全民健康生活方式發布部門：衛生部
發布日期：2007年11月07日
實施日期：2007年11月07日 (中央法規)
全民健康生活方式行動衛生部辦公廳關於開展全民健康生活方式行動的通知
（衛辦疾控發[2007]189號）
各省、自治區、直轄市衛生廳局，新疆生產建設兵團衛生局，中國疾病預防控制中心：
為落實《衛生事業發展“十一五”規劃綱要》提出的“加強全民健康教育，積極倡導健康生活方式”有關精神，提高全民健康意識和健康生活方式行為能力，有效控制心血管疾病、糖尿病、慢性呼吸道疾病、癌症等主要慢性病的危害及其危險因素水平，我部疾病預防控制局、全國愛衛會辦公室和中國疾病預防控制中心共同發起了以“和諧我生活，健康中國人”為主題的全民健康生活方式行動，現將有關工作通知如下：
一、全民健康生活方式行動是提高國民整體健康水平，實現“健康護小康”的重要工作。各地要按照行動總體方案的要求，將這項行動作為疾病預防控制工作與社區、鄉鎮基層醫療衛生服務體系建設相結合的切入點之一，認真組織落實，不斷探索和總結經驗。
二、為保證行動順利開展，我部成立了全民健康生活方式行動領導小組，並在中國疾病預防控制中心設立國家行動辦公室。領導小組負責審核行動的總體規劃和實施計畫，協調國家有關部門和各地工作。國家行動辦公室負責行動的全面組織、實施、督導和評價，制訂行動實施方案，經我部批准後下發實施。
三、各地要結合創建國家衛生城市、健康城市等相關工作，以社區和鄉鎮為平台，在現有工作基礎上，參照行動總體方案，制訂本地行動計畫並組織實施。
四、加強統一部署，廣泛發動社會力量，積極做好本地行動啟動工作。到2007年底國家行動辦公室擬支持6個省、自治區、直轄市作為第一批啟動地區開展示範行動，到2008年底支持全國50%的省、自治區、直轄市組織開展示範行動。擬報名參加啟動工作的省、自治區、直轄市在確定本地行動啟動時間後向國家行動辦公室提出書面申請。
二○○七年十一月七日
附屬檔案1
全民健康生活方式行動倡議書
健康是人的基本權力，是幸福快樂的基礎，是國家文明的標誌，是社會和諧的象徵。在全面建設小康社會過程中，我國人民的健康水平明顯提高，精神面貌煥然一新。然而，社會發展和經濟進步在帶給人們豐富物質享受的同時，也在改變著人們的飲食起居和生活習慣。與吸菸、酗酒、缺乏體力活動、膳食不合理等生活方式密切相關的高血脂、高血壓、高血糖、肥胖等已成為影響我國人民健康素質的大敵。
面對不斷增加的生活方式病，藥物、手術、醫院、醫生的作為受到限制，惟一可行的是每個人都從自己做起，摒棄不良習慣，成為健康生活方式的實踐者和受益者。為此，衛生部疾病預防控制局、全國愛國衛生運動委員會辦公室與中國疾病預防控制中心以“和諧我生活，健康中國人”為主題，共同發起全民健康生活方式行動，並向全國人民倡議：
一、追求健康，學習健康，管理健康，把投資健康作為最大回報，將“我行動、我健康、我快樂”作為行動準則。
二、樹立健康新形象。改變不良生活習慣，不吸菸，不酗酒，公共場所不喧譁，保持公共秩序，禮貌謙讓，塑造健康、向上的國民形象。
三、合理搭配膳食結構，規律用餐，保持營養平衡，維持健康體重。
四、少靜多動，適度量力，不拘形式，貴在堅持。
五、保持良好的心理狀態，自信樂觀，喜怒有度，靜心處事，誠心待人。
六、營造綠色家園，創造整潔、寧靜、美好、健康的生活環境。
七、以科學的態度和精神，傳播科學的健康知識，反對、抵制不科學和偽科學信息。
八、將每年的9月1日作為全民健康生活方式日，不斷強化健康意識，長期保持健康的生活方式。
讓我們在追求健康的生活方式中實現人與自然的和諧相處，願人人擁有健全的人格、健康的心態、健壯的體魄，實現全面發展，擁有幸福生活！
附屬檔案2
全民健康生活方式行動總體方案
（2007-2015年）
