基本信息
中華人民共和國公安部令
第133號
《公安機關辦理刑事複議覆核案件程式規定》已經2014年9月4日公安部部長辦公會議通過，現予發布，自2014年11月1日起施行。
部長：郭聲琨
2014年9月13日
相關規定
公安機關辦理刑事複議覆核案件程式規定
第一章 總 則
第一條 為了規範公安機關刑事複議、覆核案件的辦理程式，依法保護公民、法人和其他組織的合法權益，保障和監督公安機關依法行使職責，根據《中華人民共和國刑事訴訟法》及相關規定，制定本規定。
第二條 刑事案件中的相關人員對公安機關作出的駁回申請迴避、沒收保證金、對保證人罰款、不予立案決定不服，向公安機關提出刑事複議、覆核申請，公安機關受理刑事複議、覆核申請，作出刑事複議、覆核決定，適用本規定。
第三條 公安機關辦理刑事複議、覆核案件，應當遵循合法公正、有錯必糾的原則，確保國家法律正確實施。
第四條 本規定所稱刑事複議、覆核機構，是指公安機關法制部門。
公安機關各相關部門應當按照職責分工，配合法制部門共同做好刑事複議、覆核工作。
第五條 刑事複議、覆核機構辦理刑事複議、覆核案件所需經費應當在本級公安業務費中列支;辦理刑事複議、覆核事項所需的設備、工作條件，所屬公安機關應當予以保障。
第二章 申 請
第六條 在辦理刑事案件過程中，下列相關人員可以依法向作出決定的公安機關提出刑事複議申請：
(一)對駁回申請迴避決定不服的，當事人及其法定代理人、訴訟代理人、辯護律師可以提出;
(二)對沒收保證金決定不服的，被取保候審人或者其法定代理人可以提出;
(三)保證人對罰款決定不服的，其本人可以提出;
(四)對不予立案決定不服的，控告人可以提出;
(五)移送案件的行政機關對不予立案決定不服的，該行政機關可以提出。
第七條 刑事複議申請人對公安機關就本規定第六條第二至四項決定作出的刑事複議決定不服的，可以向其上一級公安機關提出刑事覆核申請。
第八條 申請刑事複議、覆核應當在《公安機關辦理刑事案件程式規定》規定的期限內提出，因不可抗力或者其他正當理由不能在法定期限內提出的，應當在障礙消除後五個工作日以內提交相應證明材料。經刑事複議、覆核機構認定的，耽誤的時間不計算在法定申請期限內。
前款規定中的“其他正當理由”包括：
(一)因嚴重疾病不能在法定申請期限內申請刑事複議、覆核的;
(二)無行為能力人或者限制行為能力人的法定代理人在法定申請期限內不能確定的;
(三)法人或者其他組織合併、分立或者終止，承受其權利的法人或者其他組織在法定申請期限內不能確定的;
(四)刑事複議、覆核機構認定的其他正當理由。
第九條 申請刑事複議，應當書面申請，但情況緊急或者申請人不便提出書面申請的，可以口頭申請。
申請刑事覆核，應當書面申請。
第十條 書面申請刑事複議、覆核的，應當向刑事複議、覆核機構提交刑事複議、覆核申請書，載明下列內容：
(一)申請人及其代理人的姓名、性別、出生年月日、工作單位、住所、聯繫方式;法人或者其他組織的名稱、地址、法定代表人或者主要負責人的姓名、職務、住所、聯繫方式;
(二)作出決定或者複議決定的公安機關名稱;
(三)刑事複議、覆核請求;
(四)申請刑事複議、覆核的事實和理由;
(五)申請刑事複議、覆核的日期。
刑事複議、覆核申請書應當由申請人簽名或者捺指印。
第十一條 申請人口頭申請刑事複議的，刑事複議機構工作人員應當按照本規定第十條規定的事項，當場製作刑事複議申請記錄，經申請人核對或者向申請人宣讀並確認無誤後，由申請人簽名或者捺指印。
第十二條 申請刑事複議、覆核時，申請人應當提交下列材料：
(一)原決定書、通知書的複印件;
(二)申請刑事覆核的還應當提交複議決定書複印件;
