圖書信息
作 者：穆懷中 等 著 叢 書 名：國家“211工程”重點研究項目 出
內容簡介
?本書是國家“211工程”重點研究項目的研究成果，是對遼寧養老保險制度改革試點的跟蹤研究成果。
?在中國經濟體制轉軌過程中，養老保險制度改革走過了20多年的發展歷程，並已在全國範圍內建立了城鎮養老保險體系。從2000年年底開始，國家選擇遼寧省進行社會保障制度改革試點，其中養老保險實行社會統籌與個人賬戶相結合的部分積累制模式，並逐步將個人賬戶做實。遼寧試點到2003年年底已基本結束，吉林和黑龍江兩省從2004年開始推行遼寧試點模式。從遼寧試點經驗來看，這一模式是符合中國經濟社會發展實際和有效抵禦人口老齡化風險的理性選擇。截止到2004年年底，遼寧省個人賬戶總積累達到138億元，增強了制度的可信度。儘管遼寧試點模式取得了階段性的成果，但這一模式的制度設計並非無懈可擊，仍然存在一些值得研究與探討的問題。對這些問題進行理論和實證研究，找到問題產生的根源和解決方案，無疑對繼續深化養老保險制度改革具有十分重要的現實意義。
?本書以遼寧省養老保險制度改革試點模式為基本框架，對中國養老保險制度改革中的一些關鍵問題進行了系統研究。本書主要有兩個特點：一是在理論上追求創新。除了對世界範圍內的養老保險制度的改革趨勢以及理論前沿問題進行了介紹外，還針對中國養老保險制度改革的具體實踐，第一次提出了養老保險體系“適度發展與梯度對接”的理論，並作為理論脈絡在全書中貫徹始終。二是在理論創新的基礎上，主要對當前養老保險制度改革中的一些關鍵問題進行了有的放矢地研究。全書共研究了養老保險制度改革中的十大關鍵問題，主要運用了定量與實證分析的方法對這些問題進行了深入研究並給出了翔實的結論和有價值的政策建議。
?全書共分五章。第一章介紹了養老保險制度的改革趨勢和理論前沿問題。一是分析了全球養老保險制度改革的背景、框架及發展趨勢；二是研究了養老保險制度中的一些理論前沿問題，如養老保險制度中的政府與市場、財政政策與貨幣政策、社會與個人的關係等。本章還分析了全球養老保險制度改革趨勢和理論前沿問題對中國養老保險制度改革的影響以及進一步發展的方向。第二章對養老保險制度改革試點模式及運行進行了評價。一是介紹了遼寧養老保險制度改革試點的背景以及制度設計方案；二是分析了實行養老保險制度改革試點模式的可行性；三是對養老保險制度改革試點模式的運行和發展趨勢進行了預測，對制度的前景進行了展望。第三章對養老保險制度改革試點模式的經濟效應進行了分析，主要分析了它對個人福利、企業效益、政府支出與經濟成長的影響。第四章是全書的核心，集中研究了養老保險制度改革中的十大關鍵問題，分別是養老保險省級統籌問題、養老保險擴大覆蓋面問題、靈活就業人員養老保險及城鄉養老保險模式對接問題、養老保險繳費率調整問題、養老保險基金有效運營問題、個人賬戶養老金給付係數調整問題、養老金替代率調整機制問題、養老保險與推遲退休年齡問題、養老金隱性債務償還問題和發展企業年金問題。本書對這十大問題進行了專門研究，分析了存在的問題以及產生問題的原因，提出了解決方案或者改革框架，並給出了相關結論和政策建議。雖然這些問題的研究是獨立進行的，但是這些問題又存在著種種聯繫，研究中統籌全局、互相照應，形成了一個有機體系。在這些問題的研究中，既體現了養老保險適度發展與梯度對接的理論內涵，又利用一套研究架構和參數進行研究，體現了研究目標和結論的一致性。第五章在前四章研究的基礎上，介紹了養老保險適度發展與梯度對接的理論和策略。這一章可以看作全書的理論概括和研究結論的系統總結，提出了養老保險制度適度發展與梯度對接的理論，側重分析了這一理論對養老保險制度改革以及發展策略的指導作用。在此基礎上，對養老保險制度的一些關鍵問題，如提高統籌層次、擴大覆蓋面、制度參數調整等問題提出了有針對性的政策措施和發展策略。本書立足於中國養老保險制度改革的活生生的現實，運用了定量與實證分析方法研究了其中的關鍵問題，對建立與完善養老保險體系具有一定的參考價值和借鑑意義。
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