簡介
自2003年實施農村中國小危房改造工程以來，縣教育局、佘家巷鄉黨委、政府、危改辦以高度的責任心和積極進取的態度，抓住機遇、知難而進、竭心盡力、廣泛動員社會力量，集中人力、物力、財力、精心組織實施，在實施過程中,嚴格實行“五統一”、“五把關”，堅持“牢固、實用、夠用、方便學生”的原則，確保資金良性運轉、工程質量、投入效益。從而使該校危房改造工作在不斷前進，取得了一定的成績，使黨和國家的這一德政工程、民心工程更加深入人心，下面就該校危房改造工作做簡單介紹。
基本情況
2003年6月，按照省危房普查工作會議部署，通過該校積極爭取，教育、計畫、財政、建設等部門對該校校舍進行了全面的排查、鑑定、登記和統計，學校校舍總面積4331㎡，危房1000㎡，危房率23%。其中D級危房750㎡。
工作成效
自危改工作實施至今，已累計投入危改資金260餘萬元。其中上級撥款 57萬元，通過市場化運作建設寄宿制學校—佘家巷鄉中學。佘家籍大戶闞玉祥、李同岐、外籍客商鄭佩智三方共同承建。建築面積3372平方米，投資300萬元的教學大樓即將交付使用；建築面積1200平方米，投資120萬元的商居樓、建築面積880平方米，投資120萬元的學生餐廳已破土動工，主體已基本完工；建築面積2200平方米，投資160萬元的學生公寓 樓正在建設中，建築面積2000平方米，投資200萬元的圖書實驗樓也在籌劃中，學校南側新征地20畝，投資60萬元的運動場也正在辦理土地徵用手續。建成後的學校將容納學生1700餘人（35個教學班）教育覆蓋面積達79個自然村，學生餐廳容納1400人就餐，學生公寓容納800人，學校的各種基礎設施將達到規範化水平，它將成為全縣農村中國小高質量、高標準的寄宿制學校。
措施辦法
（一）加強組織領導 健全辦事機構。為切實加強領導，於2005年6月就成立了中學危房改造工作領導小組，由鄉長任組長，分管領導、教委主任任為成員，下設基建辦公室，從中學抽調業務骨幹負責日常辦公。黨委、政府把中學危房改造工作始終擺上重要的議事日程，經常深入中學調查了解危改工作情況，現場協調疏通各部門間的關係，多次組織調研，目前，該校危改工作已形成了黨委、政府齊抓共管，部門密切合作，多方積極參與的局面。
（二）積極籌措資金，精心管好資金。該鄉經濟基礎薄弱，政府財力緊缺，縣鄉兩級財政無法投入配套資金，要完成上級下達消除D級危房任務，靜等上級撥款是不行的，當務之急是要多渠道籌措危改配套資金，面對困難，學校不妥協，不氣餒，一方面積極向上反映鄉情，說明困難爭取上級多安排經費，另一方面，出台政策，營造環境，加強對外聯絡，爭取外界社會團體和個人積極捐資，同時動員全鄉廣大幹部民眾，動腦筋，想辦法，群策群力，鄉政府的三管齊下，終於使該校一期危改所需資金得到了落實。概括起來，我校籌措資金的渠道主要有以下幾種：1、爭取社會團體、企業事業單位以及公民個人捐資。2、結合城鎮建設和布局調整最佳化整合教育資源，對布局不合理、不符合城鎮規劃的學校進行撤併，將閒置的資產進行處置，是該鄉籌措危改配套資金的重要來源。3、出台政策調度配套資金。4、開展中學危房改造捐資活動。5、政府所有部門安排給教育的項目如無特殊要求，一律用於我校危房改造。充分利用教育扶貧資金，希望工程資金、水利重建資金、普教基建資金、開發行項目資金等社會事業資金與危房改造資金匹配，推進危改工程實施。
