社會背景
呼聲高漲
“全國高考一張卷”呼聲之所以高漲，主要原因在於，一來，現行高考錄取地域差別實在太大，特別是每年高考分數一公布，多地高考錄取分數線高出北京幾十分到上百分的事實，讓很多人大呼不公平；二來，在人口流動成為常態的今天，分省命題並不利於異地高考的推進，客觀上也成為導致留守兒童的一個深層次誘因，並由此延伸出一些社會問題。於是，在很多人眼裡，“全國高考一張卷”就是最好的一把鑰匙 。
多元改革
2014年《國務院關於深化考試招生制度改革的實施意見》發布，提出了全國高考改革方案的大框架和總體目標，到2020年基本建立中國特色現代教育考試招生制度，形成分類考試、綜合評價、多元錄取的考試招生模式。這是今後高考改革的集體共識和行動指南，落實才是主題 。
名詞解釋
坊間所主張的“全國高考一張卷”，“一條線”是核心，“一張卷”只是為了實現和促成“一條線”的必備條件而已。換句話說，只有“一張卷”，而後才能有“一條線”；只有“一條線”，才會有高考公平，以及異地高考推進的提速。顯然，袁貴仁回應里只限於“一張卷”，並不涉及“一條線”。但外人也能聽得懂，既然“一張卷”還有多遠都無法給出個準信，“一條線”自然也是猴年馬月的事情了。坊間所主張的“全國高考一張卷”目前更多的只是籠統地、框架性的探討，坦率地說，也有人說這是因為高考現實一時無法突破而“病急亂投醫” 。
改革進程
從2004年開始，先後在16個省份進行分省命題試點，15個省份由國家考試中心命題，但不是一張卷子，是有四套卷子。
2016年，原來16個分省命題的省份自動申請退出了11家，因此2016年的全國高考將會有6個命題中心，一個是國家的，其他就是這5個省市的。
