全會深入學習貫徹黨的十八屆五中全會和中央扶貧開發工作會議精神,聽取和討論了彭清華受自治區黨委常委會委託作的工作報告,審議通過了《中共廣西壯族自治區委員會關於制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》《中共廣西壯族自治區委員會關於貫徹落實中央扶貧開發工作重大決策部署堅決打贏“十三五”脫貧攻堅戰的決定》。陳武、危朝安分別就《建議(討論稿)》《決定(討論稿)》向全會作了說明。
全會認為,黨的十八屆五中全會是在全面建成小康社會進入決勝階段召開的一次重要會議,全會審議通過的“十三五”規劃建議,確定了“十三五”時期我國經濟社會發展的指導思想、基本原則、目標要求、基本理念、重大舉措,是動員全黨全國各族人民奪取全面建成小康社會偉大勝利的綱領性檔案。習近平總書記在全會上的重要講話和對建議所作的說明,高屋建瓴,內涵豐富,具有很強的思想性、戰略性、前瞻性、指導性。中央扶貧開發工作會議深刻分析我國脫貧攻堅面臨的形勢和任務,提出新階段脫貧攻堅的指導思想、基本原則、總體目標、工作思路、重大舉措,為我們打贏脫貧攻堅戰指明了方向。對黨的十八屆五中全會和中央扶貧開發工作會議精神,我們一定要認真學習,深刻領會,堅決貫徹落實。
全會充分肯定自治區黨委十屆五次全會以來常委會的工作。一致認為,面對錯綜複雜的國際國內環境和艱巨繁重的改革發展穩定任務,在黨中央、國務院的堅強領導下,自治區黨委常委會團結帶領全區各族幹部民眾,深入貫徹落實習近平總書記系列重要講話精神,按照“四個全面”戰略布局,堅持穩中求進工作總基調,主動適應經濟發展新常態,破解改革發展難題,應對各種風險挑戰,推動經濟平穩較快發展和社會和諧穩定,全區各項事業取得了新的積極進展。
全會高度評價“十二五”時期我區經濟社會發展取得的重大成就。認為自治區黨委結合實際、與時俱進,調整最佳化經濟社會發展布局,統籌做好穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作,全區經濟持續較快增長,綜合交通實現大發展大跨越,全面深化改革蹄疾步穩,開放合作布局全面展開,人民生活明顯改善,社會事業全面進步,美麗廣西鄉村建設成效顯著。“十二五”規劃目標任務即將勝利完成,全區經濟社會發展穩步邁上新台階,在國家戰略中的地位作用顯著提升。
全會深入分析了“十三五”時期我區發展的歷史方位、機遇和挑戰。強調“十三五”時期是我區貫徹落實“四個全面”戰略布局,與全國同步全面建成小康社會的決勝期,是全面履行中央賦予我區“三大定位”新使命,基本建成國際通道、戰略支點、重要門戶的關鍵階段。我區既處於可以大有作為的重要戰略機遇期,也面臨諸多矛盾疊加、風險隱患增多的嚴峻挑戰。
全會指出,制定“十三五”規劃,必須高舉中國特色社會主義偉大旗幟,全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神,以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導,深入貫徹落實習近平總書記系列重要講話精神,按照“四個全面”戰略布局和“五位一體”總體布局,堅持發展第一要務,以提高經濟發展質量和效益為中心,牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享五大發展理念,緊緊圍繞“三大定位”,深入實施四大戰略,全面推進三大攻堅戰,加快轉型升級、趕超跨越,形成引領經濟發展新常態的體制機制和發展方式,構建面向國內國際開放合作新格局,推動沿海沿江沿邊地區協調發展,確保如期實現“兩個建成”目標。
全會根據黨的十八大和十八屆五中全會精神,結合我區實際,提出了今後五年我區經濟社會發展“兩個建成”的總體目標,即奮力實現與全國同步全面建成小康社會,基本建成面向東協的國際大通道、西南中南地區開放發展新的戰略支點、21世紀海上絲綢之路與絲綢之路經濟帶有機銜接的重要門戶。
全會對“十三五”發展的重大戰略進行總體謀劃,作出深入實施創新驅動、開放帶動、雙核驅動、綠色發展四大戰略,全面推進基礎設施建設、產業轉型升級、脫貧三大攻堅戰的部署和安排。四大戰略重在培育發展新動力,拓展發展新空間,增創發展新優勢。三大攻堅戰重在突破關鍵瓶頸和薄弱環節,補齊短板,增強後勁。四大戰略、三大攻堅戰統籌協同、相輔相成,共同為實現“兩個建成”目標奠定基礎、創造條件。