世界衛生組織指出，不健康的飲食、身體活動不足和吸菸是導致慢性病的重要行為危險因素。改革開放以來，特別是近20年，在我國政府的高度重視和全社會的共同努力下，城鄉居民健康狀況不斷改善，國民體質逐步增強，為經濟社會快速發展提供了有力保障，但同時也導致了人群膳食結構和生活方式的轉變，從而帶來了新的健康問題。2002年中國居民營養與健康狀況調查和2005年國民體質監測結果表明，與膳食不平衡和身體活動不足等生活方式密切相關的慢性疾病及其危險因素水平呈快速上升趨勢，已成為威脅我國人民健康的突出問題。如不採取積極行動，我們面臨的將不再是單純的健康負擔問題，而是能否實現構建和諧社會的長遠戰略問題。
通過倡導和促進健康生活方式改善全民健康狀況，其他國家已有很多成功經驗。2004年，第五十七屆世界衛生大會通過了“飲食、身體活動與健康全球戰略”，要求各成員國將推動健康飲食和身體活動作為保障民眾健康、推動社會進步的重要策略。因此，由國家倡導並推動全民健康生活方式行動，將能極大地促進人力資本和經濟發展，對落實黨的十七大關注民生，以人為本的執政理念，全面構建社會主義和諧社會具有重要的現實意義和長遠的歷史意義。
我國《衛生事業發展“十一五”規劃綱要》明確提出將“加強全民健康教育，積極倡導健康生活方式”作為重點工作。為此，衛生部疾病預防控制局、全國愛衛會辦公室和中國疾病預防控制中心在全國範圍內發起全民健康生活方式行動。第一階段行動為“健康一二一”行動，其內涵為“日行一萬步，吃動兩平衡，健康一輩子”，以合理膳食和適量運動為切入點，倡導和傳播健康生活方式理念，推廣技術措施和支持工具，開展各種全民參與活動。隨著活動的推進和深入，全民健康生活方式行動最終將涵蓋與健康相關的所有生活方式和行為。
一、指導思想和原則
堅持政府主導和倡導，以“和諧我生活，健康中國人”為主題，廣泛動員社會力量，創造支持性環境，將傳統文化與先進文化有機融合，以科學為依據，從日常生活和工作入手，結合愛國衛生、全民健身、中小學生陽光體育工程等活動，倡導和推進全民健康生活方式，提高國民整體素質，實現“健康護小康，小康看健康”的戰略目標。
二、行動目標
（一）總目標。提高全民健康意識和健康生活方式的行為能力，創造長期可持續的支持性環境，提高全民的綜合素養，促進人與社會和諧發展。
（二）具體目標。
1.到2007年底，全國有20%的省、自治區、直轄市組織開展“健康一二一”示範行動。
2.到2008年底，全國有50%的省、自治區、直轄市組織開展“健康一二一”示範行動。
3.到2007年底，完成“示範單位”、“示範社區”、“示範食堂/餐廳”及“示範超市”等評價指標的制訂工作。
4.到2008年底，開展行動的省、自治區、直轄市提供可供當地借鑑的各類示範活動經驗。
5.到2008年底，與行動開展前相比，開展“健康一二一”行動地區的居民對合理膳食和身體活動知識的知曉率明顯提高，採用合理膳食指導工具及主動參加鍛鍊的人數比例明顯提高。
6.到2010年底，與行動開展前相比，開展“健康一二一”行動地區的居民對合理膳食和身體活動知識的知曉率在原有基礎上上升50%，到2015年底上升80%；採用合理膳食指導工具、主動參加鍛鍊的人數比例上升30%和50%，到2015年底分別上升50%和70%。
7.到2010年底，與行動開展前相比，開展“健康一二一”行動地區居民慢性病控制相關膳食關鍵指標合格率和身體活動達到推薦水平人數的比例分別上升40%，到2015年底上升60%。
8.到2010年底，有80%的省、自治區、直轄市組織開展“健康一二一”行動；到2015年底，全國所有的省、自治區、直轄市均以不同形式組織開展“健康一二一”行動。
9.到2010年底，以省（區、市）為單位，有30%的縣（區）組織開展“健康一二一”行動。到2015年底，以省（區、市）為單位，有50%以上的縣（區）組織開展“健康一二一”行動。
10.到2015年底，與行動開展前相比，開展“健康一二一”行動地區居民的行為危險因素上升趨勢與其相關慢性病的患病率上升趨勢有所控制。
三、行動策略和措施