(三)申請人的身份證明複印件;
(四)訴訟代理人提出申請的，還應當提供當事人的委託書;
(五)辯護律師提出申請的，還應當提供律師執業證書複印件、律師事務所證明和委託書或者法律援助公函等材料;
(六)申請人自行收集的相關事實、證據材料。
第十三條 刑事複議、覆核機構開展下列工作時，辦案人員不得少於二人：
(一)接受口頭刑事複議申請的;
(二)向有關組織和人員調查情況的;
(三)聽取申請人和相關人員意見的。
刑事複議機構參與審核原決定的人員，不得擔任刑事複議案件的辦案人員。
第三章 受理與審查
第十四條 刑事複議、覆核機構收到刑事複議、覆核申請後，應當對申請是否同時符合下列條件進行初步審查：
(一)屬於本機關受理;
(二)申請人具有法定資格;
(三)有明確的刑事複議、覆核請求;
(四)屬於刑事複議、覆核的範圍;
(五)在規定期限內提出;
(六)所附材料齊全。
第十五條 刑事複議、覆核機構應當自收到刑事複議、覆核申請之日起五個工作日以內分別作出下列處理：
(一)符合本規定第十四條規定條件的，予以受理;
(二)不符合本規定第十四條規定條件的，不予受理。不屬於本機關受理的，應當告知申請人向有權受理的公安機關提出;
(三)申請材料不齊全的，應當一次性書面通知申請人在五個工作日以內補充相關材料，刑事複議、覆核時限自收到申請人的補充材料之日起計算。
公安機關作出刑事複議、覆核決定後，相關人員就同一事項再次申請刑事複議、覆核的，不予受理。
第十六條 收到控告人對不予立案決定的刑事複議、覆核申請後，公安機關應當對控告人是否就同一事項向檢察機關提出控告、申訴進行審核。檢察機關已經受理控告人對同一事項的控告、申訴的，公安機關應當決定不予受理;公安機關受理後，控告人就同一事項向檢察機關提出控告、申訴，檢察機關已經受理的，公安機關應當終止刑事複議、覆核程式。
第十七條 申請人申請刑事複議、覆核時一併提起國家賠償申請的，刑事複議、覆核機構應當告知申請人另行提起國家賠償申請。
第十八條 公安機關不予受理刑事複議、覆核申請或者終止刑事複議、覆核程式的，應當在作出決定後三個工作日以內書面告知申請人。
第十九條 對受理的駁回申請迴避決定的刑事複議案件，刑事複議機構應當重點審核下列事項：
(一)是否具有應當迴避的法定事由;
(二)適用依據是否正確;
(三)是否符合法定程式。
第二十條 對受理的沒收保證金決定的刑事複議、覆核案件，刑事複議、覆核機構應當重點審核下列事項：
(一)被取保候審人是否違反在取保候審期間應當遵守的相關規定;
(二)適用依據是否正確;
(三)是否存在明顯不當;
(四)是否符合法定程式;
(五)是否超越或者濫用職權。
第二十一條 對受理的保證人不服罰款決定的刑事複議、覆核案件，刑事複議、覆核機構應當重點審核下列事項：
(一)被取保候審人是否違反在取保候審期間應當遵守的相關規定;
(二)保證人是否未履行保證義務;
(三)適用依據是否正確;
(四)是否存在明顯不當;
(五)是否符合法定程式;
(六)是否超越或者濫用職權。
第二十二條 對受理的不予立案決定的刑事複議、覆核案件，刑事複議、覆核機構應當重點審核下列事項：
(一)是否符合立案條件;
(二)是否有控告行為涉嫌犯罪的證據;
(三)適用依據是否正確;
(四)是否符合法定程式;
(五)是否屬於不履行法定職責。
前款第二項規定的“涉嫌犯罪”，不受控告的具體罪名的限制。
辦理過程中發現控告行為之外的其他事實，可能涉嫌犯罪的，應當建議辦案部門進行調查，但調查結果不作為作出刑事複議、覆核決定的依據。
