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2011年是中國“十二五”規劃的開局之年，潘家華、魏後凱主編的《中國城市發展報告(No.4聚焦民生)》聚焦新時期中國城市發展中的民生問
題，緊密聯繫現階段中國城鎮化健康發展的客觀要求，以及“十二五”規
劃更加突出保障和改善民生的指導思想，回顧總結了中國城鎮化進程中城
市民生改善的主要成效，並對新時期城市發展中的各種民生問題進行了全
面剖析，在此基礎上提出了民生優先的城市發展思路，以及保障和改善城
市民生的對策建議。本書還選取了部分在保障和改善城市民生方面進行有
益探索和實踐的代表城市進行案例分析，以期做到巨觀與微觀相結合，共
同分享各地在推進城市科學發展中的經驗和體會。
《中國城市發展報告(No.4聚焦民生)》認為，隨著中國城鎮化的快速
推進，城市發展中的民生問題正日益凸顯，存在著農民工市民化進展緩慢
、住房價格上漲過快、大城市交通擁堵、社會養老準備不足、城市貧困、
義務教育發展差距過大、社區醫療服務發展滯後、人居環境亟待改善等問
題。新時期推進城鎮化健康發展，必須在城市發展過程中更加關注民生保
障和改善，走民生型城鎮化道路。為此，應建立以民生為導向的行政管理
制度，構建有利於改善民生的公共財政體制，著力解決城市民生中的關鍵
問題，切實把保障和改善城市民生的具體措施落到實處。要通過促進城鎮
就業。提高居民收入，減少城市貧困，完善教育、醫療、養老、住房等社
會保障及社會救助體系，提高城市生態環境質量，保障農民工合法權益，
提高城市治理水平等措施，推動實現提升城市居民的幸福指數、打造民生
幸福城市的目標。
