建立背景
2010年06月20日,國務院又批准將廈門經濟特區擴區到全市,並同意廈門發揮在體制機制創新方面的試驗區作用,擴大金融改革試點,建立兩岸區域性金融服務中心,先行試驗一些金融領域重大改革措施。
2011年3月16日,《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》發布,第五十八章第三節:推進廈門兩岸區域性金融服務中心建設。
2011年4月8日,《海峽西岸經濟區發展規劃》全文公布,第十一章第四節:支持廈門建立兩岸區域性金融服務中心,擴大金融改革試點,在對台離岸金融、資金清算等方面率先試驗。
2011年4月11日,兩岸金融中心建設指揮部揭牌。
2011年12月21日,國務院批覆《廈門市深化兩岸交流合作綜合配套改革試驗總體方案》二(三):建設兩岸區域性金融服務中心。根據國家金融業對外開放的總體部署,推動金融體制創新、產品創新和管理創新,擴大金融服務範圍,加快建設輻射海西、服務兩岸的區域性金融服務中心。大陸對台金融合作的重大金融改革創新項目,廈門具備條件的優先安排在廈門先行先試。
2012年2月15日,市規劃局組織召開《廈門兩岸金融中心城市設計概念方案》專家評審會。美國HOK公司就相關意見進行反饋匯報。
廈門兩岸金融中心以一帶一核多節點為空間布局特點。“一帶”指6.5公里長的金融大道。“一核”指1.5平方公里的金融核心啟動區。“多節點”指金融核心區、國際會展區、金融監管區、觀音山商務總部區、高林五通金融國際服務區、五緣灣商務運營中心區。總建築面積約1210萬平方米。片區沿金融大道向內陸輻射出“三個產業帶”:仙岳路產業帶、呂嶺路產業帶、蓮前路產業帶,組成一個配套完善、充滿活力的金融集聚區域,以金融服務的提升帶動廈門整體城市的發展。
核心啟動區
核心啟動區位於湖裡區與思明區兩區交界處,東側隔海遠眺金門,西連虎仔山及高林片區,北側為五通片區,南側緊挨觀音山商務營運區,規劃總用地1.5平方公里,總建築面積411萬平方米。項目以商業辦公為主,配套相應居住及公共服務設施, 規劃區結構可概括為“一軸、一帶、兩區、一中心”:“一軸”——公園綠化景觀軸;“一帶”——環島路沿線金融辦公帶;“兩區”——五通居住區及塔埔居住區;“一中心”——東宅金融辦公中心。
規劃區以“三橫四縱”的道路骨架網路,與片區內部支路形成方格網狀的路網系統。根據《廈門市城市軌道交通線網規劃》,軌道二號線南北向穿越本片區,在片區中部公園地塊設定林邊站,在片區西北部環島幹道上設定高林站,片區內貫穿南北的主幹道—金融大道將與其相結合,連線廈門島西部舊城區與五緣灣片區,金融大道將充分利用地下空間,全面滿足片區辦公、商業、居住等人群的交通出行需求,成為貫穿南北的金融產業發展帶。核心啟動區建設的推進,拉開了兩岸金融中心建設的帷幕,同時也將進一步提升廈門的資本配置能力和金融服務功能。
思明片區
2010年,國務院頒布《關於支持福建省加快建設海峽西岸經濟區的若干意見》並批准廈門經濟特區擴大到全市,同意廈門市在兩岸金融合作方面先行先試,建立兩岸區域性金融服務中心。國家“十二五”規劃和海西規划進一步明確“支持廈門建立兩岸區域性金融服務中心,擴大金融改革試點,在對台離岸金融、資金清算等方面率先試驗”。廈門建設兩岸區域性金融服務中心被正式確立為國家戰略,這是廈門經濟特區發展史上具有里程碑意義的重大事件,標誌著廈門金融業發展和兩岸金融合作迎來的新的歷史機遇。廈門市委、市政府適時提出了“建設海峽兩岸金融合作試驗區,打造兩岸區域性金融服務中心”的思路,要求思明、湖裡區政府落實在廈門島東部建設“兩岸金融中心”,為台灣金融界提供進入海西發展的平台,努力成為兩岸金融合作的試驗區。
