中觀決策的主要特點
(1)著眼於既定領導決策目標的實現。(2)運用決策技術進行定量分析。
(3)依靠專家集團提供假設及制定方案。
(4)偏重於在既定目標和可能條件之間尋找最優結合點。
中觀決策與巨觀決策的關係
中觀一詞是相對於巨觀與微觀而言,指的是多層系統的中間層次,這箇中間層次在系統中起著承上啟下的作用。中觀領導決策要把巨觀決策進一步具體化,並且為微觀決策提供指導。具體地說,巨觀決策解決的是目的和概念性質的問題,中觀決策解決一系列“做什麼”、“誰做”、“什麼時間”、“什麼地點”、“怎么做”等問題。中觀決策需要掌握大量的數據信息,不僅要掌握系統內部狀況的數據,而且要了解系統環境的數據;不僅要掌握現狀的數據,而且要預測未來的數據。由於數據信息量的巨大,中觀決策必須藉助數學知識、計算機和心理學等決策技術以及專家集團的幫助。在數據處理的基礎上,還要提出實現領導決策目標的具體假設及其條件,制定各種選擇方案並進行可行性分析,擬定應變對策協調措施以備用。數據的統計、預測和處理,不僅是中觀決策的關鍵問題,而且也是巨觀決策的基礎。中觀決策指為實現巨觀領導決策目標而進行的定量分析,以及制定目標、分解方案、選擇方案、應變對策和協調措施的中層領導決策。中觀決策的主體
在中觀決策中,決策的主體機關主要有地方黨委、人大和人民政府。按照黨章和憲法的規定,黨委、人大對涉及地方經濟社會發展和人民生活的重大問題都有決策權、決定權,政府對其職權範圍內的行政事務也有決策權。一、界定中觀決策主體的原則
一是不同的決策事項有不同的決策主體。一般來講,需要經法律程式決定的事項,決策主體是各級人民代表大會及其常委會;不需要經過法律程式決定的重大事項,決策主體是各級地方黨委;大量的日常行政性事項,決策主體是各級人民政府。二是各個領導機關要協商一致。決策主體的明確不是對相關領導機關參與決策的排斥。根據決策事項的具體情況,各個領導機關都應發揮應有的決策作用。由地方黨委決策的事項,事先應充分徵求人大、政府、政協等各方面的意見;由人大決策的事項,事先要經過同級地方黨委研究同意;由政府決策的事項,有的事先要向同級地方黨委和人大匯報。
三是決策主體應是一個領導集體。按照黨章規定,黨的各級委員會實行集體領導和個人分工負責相結合的制度。因此,凡屬重大決策,都要按照集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則,由班子集體討論,作出決定;班子成員要根據集體的決定和分工,切實履行自己的職責。