內容簡介
《公共服務提供機構的改革:中國的任務和英國的經驗》內容簡介：公共服務提供是支撐社會消費支付能力和信貸能力的制度條件。在轉型社會的語境下，中國社會公共服務供給改革的主要內容是事業單位的機構改革。
事業單位改革需要來自公共服務消費者的認同和支持，只有進行“公眾賦權”，來自既得利益共同體的阻力才能有效突破。事業單位改革需要用“多中心治理”的方式來填補政府過度監管力量退出後產生的秩序和權威真空。事業單位改革應借鑑其他國家和地區的法定執行機構和公務法人的組織機構制度。《公共服務提供機構的改革:中國的任務和英國的經驗》將在操作層面提出改革後事業單位組織制度運行的建議。
事業單位應通過預算民主開源節流，其收費和定價應得到有效控制，應通過強化績效審計和公眾信息披露來降低財政資金使用效率的監督成本。事業單位職工薪酬和養老制度改革的社會化是大勢所趨，應在轉軌過程中採取漸進的方式進行，其中按照年齡和資歷區別對待的聘用方式改革的試點經驗值得總結和推廣。
作者簡介
王千華，深圳大學法學院副教授，法學博士。北京大學一香港科技大學深港產學研基地“中國公共服務的法定機構改革研究”課題組成員。
王軍，深圳大學副研究員（高級經濟師），從事人力資源管理的研究工作。先後主持、參與多項課題研究，已經完成的主要項目包括：“中國人口老齡化與區域產業結構調整的比較研究”（國家社科基金項目），“資源生產率研究”（深圳市“十五”社科規劃2005年度課題），“關於完善深圳市事業單位法人治理結構的問題研究”（深圳市人事局委託課題）等。
圖書目錄
上篇 中國公共服務提供機構的改革
第一章 中國公共服務提供者改革概述
1.1 轉型期的公共服務提供者
1.2 事業單位改革的最初步驟：分類
1.3 事業單位改革的關鍵：重建事業單位與政府的關係
1.4 中國事業單位改革與多中心治理
1.5 中國事業單位治理結構中的信息分配問題
1.6 事業單位治理結構與產權多元化問題
第二章 公共服務提供機構的組織制度和治理結構
2.1 公立公共服務提供機構的組織制度：其他國家的經驗
2.2 公立公共服務提供機構的組織制度：香港特區的經驗
2.3 公立公共服務提供機構的組織制度改革：中國地方的經驗
2.4 事業單位治理結構中的理事會制度設計
2.5 事業單位治理結構中的內部制衡原則
2.6 事業單位治理結構中的外部制衡原則
第三章 公共服務提供機構的財務控制制度改革
3.1 公共服務提供機構財務控制的兩大問題
3.2 公共服務提供機構財務控制的原則
3.3 公共服務提供機構績效預算約束
第四章 事業單位人事改革的阻礙和突破
4.1 事業單位人事制度改革的阻礙
4.2 事業單位職員制改革的突破
4.3 事業單位養老保險制度改革的突破
結語
下篇 英國公共機構：部委指南
第一章公共機構的個案評估和分類
1.選擇
2.分類指南
3.確定類別
4.諮詢協調
第二章 公共機構的政策及特點
1.中央政府公共機構的定義
2.“非政府部委公共機構”（non-departmentalpublic bodies，NDPB）
3.政府對於“非政府部委公共機構”的政策
4.採用“非政府部委公共機構”模式的條件
5.成本估算
6.問責性
7.公共機構的不同類型及各類型的主要特點
8.總結
第三章 設立新的公共機構：立法要求
1.簡介
2.所有新設公共機構都必須經過立法程式嗎？
3.一般原則——公共機構和政府部委各自的權力
4.公共機構的權力與義務
5.政府部委的權力
6.籌備階段的鋪蟄性立法（pavi glegislation）
7.主立法
8.機構的撤銷
9.公文簽章的使用
第四章 設立新的執行性非政府部委公共機構——操作實務
1.項目管理
2.非政府部委公共機構的籌備
3.影子非政府部委公共機構
4.可持續發展
5.志願者組織和社區組織的參與
6.對管制影響的評估
7.強制執法協定（Enforcercement Concordat）
8.治理結構
第五章 公共機構職員
1.自行招聘其職員的公共機構
2.主管政府部委的作用
3.職員招聘
4.聘用條件
5.職員國籍的有關規定
6.保密規定
7.行為規範與職員守則
8.人力資源體系
9.平等機會法案
10.1998年《數據保護法》與2000年《信息自由法》
11.信息安全
12.健康與人身安全
13.關於非政府部委公共機構職員轉為公務員的政策
附屬檔案：執行性非政府部委公共機構職員行為守則範例
第六章 財務管理——問責
1.簡介
2.組織
3.年度報告與會計報告
4.業績目標
5.內部審計
6.外部審計
附屬檔案：非政府部委公共機構會計自責人
第七章 財務管理——規劃、融資與控制
1.簡介
2.一般原則
3.規劃程式
4.預算編制原則
5.授權和財務控制
6.籌資方式
7.管理成本
8.“淨財務”制度（Net Financing Regimes）
9.擴展服務市場
10.業績指標
11.管理報告/財務報告
12.基於定價的籌資報告
13銀行事宜安排
14.資產處置
15保險
第八章 政策——事務公開與問責
1.簡介
2.信息
3.公開事務
4.以用戶為導向
5議會
6.出版物
第九章 公共機構的回顧審查
1.簡介
2.本指南提出的重點
3.本指南的結構
4.關鍵的回顧審查事項
5.未來的組織
6.績效
7.合作夥伴工作模式
8.聯合式或平行式回顧審查
9.更好地運用技術
