第一步:選準調研課題。信息調研不同於其他大型調查研究活動,其選題一般以小為宜,小中見大。具體而言,其選題主要包括:一是領導關注的重點問題。也即是當前正在抓的工作和重點推動解決的問題。如重點項目建設阻工問題、企業用工短缺問題、災後重建存在的主要問題等。二是社會關注的熱點問題。即社會各界普遍關注的熱點、敏感問題。如春運公路客運票價上漲問題、成品油供應緊張問題、生活必需品價格上漲問題等。三是基層面臨的焦點問題。即基層工作普遍存在、具有共性的問題,需要深入調研,找準破解之法。如耕地拋荒現象突出、清明期間不穩定隱患突出等問題。四是民眾面臨的難點問題。即民眾生產生活中面臨的一些突出困難和問題。如農資價格大幅上漲問題、城區背街小巷改造問題等。總而言之,信息調研的選題,歸根到底必須服務和服從於黨委、政府的中心工作,要想領導之所想,急領導之所急,想領導之未想,急領導之未急。如2005年3月初,適值中央1號檔案下發後不久,我們就以在一系列“利好”政策的鼓舞下,農民發展農業生產的積極性為選題,深入冷水灘區的一個村開展調研,調研成果得到了市委主要領導的肯定。
第二步:作好前期準備。磨刀不誤砍柴工。信息調研的前期準備工作非常重要,也非常必要。大致而言,信息調研的前期準備工作分如下三個方面:一是明確調研人員。相對於大型調研而言,信息調研選題小、規模小,調研人員也相對較少,1—3人即可。一般在確定調研選題後,就確定參與調研的人員,以儘快進入角色,提高調研的效率。在確定調研人員時,除了考慮個人的綜合素質外,還必須考慮調研人員的整體結構,優勢互補,以達到1+1>2的效果。二是熟悉調研內容。信息調研的選題確定以後,就必須圍繞調研對象、調研內容做足“功課”,要對調查的對象、重點、難點以及調查方法要做到心中有數,同時認真查閱有關資料,掌握有關政策和法律法規、調研選題的歷史背景等,熟悉一些常用的專業術語、專有名稱等,這樣才不至於在調研中抓不住中心,找不準重點。如我們2007年2月對春運公路客運票價上漲問題開展的調研,事先就認真研究了發改委、交通部出台的《關於2007年春運期間旅客運輸票價不再上浮的通知》等相關政策,以及公路客運票價價格構成、形成機制等。三是設計調研方案。調研方案是行動綱領,它對於調研工作的順利進行具有重要的指導作用。信息調研的調研方案一般應包括調研目的、調研內容、調研範圍、調研時間、調研對象、調研方法等,並根據調研選題設計一些調查問卷和調查表格。總之,要儘可能將調研中可能遇到的問題考慮周全,以便在調查時達到事半功倍的效果,提高工作效率。如我們2007年3月聯合市糧食局開展的米業產業化調研,就設計了一個詳盡的調研方案,對調研活動的組織、調研的重點等到點、到時、到人,操作性很強。
第三步:深入開展調查。調查是否深入關係到能否全面、客觀地掌握第一手資料,是信息調研成功與否的關鍵。必須堅持解放思想、實事求是的調查原則。具體來說,要注重四個方面的問題:一是注重調查樣本的代表性。受時間限制,信息調研不可能進行大規模、大範圍的調查。對此,在信息調研的樣本點選擇上,必須要站在全局的高度,選擇具有代表性的樣本點進行深入調研,以避免以偏概全。二是注重調查對象的多樣性。在調查對象的確定上,既要調查機關,又要調查基層;既要調查領導,又要調查民眾;既要調查監管方,又要調查多方利益主體,堅持多層次、多方位、多渠道地調查,防止以點“代”面、一葉障目。如我們2007年2月開展的《春運公路客運票價情況調查》就分別調查了物價部門、春運管理部門、客運站場、營運車主和乘客等不同的利益主體,得出的調查結論也就較為客觀。三是注重調查方式的靈活性。信息調研的時間要求較緊,對此,要多種調研方法並用,以求在最短的時間內獲取最多的信息資料。如召開座談會調查、個別走訪調查、問卷(表格)調查、電話訪談調查等。四是注重調查作風的深入性。要深入基層,深入民眾,深入到生產和工作的第一線。既要“身入”,更要“心入”,真正沉下去,貼近民眾開展調查,掌握翔實的第一手資料。
第四步:認真分析研究。通過調查掌握了大量資料,這僅僅是為研究工作準備了必要條件,就是為“深加工”準備了“原材料”,還不能解決理論或實際問題。因此,調查完畢後,就要對占有的各類信息和資料進行認真研究,深入分析,從感性認識上升為理性認識,從中找出規律,發現矛盾,進而得出結論,解決問題。一是整理資料。對調查所掌握的大量資料要進行認真的梳理,“沙裡淘金”,去粗取精,從中找出有代表性、典型性的素材。二是分析資料。對所掌握的材料,要進行認真深入的分析,如集中反映了什麼問題,有什麼規律可循,是個別現象還是普遍現象等等。三是提煉主題。主題是文章的靈魂和統帥。要在整理、分析的基礎上,認真提煉調研主題。在提煉主題時,必須實事求是,不唯上,不唯書,不唯己,只唯實。四是擬定提綱。通過對資料的整理、分析和對主題的提煉,調研報告的總體框架已初具雛形。要以此為基礎,認真擬定調研報告的提綱,大到調研報告的框架、結構,小到觀點、層次。
第五步:撰寫調研報告。信息調研的時效性很強。調研提綱擬好後,撰寫調研報告已“萬事具備,只欠東風”。要在前面四個步驟的基礎上,一鼓作氣,既好又快地撰寫調研報告,迅速成文,儘快拿出調研成果。在寫作過程中,要突出“實”、“新”、“短”、“活”,彰顯個性,突出特色。力求主題突出,觀點鮮明,見解獨到。一是內容要“實”。即調研報告內容要真實和實在。要實事求是,通過典型、事例和數據來說明主題,基層是什麼情況,就反映什麼情況,不搞“拉郎配”,不憑主觀臆斷。二是觀點要“新”。要吸引“眼球”,使人有一睹為快的欲望,必須在提煉觀點上下功夫。在總結情況、分析問題、提出對策等時,要根據實際情況,創新寫作思路,多提新觀點,多出新主意。如在撰寫《當前農資價格上漲情況及對春耕生產的影響分析》一文中,我們就提出了力度要“大”、資金要“扶”、科技要“興”、市場要“管”、渠道要“通”、平價要“儲”六條對策,句式較為活潑,觀點較為新穎。三是篇幅要“短”。信息調研的篇幅以短小精悍、簡潔明快為宜。文字太長,不僅寫作時耗時費力,閱讀上也要牽扯領導大量精力。要將大量信息、大量情況進行高度濃縮,使有限的文字包含最大限度的資訊。如我們撰寫的《當前耕地拋荒情況及原因分析》有數據、有典型、有事例、有分析、有對策,但全文僅2800字。四是語言要“活”。要多運用一些來自基層、來自民眾的鮮活語言,如民間俗語、諺語和鄉土語言等,使調研報告語言靈動起來,避免乾澀生硬,提高可讀性。
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