（一）政府倡導和推動。
1.確定9月1日為全民健康生活方式日，逐步出台支持性政策、策略及措施。
2.充分發揮領導示範作用。
3.以省為單位，結合本地區特點，開展“示範單位”、“示範社區”、“示範食堂/餐廳”等示範活動。
（二）努力營造促進健康生活方式的輿論環境。
充分利用電視、廣播、報紙、期刊以及網路等傳媒手段，並確定主流媒體，全面跟蹤和長期跟進，形成鼓勵全民健康生活方式的社會氛圍。
（三）廣泛動員社會力量。
圍繞行動的主題，採用多種形式與企業、團體、國際組織、非政府組織以及個人合作，規範合作方式，建立激勵機制，充分發揮各自在促進全民健康生活方式行動中的力量和作用，形成促進全民健康生活方式的合力。
（四）大力普及相關知識。
根據不同人群（中小學生、大學生、機關人群、家庭主婦、老年人）特點，以民眾喜聞樂見和易於接受的方式，普及健康生活方式的有關知識。
（五）促進全民行動。
分階段推出不同行動板塊和技術措施，使健康生活方式逐步成為全民生活的重要組成部分和自覺行動，並打造長期戰略品牌。
1.推出行動技術方案和支持工具。
推出膳食和身體活動技術指導方案和簡便易行適用於個人、家庭和集體單位的支持工具，用於鼓勵和幫助家庭、個人及集體人群採取健康生活方式，同時要動態評價行動效果。
2.創造支持環境。
支持社區、學校、單位和公共場所開展健康生活方式行動，家庭老傳少、少幫老，發展志願者隊伍，形成支持健康生活方式的立體環境。
3.提供服務。
鼓勵相關部門為個人、家庭和集體人群採取健康生活方式提供諮詢和有關技術服務。
（六）加強能力建設。
加強培訓和能力建設，提高行動組織和執行隊伍的能力和工作水平。
四、保障措施
衛生部成立行動領導小組、國家行動辦公室和專家指導委員會。行動領導小組由衛生部相關司局和中國疾病預防控制中心有關負責人組成，由衛生部領導任組長。聘請營養、運動、慢性病、衛生政策、衛生經濟、衛生管理、健康教育等方面的專家組成專家指導委員會，負責技術指導和諮詢。國家行動辦公室設在中國疾病預防控制中心，負責行動方案的制訂、執行、督導與評估等各項具體工作。各省、自治區、直轄市應有相應的組織形式，負責本地區實施行動的組織領導和具體工作。
各級衛生行政部門要切實加強對行動的領導，把積極倡導健康生活方式作為預防疾病、促進健康的重要工作列入議事日程，安排經費用於組織開展相關活動，並積極爭取企業、團體、國際組織、非政府組織以及個人的多方合作以保證行動的實施。
五、督導與評估
國家行動辦公室定期督導和評價行動的實施情況，及時提供反饋意見，定期向社會公布實施情況，對成績突出的地方、部門、單位及個人給予表彰和獎勵。
國家行動辦公室制訂行動評估方案，採用定性和定量的方法，定期組織內部評估，並委託有關部門開展外部評估，根據評估情況不斷調整、擴展和完善實施策略和方案。重慶市啟動“全民健康生活方式行動”
2009年2月15日，，由重慶市衛生局主辦的以“健康知識進家庭、爭做健康重慶人”為主題的“全民健康生活方式行動”大型宣傳活動在解放碑舉行，40多名健康專家現場解答市民提問。
吸菸、酗酒、缺乏運動、膳食不合理等不良生活方式所導致的高血脂、高血壓、高血糖、肥胖等，已成為影響市民健康素質的大敵。為此，市衛生局向市民發出倡議，將“我行動、我健康、我快樂”作為行動準則，並首次發布全民健康生活方式。
據了解，“全民健康生活方式行動”昨日在全市40個區縣同時啟動。市衛生局介紹，行動第一階段將以“日行一萬步，吃動兩平衡，健康一輩子”的“健康一二一”行動作切入點，倡導“健康出行，步行上下班”、“多走樓梯，少乘電梯”等活動，逐步將與健康相關的所有生活方式和行為涵蓋到全民健康生活方式行動中。
昨日上午，市衛生局還向市民免費傳送了數百套健康支持工具（健康知識讀本、限鹽勺、控油壺、生活體重尺等）。
據悉，每年的9月1日將被作為我市全民健康生活方式日，政府將逐步出台支持性政策、策略及措施。
健康生活從細節做起
