以《鄧小平理論》和“三個代表”的重要思想為指導，認真貫徹實施《傳染病防治法》、《突發公共衛生事件應急處理條例》、《疫苗流通和預防接種管理條例》、《學校衛生工作條例》以及貴州省衛生廳關於做好甲型病毒性肝炎防控工作的通知（黔衛發電〔2007〕31號檔案）精神，堅持預防為主，防治結合的工作方針，強化各部門職責及措施的落實，有效、及時控制A肝疫情及病例，指導和規範A肝疫情的處理，保障公眾身心健康和生命安全，更好地服務於我市經濟建設。
二、組織領導
為加強A型肝炎的防治工作，確保有效控制A型肝炎的傳播和流行，市人民政府決定成立仁懷市A型肝炎防控工作領導小組，其組成人員如下：
組 長：何 勇（市委常委、副市長）
副組長：楊水方（市衛生局局長）
成 員：龍文奇（市政府辦公室副主任）
李 濤（市財政局局長）
胡德奎（市教育局局長）
陳開明（市經貿局局長）
袁帝坤（市公安局副局長）
趙光躍（市交通局局長）
陳星海（市旅遊局局長）
王堂春（市環保局局長）
袁昌文（市民政局局長）
陳 旭（市文體廣播電視局局長）
袁遠坤（市工商局局長）
張仕力（市藥監局副局長）
李 勇（市衛生局副局長）
陳德金（市衛生局副局長）
楊 飛（市疾控中心主任）
楊爭鳴（市衛生監督所所長）
蔡聰梅（市人民醫院院長）
賴正貴（市中醫院院長）
領導小組下設辦公室在衛生局，由陳德金同志兼任辦公室主任，負責處理日常工作。
三、明確職責
（一）衛生部門
1、市衛生局負責制定甲型病毒性肝炎（以下簡稱A肝）的防治應急預案，成立A肝防治領導小組，組織開展A肝防治工作，召開各部門的協調會，協調各職能部門工作，督促、指導各部門工作的開展,組織醫療機構提供優質的預防接種服務和醫療服務。
2、市疾病預防控制中心
（1）及時收集、上報A肝病例，指導各基層衛生單位的傳染病報告，及時對所報告的A肝病例進行分析、預測；暴發流行時，及時按要求規範報告各相關單位，立即調查核實、處理，儘快查明流行原因，採取有效防治措施控制疫情蔓延和防止二代病例的發生。
（2）加強飲用水、飲食的監測，強化管理，對中、茅城區的飲用水每月至少監測2次，學校食堂每月至少監測1次，其餘飲食灘點、茶座等每兩月至少監測1次，對監測不合格的報相關部門處理。
（3）強化A肝疫苗接種，形成有效免疫屏障，確保我市無A肝疫情的暴發流行。
（4）做好相關疫苗、消殺藥品、個人防護等物資準備。
（5）協同廣播、電視等新聞媒體開展宣傳，提高市民的自我防範意識。
3、市衛生監督所要加大對全市飲用水、食品加工企業、飲食灘點、學校食堂的監督力度，不合格的必須立即整改，對不及時配合整改和整改後不合格的堅決予以取締；同時加大對各醫療衛生機構的傳染病報告力度，確保A肝病例在第一時間內報告和採取及時有效的防治措施。
4、市直各醫療衛生單位、茅台酒廠職工醫院、各鄉鎮衛生院發現A肝病例應及時規範隔離治療和及時報告，做好個人防護以及應急物資的準備，防止院內交叉感染，對A肝病人積極救治，決不允許推諉；同時按要求規範組織開展接種A肝疫苗。
（二）教育部門
1、在學生中加大A肝防治宣傳力度，強化學校領導責任制，完善相關制度採取切實可行的防治措施，組織全體師生參加預防接種,確保全市學校無A肝的暴發流行。
2、強化校內學生飲用水和食堂的管理，加大校內外飲食灘點的督查，對發現不合格的飲食灘點，必須及時取締。
3、對學生中發生的散發病例，須及時要求學生到鄉鎮（街道辦事處）及以上醫療機構隔離治療，同時所屬學校其餘學生及老師開展A肝疫苗的應急接種工作。
（三）文體廣播電視局要配合衛生部門做好健康教育和A肝防治知識的宣傳。工商局要做好市場的整治工作。
（四）財政局在A肝防治工作中尤其是A肝流行期間，須及時保障提供A肝防治專項工作經費，確保A肝疫情得到及時控制。
（五）公安、交通部門在A肝流行期間，維護正常的生產和生活秩序，確保交通暢通，配合衛生部門做好疫區及疫點的封鎖。
（六）經貿部門要積極發動非公有制企業,由非公有制企業法人代表負責組織動員職工參加預防接種。
（七）各鄉鎮（街道辦事處）人民政府負責所轄範圍內的A肝防治工作，要提高認識，加強領導，要成立相應的領導小組，制定可行的防治預案，按照本方案的要求，採取強有力的措施，確保所轄範圍內無A肝的暴發疫情，同時要加大宣傳力度，普及防病知識, 組織動員民眾參加預防接種。
四、疫情
我市1999年曾在中樞城區發生A肝流行、自2000年普種A肝疫苗後，2000年至2003年發病率大幅度降低，2004年以來，發病呈上升趨勢，2006年發病數較前5年平均發病數上升136.2%，且每年報告發病數遞增20%以上，截至2007年8月27日止，共報告發病數為185例，較2006年同期上升21.08%，發病人數中以農民和學生為主，其中學生共發病50例，占報告發病總數的27.02%；地區分布以中樞（60例）、茅台（29例）、學孔（17例）、魯班（11例）為主，分別占發病總數的32.43%、15.68%、9.19%、5.95%，發病時間各月均有發病，均達20例以上。
五、預防目標
（一）確保我市無A肝暴發疫情的發生。
（二）A肝發病率在前五年同期平均發病率的基礎上下降20%以上。
六、接種對象
（一）全市範圍內所有飲食從業人員、食品加工人員、飲用水生產銷售人員必須接種A肝疫苗。
（二）全市範圍內所有機關、企事業單位等幹部職工要積極接種A肝疫苗。
（三）學校、托幼機構共同用餐的學生必須接種A肝疫苗，其餘學生應儘量接種A肝疫苗。
（四）以中樞、茅台、魯班、五馬、後山、茅壩等鄉（鎮、街道辦事處）為重點，開展全市範圍內城鎮居民和農村人口的A肝疫苗的接種。
七、工作要求
（一）接種A肝疫苗是預防A肝最經濟、最有效的方法，全市各機關、企事業單位、各鄉鎮（辦事處）要高度重視，要從構建和諧社會，關注民生的高度各司其職，各負其責，強化管理，主要領導負總責，積極組織幹部職工參加預防接種。防治領導小組各成員單位之間要加強協作，資源共享，從源頭上做好A型肝炎的防治工作，確保我市人民的生命安全，維護社會穩定。
（二）如發生暴發性A肝疫情，各級各部門要嚴格按照《傳染病防治法》、《突發公共衛生事件應急處理條例》、《學校衛生工作條例》等相關法規的規定，及時向市衛生、防疫部門報告，並採取有力措施，把疫情控制在萌芽階段，盡最大努力減少疫情傳播。凡因瞞報、遲報或採取預防控制措施不力造成暴發性A肝疫情的，將按有關規定嚴肅追究相關人員的責任。
（三）預防接種A肝疫苗時間要求在2007年10月20日前完成。
