定義
兩集融合，指在產業集聚區裡邊布局產業集群，使產業集聚區集中使用土地資源的優勢與產業集群資源共享的內生機制相互融合，達到提高產業核心競爭力、促進工業規模化發展的目的。
背景
現實的情況是，很多人沒有意識到產業集群的資源共享機制對提高產業核心競爭力的的巨大作用，而是在當今中國土地資源已經成為非常寶貴資源的情況下，仍然把產業集聚區作為一般的工業區對待，通過招商引資把各類工業企業都不加分類地放在產業集聚區，致使創業集聚區內部企業之間關聯性不足，而矛盾性上升，甚至直接影響產業集聚區的發展效果。
從實際調查情況分析，在河南省的180個省級產業集聚區裡邊，目前發展比較健康的，大都是產業集中度非常高的集聚區，而產業集中度不高的集聚區，發展活力明顯不足，甚至已經出現了相互矛盾的現象，需要引起管理部門的高度重視。
集聚區
顧名思義，產業集聚區就是要實現“企業（項目）集中布局、產業集群發展、資源集約利用和功能集合構建”，並使這四個要素的有機融合。“企業集中布局”，就是在空間上集中，規避過去企業布局無序散亂，不能實現企業相互促進、資源集約利用、污染物和廢棄物集中治理與綜合利用，更不能提供完善的社會公共服務功能；“產業集群發展”就是要使入駐的企業彼此關聯，形成有特色的橫向或縱向的產業鏈，由此可獲得專業化的發展環境，構建企業的競爭優勢；“資源集約”就是要解決發展與資源環境的矛盾問題，提高投資強度、節約土地資源、發展循環經濟，實現土地、資金、人才、信息、裝備和服務設施集約高效利用；“功能集合”就是要實現城市發展與產業發展的相互依託、相互促進，產業的集聚發展實現人口的集中，為城市化提供基礎支持；城市服務功能完善，為產業發展和人口集中提供條件，為企業的生產和生活服務的社會化提供保障。
集群
1990年邁克·波特在《國家競爭優勢》一書首先提出用產業集群(IndustrialCluster)一詞對集群現象的分析。區域的競爭力對企業的競爭力有很大的影響，波特通過對10個工業化國家的考察發現，產業集群是工業化過程中的普遍現象，在所有發達的經濟體中，都可以明顯看到各種產業集群。
產業集群是指在特定區域中，具有競爭與合作關係，且在地理上集中，有互動關聯性的企業、專業化供應商、服務供應商、金融機構、相關產業的廠商及其他相關機構等組成的群體。不同產業集群的縱深程度和複雜性相異。代表著介於市場和等級制之間的一種新的空間經濟組織形式。
許多產業集群還包括由於延伸而涉及到的銷售渠道、顧客、輔助產品製造商、專業化基礎設施供應商等，政府及其他提供專業化培訓、信息、研究開發、標準制定等的機構，以及同業公會和其他相關的民間團體。
因此，產業集群超越了一般產業範圍，形成特定地理範圍內多個產業相互融合、眾多類型機構相互聯結的共生體，構成這一區域特色的競爭優勢。產業集群發展狀況已經成為考察一個經濟體，或其中某個區域和地區發展水平的重要指標。
從產業結構和產品結構的角度看，產業集群實際上是某種產品的加工深度和產業鏈的延伸，在一定意義講，是產業結構的調整和最佳化升級。
從產業組織的角度看，產業群實際上是在一定區域內某個企業或大公司、大企業集團的縱向一體化的發展。
如果將產業結構和產業組織二者結合起來看，產業集群實際上是指產業成群、圍成一圈集聚發展的意思。也就是說在一定的地區內或地區間形成的某種產業鏈或某些產業鏈。
產業集群的核心是在一定空間範圍內產業的高集中度，這有利於降低企業的制度成本（包括生產成本、交換成本），提高規模經濟效益和範圍經濟效益，提高產業和企業的市場競爭力。
從產業集群的微觀層次分析，即從單個企業或產業組織的角度分析，企業通過縱向一體化，可以用費用較低的企業內交易替代費用較高的市場交易，達到降低交易成本的目的：通過縱向一體化，可以增強企業生產和銷售的穩定性；通過縱向一體化行為，可以在生產成本、原材料供應、產品銷售渠道和價格等方面形成一定的競爭優勢，提高企業進入壁壘；通過縱向一體化，可以提高企業對市場信息的靈敏度；通過縱向一體化，可以使企業進入高新技術產業和高利潤產業等
存在問題
近幾年，我們規劃建設了一批產業集聚區，在集中推進工業化、提高土地資源配置效率等方面顯現出明顯優勢。但是，我們最近連續到很多市縣調研過程中發現，時至今日，很多地方對產業集群與產業集聚區的關係沒有弄清楚，仍然是招來什麼企業，不管是否適合在當地發展，都放在產業集聚區裡邊，使產業集聚區變成了一般的工業區。這種現象在工業基礎比較弱的市縣更加突出，在一個產業集聚區裡邊，企業之間關聯性非常有限，甚至矛盾性比較突出。這樣發展下去，產業集聚區缺乏科學有序發展的基礎，必然影響發展活力與發展後勁。所以，我們建議在全省產業集聚區管理方面，要明確提出“兩集融合”發展的要求，避免產業集聚區發展建設再走彎路，真正把科學發展落到實處。