控油壺：每人每天25毫升
使用特點：打開壺蓋後露出細長的小嘴，使用時任憑怎么用力，流出的油總是細細緩緩的，壺上有多個容量刻度，每刻度為50毫升，最頂端的刻度是500毫升，正好相當於1個三口之家從周一到周日的“健康用油量”。壺上刻度可提醒市民，要控制每頓飯、每道菜的用油量。
健康標準：據中國營養學會推薦，每人每天的標準食用油量應該是25毫升。
超標危害：有相當一部分居民平時喜歡食用油炸食物，炒菜也喜歡多放油，大大超過了中國營養學會推薦的標準，長期下來，很容易引起高血脂、高血壓，對健康不利。尤其是一些白領人群，午餐常用快餐打發，食用油炸的食物過多，缺少營養，從而造成亞健康。
限鹽勺：一日三勺不超標
使用特點：限鹽勺每平勺的分量正好是2克。專家們發現，如果把限鹽勺可配合限鹽罐使用，把一日三餐一家人的用鹽量一次性的裝入限鹽罐里。這樣，一天不管你做幾頓飯，你都能很好把握全家人一天的用鹽總量，不會超標了。
健康標準：世界衛生組織專家推薦，健康成人每日食鹽的攝入量不宜超過6克。
超標危害：每天6克指的是全部食品中的含鹽量，因此市民要根據情況酌量添加。比如說當天的鹹菜、醬油多，就減少一些鹽量。如果是做湯、麵條等食品，還可以酌量多放一點鹽。科學研究早就證明，吃過多的鹽會導致高血壓、心臟病、中風等疾病。
健康生活方式
定期體檢，把投資健康作為最大回報；
不吸菸、不酗酒，儘量不熬夜，戒菸限酒，規律作息；
天天有奶豆製品，多吃水果蔬菜，控油限鹽；
食不過量，規律用餐；
少靜多動，動則有益，不拘形式，貴在堅持，積極投身“日行一萬步，吃動兩平衡，健康一輩子”的“健康一二一”行動；
保持良好心理狀態，自信樂觀，喜怒有度，靜心處事，誠心待人；
傳播科學的健康知識，反對、抵制不科學和偽科學信息。
如何控制合適體重
掌握健康生活方式，需要以體重作為參照標準。評價自己的體重常用的方法是標準體重法。
（1）女性的標準體重（公斤）＝身高（厘米）－105。
（2）男性的標準體重（公斤）＝身高（厘米）－100。
凡是超過標準體重10％者為偏重，超過20％以上者為肥胖，低於10％者為偏瘦，低於20％者為消瘦。
如何搭配一日三餐
健康生活方式
要求合理安排一日三餐的時間、食量和能量攝入。一日的三餐應遵循“早餐要吃好，午餐要吃飽，晚餐清淡並要早”的原則。既食物的能量分配為：早餐占25%~30%，午餐占30%~40%，晚餐占30%~40%。成年人一般一日三餐，兩餐時間間隔為4～5小時。
早餐對人的一天十分重要，理想的早餐是玉米粥（麥片粥）＋豆漿（優酪乳）＋茶水＋雞蛋＋早點（儘量不吃或少吃油炸的），再加一份水果。
中餐大致可以這樣安排，先吃一個水果，再喝一碗湯，邊吃菜邊飲一點葡萄酒，水分約占30％，菜類約占45％，主食占25％左右。
晚餐可以簡單一些，吃六七分飽，以小米粥為經常食品。
如何實現“日行一萬步”
“全民健康生活方式行動”倡導“日行一萬步”，並提出“千步活動量”的概念，以最簡單的方式和方法教給百姓，通過多種多樣的活動，達到“日行一萬步”這一身體活動目標。
步行
項目 千步活動量時間
在水平硬表面以3千米/小時速度慢速行走 20分鐘
下樓、下山 10分鐘
中慢速上樓 7分鐘
0.5公斤~7公斤負重上樓 5分鐘
7.5公斤~11公斤負重上樓 4分鐘
家居活動
項目 千步活動量時間
洗盤子、熨燙衣物 15分鐘
做飯或準備食物 13分鐘
看孩子（輕度用力，座位） 13分鐘
擦窗戶 11分鐘
整理床鋪、搬桌椅 10分鐘
手洗衣服 9分鐘
掃地、掃院子、拖地板、吸塵 8分鐘
和孩子遊戲，中度用力（走/跑） 7分鐘
文娛體育
項目 千步活動量時間
柔軟活動（壓腿、拉韌帶） 13分鐘
慢舞（如華爾茲、狐步）、排球練習 10分鐘
早操、太極拳 8分鐘
瑜伽、桌球 7分鐘
健身操、羽毛球、高爾夫球 6分鐘
網球 5分鐘
一般健身房運動、集體舞 4分鐘
（記者 王德利/文 郭娟/製圖 本文來源：重慶晚報)
