中國可持續發展水資源戰略研究報告集

二、西北地區水資源概況 三、西北地區水資源開發利用現狀 六、對西北地區水資源開發利用的建議

概述

為了更好地向大家介紹中國可持續發展水資源戰略研究的成果,項目綜合組合組決定編輯出版《中國可持續發展水資源戰略研究報告集》(簡稱《報告集》)。根據課題將《報告集》分為九卷,第一卷內容包含項目綜合報告和九個專題的綜合報告。第二~九卷分別包含各專題綜合報告和研究報告。中國工程院重大諮詢項目《中國可持續發展水資源戰略研究》,分設水資源評價和供需平衡分析、防洪減災對策、農業用水與節水高效農業建設、城市水資源利用保護和水污染防治、生態環境建設與水次源保護利用、北方地區水資源配置和南水北調、西部地區水資源開發利用等7個課題,經過43位兩院院士和近300位院外專家近兩年的緊張工作,取得了一批重大的研究成果,提出了8個專題報告,並在專題報告的基礎上形成了項目綜合報告。

《中國可持續發展水資源戰略研究報告集》

前言

中國的水問題歷來為黨中央和國務院以及社會各界共同關注。在二十一世紀來臨之際,人們更加關心中國的水資源能否支持將來16億人口的食物供應、能否支持社會經濟的可持續發展、如何解決我國的洪水、缺水和水污染、南水北調工程如何實施等社會上出現了各種觀點和見解。
針對以上問題,中國工程院在國務院領導和有關部委的大力支持下,組織了覆蓋多學科的43位兩院院士和近300位院外專家,以《中國可持續發展水資源戰略研究》為總項目,分設防洪減災對策研究、水資源評價和供需平衡分析、農業用水與節水高效農業建設、城市水資源利用保護和水污染防治、北方地區水資源配置和南水北調、生態環境建設與水資源保護利用、西部地區水資源開發利用共七個課題組,經過一年多的緊張工作,提出了9個專題報告。在各專題報告的基礎上,提出《中國可持續發展水資源戰略研究》綜合報告。

內容

項目綜合報告分析了當前我國水資源現狀和面臨的問題,提出了我國水資源的總體戰略:必須以水資源的可持續利用支持我國社會經濟的可持續發展。建議從八個方面實行戰略性的轉變:

戰略型轉變

1、防洪減災-要從無序、無節制地與洪水爭地轉變為有序、可持續地與洪水協調共處的戰略。為此,要從以建設防洪工程體系為主的戰略轉變為:在防洪工程體系的基礎上,建成全面的防洪減災工作體系。
2、農業用水-要從傳統的粗放型灌溉農業和旱地雨養農業轉變為:以建設節水高效的現代灌溉農業和現代旱地農業為目標的農業用水戰略。
3、城市和工業用水-要從不重視節水、治污和不注意開發非傳統水資源轉變為:節流優先、治污為本、多渠道開源的城市水資源可持續利用戰略。
4、防污減災-要從末端治理為主轉變為源頭控制為主的綜合治污戰略。
5、生態環境建設-要從不重視生態環境用水轉變為:保證生態環境用水的水資源配置戰略。
6、水資源的供需平衡-要從單純地以需定供轉變為:在加強需水管理基礎上的水資源供需平衡戰略。
7、北方的水資源問題-要從以超采地下水和利用未經處理的污水維持經濟成長轉變為:在大力節水治污和合理利用當地水資源的基礎上,採取南水北調的戰略措施,保證北方地區社會經濟的可持續增長。
8、西部地區的水資源問題-要從缺乏生態環境意識的低水平開發轉變為:與生態環境建設相協調的水資源開發利用戰略。