第二十三條 受理刑事複議、覆核申請後，刑事複議、覆核機構應當及時通知辦案部門或者作出刑事複議決定的機關在規定期限內提供作出決定依據的證據以及其他有關材料。
辦案部門或者作出刑事複議決定的機關應當在刑事複議、覆核機構規定的期限內全面如實提供相關案件材料。
第二十四條 辦理刑事覆核案件時，刑事覆核機構可以徵求同級公安機關有關業務部門的意見，有關業務部門應當及時提出意見。
第二十五條 根據申請人提供的材料無法確定案件事實，需要另行調查取證的，經刑事複議、覆核機構負責人報公安機關負責人批准，刑事複議、覆核機構應當通知辦案部門或者作出刑事複議決定的機關調查取證。辦案部門或者作出刑事複議決定的機關應當在通知的期限內將調查取證結果反饋給刑事複議、覆核機構。
第二十六條 刑事複議、覆核決定作出前，申請人要求撤回申請的，應當書面申請並說明理由。刑事複議、覆核機構允許申請人撤回申請的，應當終止刑事複議、覆核程式。但具有下列情形之一的，不允許申請人撤回申請，並告知申請人：
(一)撤回申請可能損害國家利益、公共利益或者他人合法權益的;
(二)撤回申請不是出於申請人自願的;
(三)其他不允許撤回申請的情形。
公安機關允許申請人撤回申請後，申請人以同一事實和理由重新提出申請的，不予受理。
第四章 決 定
第二十七條 當事人及其法定代理人、訴訟代理人、辯護律師對駁回申請迴避決定申請刑事複議的，公安機關應當在收到申請後五個工作日以內作出決定並書面告知申請人。
第二十八條 移送案件的行政執法機關對不予立案決定申請刑事複議的，公安機關應當在收到申請後三個工作日以內作出決定並書面告知移送案件的行政執法機關。
第二十九條 對沒收保證金決定和對保證人罰款決定申請刑事複議、覆核的，公安機關應當在收到申請後七個工作日以內作出決定並書面告知申請人。
第三十條 控告人對不予立案決定申請刑事複議、覆核的，公安機關應當在收到申請後三十日以內作出決定並書面告知申請人。
案情重大、複雜的，經刑事複議、覆核機構負責人批准，可以延長，但是延長時限不得超過三十日，並書面告知申請人。
第三十一條 刑事複議、覆核期間，有下列情形之一的，經刑事複議、覆核機構負責人批准，可以中止刑事複議、覆核，並書面告知申請人：
(一)案件涉及專業問題，需要有關機關或者專業機構作出解釋或者確認的;
(二)無法找到有關當事人的;
(三)需要等待鑑定意見的;
(四)其他應當中止複議、覆核的情形。
中止事由消失後，刑事複議、覆核機構應當及時恢復刑事複議、覆核，並書面告知申請人。
第三十二條 原決定或者刑事複議決定認定的事實清楚、證據充分、依據準確、程式合法的，公安機關應當作出維持原決定或者刑事複議決定的複議、覆核決定。
第三十三條 原決定或者刑事複議決定認定的主要事實不清、證據不足、依據錯誤、違反法定程式、超越職權或者濫用職權的，公安機關應當作出撤銷、變更原決定或者刑事複議決定的複議、覆核決定。
經刑事複議，公安機關撤銷原駁回申請迴避決定、不予立案決定的，應當重新作出決定;撤銷原沒收保證金決定、對保證人罰款決定的，應當退還保證金或者罰款;認為沒收保證金數額、罰款數額明顯不當的，應當作出變更原決定的複議決定，但不得提高沒收保證金、罰款的數額。
經刑事覆核，上級公安機關撤銷刑事複議決定的，作出複議決定的公安機關應當執行;需要重新作出決定的，應當責令作出複議決定的公安機關依法重新作出決定，重新作出的決定不得與原決定相同，不得提高沒收保證金、罰款的數額。
第五章 附 則
第三十四條 鐵路、交通、民航、森林公安機關，海關走私犯罪偵查機構辦理刑事複議、覆核案件，適用本規定。
第三十五條 本規定自2014年11月1日起施行。本規定發布前公安部制定的有關規定與本規定不一致的，以本規定為準。
