成立背景
菲律賓9000萬人口當中,約有5%至9%是穆斯林,多集中於南部的民答那峨島。穆斯林自治區成立於1989年,目前範圍涵蓋民答那峨島上的5省,面積約26749.9平方公里。
為平息南部多年的戰禍與貧窮,菲律賓政府做出重大政治讓步,同意讓穆斯林分離組織在民答那峨島成立相當於“亞國”的新政治實體。
政治談判
菲律賓政府與摩洛穆斯林解放陣線(MILF)的談判小組,簽署了“和談原則要點”檔案。在十項和談原則要點當中,最受關注的是雙方同意共同努力成立新的政治實體“亞國”,MILF要求“亞國”,掌握除國防、外交及郵政以外的所有政府功能。