實施危房改造工程，不僅要籌夠資金，更要管理好資金，資金稍稍放鬆就很難達到預期效果。我校設立了危改專戶，堅持資金由鄉里統一管理，項目完成後直接撥付到建設單位。，我校還規定了資金撥付按30%、30%、35%比例撥款方式，即基礎出土撥30%，主體完成撥30%，驗收合格交付使用後撥35%，使撥款的進度慢於工程形象進度，以確保資金安全使用，自危改工程實施以來，從未出現過資金流失現象。這裡值得一提的是，作為赤字財政的鄉政府，即使在最困難的時候，也未調用過危改資金。
其次是用好資金，也就是要精打細算，把有限的資金用在刀刃上。危改伊始，危改領導小組就本著實事求是的態度，堅決擁護並長期堅持了“牢固、實用、夠用、方便學生”的資金安排原則，明確提出，項目安排本著拆一建一或拆多建少的原則，不擴大新建面積，堅決杜絕高標準建設和裝飾。
用好資金的另種辦法是降低成本，節約支出，為了降低成本，危改辦對學校危改項目的圖紙設計、工程監理、決算審計實行統一辦理，這樣不僅規範了程式，而且大大降低了成本，此外，我們還注意把握工程造價，由於所有的危改項目都由鄉危改辦組織實施。因此，在價格上，我們能使所有項目的契約價格低於預算價格，價格下浮幅度樓房一般低10%以上，平房一般低15%以上，按照我校危房改造投資總額計，一年來合計節約支出80萬元。幾年來，我們就是靠多渠道籌措資金，用心管好、用好資金，為危房改造擔任經費保證的。
（三）狠抓項目管理，確保工程質量。為確保危改工作高效進行，我們在項目管理上嚴格執行“五統一”、“五把關”，在確定項目上，出具經教育局審批的校園現狀圖和規劃圖，連同危房鑑定書和項目申請表一同報危改辦，進入項目庫備選，危改辦根據資金來源情況和項目學校實際，兼顧布局調整需要，在經過實地考察後提出建議立項項目，報危改領導組審批。
在項目實施過程中，嚴格按危改領導組頒發的《中學危房改造項目工程建設管理實施辦法》，重點把住以下幾個環節：一是圖紙設計；我們要求學校兩層以下的建築一律使用鄉統一設計的圖紙、三層以上的建築由危改辦聘請符合資質要求的單位進行單體設計，圖紙需經危改辦審簽，才能按程式組織實施。二是選擇施工隊伍，嚴格按《中華人民共和國招投標法》和《山東省建築工程管理條例》要求辦事，該公開招標的公開招標，不需要公開招標的，則按鄉危改領導組《管理辦法》實行邀請議標，具體程式為：由危改辦組織將項目情況公示，並和項目法人共同考察認定報名企業資質，選定三家或三家以上的企業入圍，然後約定時間到鄉會議室議標，出席議標的人員為評標小組成員和各施工企業代表，評標小組由專家2人，項目法人、教委主任、項目所在地分管領導、危改辦2人組成，在議標過程中，先由施工企業背靠背報價，然後由評標小組根據施工企業資質、信譽及報價情況，排定中標企業順序，報危改領導組審批。如評標小組意見不一致，則實行票決。三是把住施工質量關，為確保工程質量萬無一失，我們要求所有樓房工程都必須辦單體監理，而且申請質量監督，同時，危改辦還成立了工程質量督查組，負責對全部危改項目關鍵工序的質量督查，發現問題，立即整改，同時下《整改通知書》或《停建通知書》，直至符合要求，四是把決算審計關，實施統一決算審計，危改辦與審計事務所簽訂契約，樓房工程付費審計、平房工程免費審計，堅持做到增減工程必須是由設計人員出具更改通知，甲乙雙方鑑證，並報危改辦同意的方可納入工程量計算，以防止工程的隨意性，防止資金流失。