改革

為了實現以上戰略轉變,必須進行三項改革:
1、水資源管理體制的改革;
2、水資源投資機制的改革;
3、水價政策的改革。

結論

報告認為,儘管二十一世紀中國水資源的形勢十分嚴峻,但是只要我們調整思路,統一認識,努力實現水資源八個方面的戰略轉變,我國有條件在人與環境協調共處的基礎上,建成節水防污型的社會,實現社會經濟的可持續發展。總之,解決中國水問題的核心是提高用水效率,提高用水效率又不單純是水資源本身的問題,而是一場涉及生產力和生產關係的革命。從某種意義上說,改革才是解決我國水資源問題的根本出路。
2000年7月11日,項目綜合組在溫家寶副總理主持的國務院會議上做了匯報。會議以後,國務院把項目綜合報告作為國務院的參閱檔案下發給各省市、各部委;水利部除了以檔案形式在水利系統轉發外,還在《中國水利》的雜誌上刊登;工程院也在《中國工程科學》上刊登。
為了更好地向大家介紹中國可持續發展水資源戰略研究的成果,項目綜合組合組決定編輯出版《中國可持續發展水資源戰略研究報告集》(簡稱《報告集》)。根據課題將《報告集》分為九卷,第一卷內容包含項目綜合報告和九個專題的綜合報告。第二~九卷分別包含各專題綜合報告和研究報告。中國工程院重大諮詢項目《中國可持續發展水資源戰略研究》,分設水資源評價和供需平衡分析、防洪減災對策、農業用水與節水高效農業建設、城市水資源利用保護和水污染防治、生態環境建設與水次源保護利用、北方地區水資源配置和南水北調、西部地區水資源開發利用等7個課題,經過43位兩院院士和近300位院外專家近兩年的緊張工作,取得了一批重大的研究成果,提出了8個專題報告,並在專題報告的基礎上形成了項目綜合報告。《》中國可持續發展水資源戰略研究報告集(以下稱《報告集》)共分9卷,匯集了該項目的系列研究成果。本書為《報告集》的第1卷,收入了該項目的綜合報告和8個專題的綜合報告,對當關我國水資源的現狀和面臨的問題進行了全面、深入的闡述,提出了我國水資源總體戰略,並建議從防洪減災、農業用水、城市和工業用水、防污減災、生態環境建設、水資源供需平衡、解決北方和西部地區水資源問題等8個方面實施戰略性的轉變,對呼級政府決策具有重要的參考價值。《中國可持續發展水資源戰略研究》項目的研究工作和《報告集》的出版得到了國務際領導和有關部委的大力支持。溫家寶同志為《報告集》作序。

目錄如下


前言

第一章

中國可持續發展水資源戰略研究綜合報告
一、我國水資源狀況和面臨的問題
二、以水資源的可持續利用支持我國社會經濟的可持續發展
三、為實現戰略建議所必需的改革措施
四、結論

第二章

中國水資源現狀評價和供需發展趨勢分析
一、水資源現狀及其演變趨勢
二、水資源開發利用現狀評價
三、社會經濟發展態勢
四、水資源需求預測
五、水資源供需發展趨勢
六、對策與建議
參考文獻

第三章

中國防洪減災對策研究
一、中國洪水和洪災的特點
二、近代防洪減災的狀況
三、未來防興減災的形勢
四、21世紀防洪減災的指導思想和目標
五、防洪減災的基本對策
六、主要江河防洪減災的治理目標、重大措施與投資估計
參考文獻

第四章

中國農業需水與節水高效農業建設
一、農業需水
二、節水高效農業建設途徑
三、重點區域節水高效農業的建設途徑
參考文獻

第五章

中國城市水資源可持續開發利用
一、用水狀況評估
二、發展趨勢預測
三、主要戰略對策
參考文獻

第六章

中國江河湖海防污減災對策
一、我國水污染現狀
二、水污染造成的危害
三、我國水污染原因分析
四、我國水污染髮展趨勢分析
五、對江河湖海防污減災戰略對策的建議
六、中國江河湖海防污減災的保障措施
參考文獻

第七章

中國生態環境建設與水資源保護利用
一、我國生態環境建設成就、現狀與展趨勢
二、生態環境建設對水資源保護和利用的作用
三、生態環境用水
四、我國不同類型區生態環境建設的主要技術措施
五、問題與建議
參考文獻

第八章

中國北方地區水資源的合理配置和南水北調問題
一、北方地區水資源情況與特點
二、北方地區水資源供需
三、北方地區水資源合理配置與南水北調需求
四、南方地區水資源情況及可調水資源量分析
五、南水北調規劃設計線路及其分析
六、南水北調工程的巨觀規劃及實施順序構想
七、關於實施南水北調工程的政策研究
八、主要結論和建議
參考文獻

第九章

中國西部地區水資源開發利用
第一節 西北地區水資源開發利用
一、西北地區的基本情況
二、西北地區水資源概況
三、西北地區水資源開發利用現狀
四、西北地區水資源開發利用中存在的問題
五、西北地區可持續發展中水資源開發利用的戰略分析
六、對西北地區水資源開發利用的建議
參考文獻
第二節 西南地區水資源開發利用
一、西南地區水資源的基本狀況與特徵
二、西南地區水資源開發利用方面存在的問題
三、西南地區21世紀水資源供需分析
四、西南地區21世紀水資源開發利用的對策
五、結語

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