。市委書記黃興維任指揮部政委，市長穆為民任指揮長，市委副書記賈崇蘭任常務副指揮長，副指揮長分別由李天岑、朱廣平、郭慶之、朱長青、劉朝瑞、王建民、楊其昌、孫豐年、姚進忠、陳代雲、陳光傑、原永勝、常康、楊德明、李建豫、姚龍其、馮曉仙、張振強、賀國營、馬學民、李中傑、王中、文學林、韓奎生、龐景玉、劉在賢等擔任。
指揮部下設7個分指揮部、4個專業工作組、1個綜合辦公室即創建園林城市、環保模範城市分指揮部，創建優秀旅遊城市分指揮部，創建衛生城市分指揮部，創建雙擁模範城市分指揮部，創建文明城市分指揮部，新農村建設和村鎮創優分指揮部，迎接全國第七屆農運會分指揮部和基礎設施建設組、環境秩序整治組、督查指導組、宣傳教育組，以及綜合辦公室。
創建目標
1．創建國家生態園林城市：嚴格按照國家生態園林城市標準，繼續強力推進城市公共綠地和環市林帶、綠色通道建設，進一步擴大綠化面積，塑造園林精品，全面提高城區園林綠化水平，2011年創成國家生態園林城市。
2．鞏固中國優秀旅遊城市創建成果：充分發揮伏牛山世界地質公園龍頭帶動作用，進一步加快全市旅遊資源開發，逐步完善城市旅遊服務功能，全面加強旅遊行業管理，提高旅遊服務水平，推進景區創A達標。2012年前推出5個以上省級、3個以上國家級文明風景旅遊區。
3．創建國家衛生城市：按照國家衛生城市標準，加快城市基礎衛生設施建設步伐，加強經常性衛生管理和飲食、食品衛生監督，全面提高城區衛生水平和服務功能，營造潔淨、優美的人居環境。在實現創衛達標的基礎上，2011年達到國家衛生城市標準，2012年創建成為國家衛生城市。
4．創建全國雙擁模範城市：按照全國雙擁模範城市標準，進一步鞏固和發展“同呼吸、共命運、心連心”的新型軍政軍民關係，積極探索擁軍優屬、擁政愛民、軍民共建、軍地共建的新途徑、新方法。在鞏固省級雙擁模範城市的基礎上，2010年創成全國雙擁模範城市。
5．創建國家環境保護模範城市：按照國家環境保護模範城市標準，積極打造與經濟社會協調發展、生態良性循環，空氣、水源、噪音污染控制良好的城市環境。在內河整治取得突破、創成國家衛生城市的基礎上，2012年創成國家環境保護模範城市。
6．創建全國文明城市：對照全國文明城市標準，查找薄弱環節，確定突破重點，堅持硬體和軟體並舉，建設和管理並重，全面實施“綠、潔、暢、亮、美”工程，著力提高城市文明程度和公民文明素質，營造文明和諧的城市形象。2010年創成河南省文明城市創建工作先進城市，2012年創成全省文明城市，為創建全國文明城市創造條件。
7．迎接第七屆全國農運會：在積極做好場館建設、持續做好城市創優的基礎上，全面打造整潔、有序、方便、舒適的城市環境和公平、和諧、開放、文明的競賽氛圍，以嶄新的城市形象和高標準的競賽環境，迎接全國第七屆農民運動會。
創建任務
1．全面拉大城市框架。圍繞建設生態宜居城市、全省次中心城市、區域性中心城市的定位，堅持以白河為軸，按照東西延伸、南北縱向發展的要求，堅持組團式發展，拉大城市框架。啟動東北分區建設，形成連片開發規模效應；加快河東新區、生態工業園區、龍升工業園區、高新技術產業開發區及大學園區的開發建設，增強中心城市的聚集力、輻射力、帶動力。
2．加快“城中村”改造。按照白河為軸、兩岸並舉、區塊突破、組團發展的總體思路，堅持新區開發與舊城改造並舉，不斷擴張城市規模，拓展發展空間。在已實施開發的16個“城中村”試點的基礎上，重點對白河兩岸、城市內河和城市主幹道沿線的“城中村”進行改造，著力打造城市新亮點、新社區、居民新家園，培育新的經濟成長點，努力實現經濟效益和社會效益的統一。
3．綜合整治城市內河。綜合整治白河濕地公園周邊亂搭亂建、亂設攤點、污染水源等突出問題，加快濱河路污水主幹管網建設。利用日元貸款全面整治城區內河，先期啟動梅溪河、溫涼河綜合整治工程，落實清淤、截污、護坡，實施沿河兩岸綜合開發。
4．完善配套城市路網。著力抓好仲景路中段擴寬、獨山大道南延、污水處理廠二期續建項目。儘快開工光武東路、光武西路、中州路東延(健康路)、明山路貫通等建設工程；高標準完成工業路、中州西路、建設西路等綜合整治。加快仲景大橋建設進度，力爭光武大橋、雪楓大橋早日開工建設。強力推進背街小巷治理改造，方便居民出行。
