背景
2012年12月底，《郵政普遍服務基金徵收使用管理暫行辦法》(下稱《辦法》)已起草完畢，並開始徵求意見。
《辦法》草案顯示，《辦法》規定，在我國境內經營快遞業務的企業應繳納郵政普遍服務基金，標準為國內同城快遞0.1元/件、國內異地0.2元/件、港澳台1元/件、國際2元/件。從業人員20人以下或年營收200萬元以下企業可免徵。經計算，該基金每年可征超10億元，而其相當部分將流入年盈利200億的中國郵政集團公司(下稱“中國郵政”)囊中。
影響
國家擬收快遞業10億“份子錢”目前江浙地區的規模較大的民營快遞企業利潤在0.5~0.6元/件之間，而廣東的民營快遞企業利潤更是只有0.3~0.4元/件。一些民營快遞企業表示，如果開徵普遍服務基金，企業很可能會將增加的成本轉嫁給快遞業務用戶和消費者。
一家民營快遞企業的管理人員稱，國家已經用財政資金對郵政普遍服務有所補貼，財政資金來源於稅收，快遞企業也是納稅人，已經對郵政普遍服務盡了納稅義務，如果還要它們繳納額外的政府性基金，恐怕存在重複徵稅的問題。“在中國，郵政普遍服務與快遞業務是完全不同的兩種業務領域，讓後者補貼前者，就如同讓計程車補貼公交一樣不合理。”一名快遞業內人士認為，如要參照國際通行做法，就應該學習歐洲，首先開放郵政普遍服務業務，再向從事該業務的企業徵收，而不是向不從事這一業務的快遞企業徵收。
中國政法大學財稅法研究中心主任施正文表示，開徵郵政普遍服務基金，從公平性、規範性、統一性、合理性上都存在問題。郵政普遍服務屬於政府責任。政府應該通過公共財政體系來保障基本公共服務均等化，而非回到開徵基金這種行政干預的老路上。
此外，施正文認為，開徵這項基金，與當前財稅體制改革的大方向相背離。首先不符合結構性減稅的原則，該基金按件徵收，名義上是基金，實質上就是對企業利潤徵收的稅。其次，當前財稅體制改革的大方向是要重稅輕費，以政府性基金和收費為主的非稅收入比例已經太高了，不宜再開徵新的基金。