兩岸金融中心(思明片區)規劃範圍南至會展南路和文興東路,北至黃頭路,西至金山路,東至東海域,總占地面積8.6平方公里,可開發用地面積約140萬平方米,可開發用地建築面積約287萬平方米,以金融大道為主線,觀音山國際商務營運中心、金融監管區和國際會展中心為節點,形成“一帶多節點”的格局。在功能布局上,規劃有金融產業區、服務配套區和休閒旅遊區;在規劃建設上,採用公交優先、項目開發與捷運站點規劃相結合,城市綠地與城市街相配套,臨海景觀與濱湖景觀相協調,打造亞洲又一魅力金融海岸線。
為推進兩岸金融中心(思明片區)產業升級、轉變發展方式,思明區在廈門市重新修訂的《關於鼓勵金融業發展的若干意見》、新制定的《關於促進股權投資類企業發展的若干規定》的基礎上醞釀出台了相應的配套政策,按照“高站位、高品位、高效率”的原則,確定了以兩岸金融機構、非銀行金融機構、金融要素交易平台等為重點的招商方向,加快打造銀行、證券、保險、股權、期貨、租賃、信託、風投、外匯、擔保等十大產業支撐平台。高標準的“硬體”加上高規格的“軟體”,兩岸金融中心(思明片區)的招商工作已經開始結出碩果。在第十五屆中國國際投資貿易洽談會上,鼎暉投資、永安信(拓展)基金、廈門宇鑫貨幣兌換有限公司……一個個金融投資項目落戶兩岸金融中心(思明片區)。
兩岸金融中心(思明片區)的目標定位於金融體制創新實驗區、兩岸金融服務業對接示範基地、合作先行先試前沿平台、兩岸區域經濟一體華重要引擎。在市委、市政府和市指揮部的指導下,思明區將努力把兩岸金融中心思明片區建成台資金融機構搶先登入的“橋頭堡”和集散地。
湖裡區
2010年,國務院頒布《關於支持福建省加快建設海峽西岸經濟區的若干意見》並批准廈門經濟特區擴大到全市,同意廈門市在兩岸金融合作方面先行先試,建立兩岸區域性金融服務中心。國家“十二五”規劃和海西規划進一步明確提出推進廈門兩岸區域性金融服務中心建設。廈門市委、市政府提出了“建設海峽兩岸金融合作試驗區,打造兩岸區域性金融服務中心”的思路,要求市規劃局和湖裡、思明區政府落實在廈門島東部建設“兩岸金融中心”,為台灣金融界提供進入海西發展的平台,努力成為兩岸金融合作的試驗區。“兩岸金融中心”(湖裡區)是湖裡區政府在市指揮部領導下開發建設的大型金融園區及金融街,大力鼓勵金融、商業、房地產等單位投資建設金融大廈、總部大廈、商務營運中心、居住配套設施等。
“兩岸金融中心”(湖裡區)地處廈門島東部,北至五緣灣南岸,西至金山路,南至觀音山,東至海岸線,園區規劃總面積750公頃,其中核心金融街區面積330公頃。園區包括金融商務用地、商業酒店用地、居住公建配套用地等。
“兩岸金融中心”(湖裡區)將抓住廈門市大力發展金融業的機遇,大力吸引銀行、證券、保險、基金、期貨、信託、金融租賃、金控、典當、信用、擔保、投資理財等各類金融機構,和信息技術數據中心、銀行卡中心、支付結算中心、業務管理中心、客戶服務中心等各類配套服務機構,以及會計師事務所、律師事務所、交易所等。努力建成“一個核心區和七大平台”:即金融核心區和投資融資平台、股權債券交易平台、企業上市孵化平台、生產服務平台、智慧財產權交易平台、特許經營平台、兩港服務平台;努力成為海西金融產業發展的新興集中區和兩岸金融合作的試驗區。
“兩岸金融中心”(湖裡區)處於廈門島東部商務區的中心。周邊包括五緣灣營運中心區、湖裡高新技術園(總部園區)、五通海峽旅遊中心、湖裡萬達廣場、觀音山營運中心區、廈門軟體園、會展北區、集美新城、同安新城、翔安新城等,形成強大的集聚和輻射效應。
“兩岸金融中心”(湖裡區)交通便利、配套齊全。園區範圍有五通對台海空聯運碼頭、仙岳路立交、翔安隧道。西為金山路,中為環島幹道快速路,東為環島東路快速路。規劃有BRT總站和輕軌總站。
“兩岸金融中心”(湖裡區)環境優美。園區東面臨海見海,規劃範圍內有閩南之韻大型隧頂公園,北面有五緣灣濕地公園、坂美公園,南面有高林公園,東面有五通燈塔公園、體育公園,緊鄰五緣灣遊艇帆船基地。
“兩岸金融中心”(湖裡區)政策優惠。廈門市對入駐園區的金融企業機構等制定優惠鼓勵政策;湖裡區相應配套發展現代服務業、金融業的優惠政策。對台灣金融行業入駐實行特殊鼓勵政策。