5．著力改善環衛狀況。新建一批垃圾中轉站和水沖式公廁，全面完成中心城區所有旱廁改造任務，強化免費公廁衛生管理責任制，臥龍、宛城、高新三區所轄小街小巷兩側規劃建設足夠數量的公廁，方便居民需求。有計畫地配置足夠數量的垃圾壓縮車，增加果皮箱設定，擴大定點定時收集垃圾的範圍，積極搞好垃圾收集轉運處理工作，規劃建設糞便無害化處理場，提高糞便無害化處理率。重點整治垃圾圍城，全面清理出入市口、城鄉接合部、居民點死角垃圾，道路全天保潔，確保城市乾淨整潔。
6．全面強化城市管理。繼續組織實施“靚麗杯”競賽活動，擴大參與範圍，調整考評項目，鼓勵爭先創優。分階段組織專項整治行動，拆除違章、違法建築，規範市容市貌，打擊、清除“牛皮癬”、小廣告，取締馬路市場、占道經營、流動經營、沿街屠宰，規範早市夜市管理、專業市場經營秩序。對不具備經營條件的門店限制經營、吊銷執照。
7．持之以恆整治交通秩序。繼續強力整治以取締三輪車非法營運為重點的城市道路交通秩序，嚴管重罰機動車輛違章行駛、亂停亂放行為，規範人車通行秩序。全面規範城市計程車、長途客運車經營行為，從嚴打擊載人“摩的”、“黑出租”營運市場，規範城市客運秩序。加快公共停車場建設和臨時停車帶規劃，滿足各類停車需求，規範機動車停放秩序。
8．強力組織“創衛”達標。加強食品衛生安全監管，控制農產品濫用違禁藥物，強化牛、羊、禽類定點屠宰管理，推行食品衛生量化分級管理制度，有效解決影響食品衛生安全的突出問題。抓好城市“五小”(小浴室、小美容美髮廳、小歌舞廳、小旅館、小網咖)行業整治，全面實現衛生達標；集中開展除“四害”(老鼠、蚊子、蒼蠅、蟑螂)活動，鞏固滅鼠滅蟑成果，確保滅蚊滅蠅達標。完善突發公共衛生事件應急預案，加大傳染病防治工作力度；抓好機場、火車站、長途汽車客運站及各大商場、公園、遊園、影劇院等公共場所衛生監督管理工作，全面實現“創衛”達標。
9．著力改善生態環境。加強城市環境綜合整治定量考核工作，結合城市開發、“城中村”改造和老牌污染企業搬遷，通過內河兩岸拆遷、截污、清淤、護岸、補水、綠化、保潔等措施，改善內河生態環境，建設綠色走廊，形成以內河為主的城市景觀群和休閒帶。繼續加大市區燃煤鍋爐污染治理力度，加快熱力管網建設，全面取締分散燃煤鍋爐和酒糟、藥渣晾曬場。開展餐飲服務業油煙污染綜合治理，取締露天燒烤。加強飲用水源地保護區建設，嚴格限制在飲用水源地二級保護區新建、改建、擴建污染項目。建立和完善機動車環保監測管理制度，著力推進機動車污染整治。
10．大力推進城市綠化。瞄準國家生態園林城市目標，注重精細化管理，動員全社會力量，大量植綠種綠，增大綠量、提高品位，實現三大綠化指標新的提升。加快蘭湖森林公園、仲景遊園等公共遊園綠地建設，高標準搞好在建、新建道路綠化，徹底解決缺株斷壟、人行道黃土裸露等問題，重點完成濱河路、建設路、獨山大道等道路綠化改造，實施拆牆（房）透綠，推進立體綠化。大搞環城綠化，營造良好的城市生態屏障。
11．大力實施城市亮化。對城市主要道路、白河兩岸高層建築“光亮工程”進行高標準升級改造，提高亮化品位。重點建設以濱河路、白河濕地公園為主的城市夜景亮化景觀帶，為市民夜間休閒、娛樂營造良好的現代化城市環境。著力落實背街小巷路燈照明設施安裝，切實解決居民夜晚出行不方便的問題。
12．大力實施城市美化。整治規範沿街門店招牌。清理整治亂扯亂掛，逐步實現電力、通訊線路入地。整治規範沿街裝飾裝修，清潔、粉飾臨街建築立面。做好道路形象設計，硬化彩化人行道板，更新道路護欄，提高市政設施檔次，使之“一街一景”，各具特色，打造耳目一新的城市道路景觀帶。
13．積極營造“創迎”氛圍。統一規劃城市大型戶外廣告，重點設定一定數量的大型公益廣告，集中展示我市歷史文化名城、國家園林城市、中國優秀旅遊城市、伏牛山世界地質公園創建成果，以及“六創一迎”活動主題，積極營造濃厚的、具有地方特色的城市創優和迎接全國農運會文化氛圍。
14．強化全民素質教育。組織開展豐富多彩、形式多樣的宣傳教育活動，努力提高全民城市、衛生、交通、環保、國防等意識。全面加強《公民道德建設實施綱要》、《市民文明公約》、《居民文明守則》宣傳教育和基本行為的引導，堅持教育與實踐並重，廣泛開展道德實踐活動，著力提升全民文明素質。注重城市居民公共素質教育陣地建設，將文明市民教育中心、未成年人活動中心等納入城市整體規劃，創造條件、分步實施。