全會提出“十三五”時期推動經濟社會持續健康發展的一系列重大舉措。推動以科技創新為核心的全面創新,拓展投資消費增長新空間,加快傳統產業轉型升級,大力發展先進制造業、戰略性新興產業、現代農業,提升發展現代服務業。加快完善現代綜合交通運輸體系,構建現代能源體系,推進水利設施建設,完善城鄉基礎設施,全面提升經濟社會信息化水平。加快推進與東協互聯互通,增強服務西南中南地區開放發展能力,積極拓展與“一帶一路”沿線國家和地區交流合作,提升開放型經濟發展水平。深化行政體制改革、財稅金融和投融資改革、國資國企改革、農村改革,統籌推進其他領域改革,積極推進大眾創業萬眾創新。努力促進區域協調發展,打造北部灣經濟區升級版,加快珠江-西江經濟帶發展,大力振興左右江革命老區,擴大提升桂林國際旅遊勝地影響力,加快沿邊地區開發開放,積極穩妥推進新型城鎮化。大力發展生態經濟,推進形成主體功能區布局,全面節約和高效利用資源,強化生態建設和環境治理,深入推進美麗廣西鄉村建設,著力改善農村人居環境。提升保障和改善民生水平,加快推進教育現代化,努力實現充分就業,千方百計增加城鄉居民收入,完善社會保障體系,積極推進健康廣西建設。全方位推進社會主義核心價值觀建設,豐富人民民眾精神文化生活,推動文化產業跨越發展,加強文化對外傳播和交流。創新社會治理體制,健全公共安全體系,促進民族團結進步,積極支持國防和軍隊建設發展,提高法治建設水平。
全會明確打贏“十三五”脫貧攻堅戰的總體要求、目標任務和工作措施。到2020年,確保全區現行標準下538萬農村貧困人口實現脫貧,確保54個貧困縣(含“天窗縣”和享受待遇縣)、5000個貧困村脫貧摘帽。精準識別貧困戶、貧困村(屯)、脫貧村脫貧戶,充分運用精準識別成果,建立扶貧大數據管理平台。精準實施“八個一批”脫貧攻堅,即扶持生產發展一批、轉移就業扶持一批、移民搬遷安置一批、生態補償脫貧一批、教育扶智幫助一批、醫療救助解困一批、低保政策兜底一批、邊貿政策扶助一批。全力推進脫貧攻堅“十大行動”,即特色產業富民行動、扶貧移民搬遷行動、農村電商扶貧行動、農民工培訓創業行動、貧困戶產權收益行動、基礎設施建設行動、科技文化扶貧行動、金融扶貧行動、社會扶貧行動、農村“三留守”人員和殘疾人關愛服務行動。強化黨政“一把手”負總責的脫貧攻堅責任制,建立年度脫貧攻堅報告制度和扶貧開發工作逐級督查制度,充分發揮基層黨組織戰鬥堡壘作用和貧困民眾主體作用,進一步創新完善脫貧攻堅工作機制,努力形成全社會參與脫貧攻堅的強大合力和濃厚氛圍。
全會強調,實現“十三五”規劃目標,關鍵在人。各級領導幹部必須切實提升統籌駕馭經濟社會發展的能力水平,堅持五大發展理念,牢牢把握我區“十三五”發展的主動權。把人才工作擺到決定事業成敗的戰略高度,匯聚人才、培養人才、用好人才。按照好乾部標準培養選拔政治強、懂專業、善治理、敢擔當、作風正的領導幹部。加強黨委領導經濟社會發展工作的制度化建設,提高決策科學化水平。
全會強調,堅持全面從嚴治黨,是做好“十三五”各項工作的根本保證。堅決貫徹落實全面從嚴治黨的部署要求,引導各級領導幹部堅定理想信念,嚴守政治紀律、政治規矩,增強黨紀黨規意識。深入推進黨風廉政建設和反腐敗鬥爭,認真開展集中查處民眾身邊“四風”和腐敗問題專項工作。各級黨組織要切實履行全面從嚴治黨的主體責任,各級紀檢監察機關要全面履行監督執紀問責的職責。各級領導幹部要模範踐行黨的民眾路線和“三嚴三實”,把全部心思和精力用在幹事創業上,勇於擔當,主動作為,以攻堅克難的過硬作風確保“十三五”規劃全面落實。
全會期間,14個市黨政主要負責同志向自治區黨委、政府簽署脫貧攻堅責任書。
全會按照黨章規定,決定遞補自治區黨委候補委員黃世勇、彭鋼同志為自治區黨委委員。
全會審議並通過了自治區紀律檢查委員會關於陳秋華嚴重違紀問題的審查報告,確認自治區黨委常委會之前作出的給予陳秋華開除黨籍的處分。
全會號召,全區共產黨員和各族人民要更加緊密地團結在以習近平同志為總書記的黨中央周圍,解放思想,開拓創新,萬眾一心,砥礪奮進,為加快實現“兩個建成”目標而努力奮鬥!