決定簡介
發文單位
中共中央
文 號
中發[1991]17號
發布日期
1991-9-6
執行日期
1991-9-6
決定內容
一、培養教育青年幹部是一項十分重要和緊迫的任務。
現在，我們的幹部隊伍中，建國前參加革命工作的老幹部，大多數已經或接近離休；建國初期參加革命工作的幹部，大多數也將陸續退休。因此，解決好新老幹部的交替問題，抓緊培養合格的社會主義事業接班人，既是我們黨的一項十分重大的戰略任務，也是一項十分緊迫的現實任務。應當指出，現在這一代青年幹部，是在黨的教育和社會主義環境中成長起來的，又經過十多年改革開放實踐的鍛鍊，具有較高的科學文化水平和較強的創新精神，是大有作為、大有希望的一代。但是，也應當看到，這一代青年幹部成長中的一個重要階段，正是國際敵對勢力加緊進行滲透、國內資產階級自由化思潮泛濫的時期。我們不可低估這種歷史背景對青年幹部的消極影響，不可忽視國內外敵對勢力同我們爭奪青年一代的尖銳鬥爭，不可放鬆對青年幹部的培養教育。今年，我國開始執行國民經濟與社會發展的十年規劃和“八五”計畫，社會主義現代化建設進入了一個非常關鍵的時期。我們能不能在九十年代確保政治和社會穩定，鞏固和發展八十年代取得的成就，進一步促進社會主義兩個文明建設，使我國以更加昂揚的姿態進入二十一世紀，實現建設有中國特色的社會主義的宏偉目標，在很大程度上取決於能不能把幹部隊伍建設好，能不能培養造就出新一代可靠的接班人。這是關係到我國社會主義事業興衰成敗和中華民族前途命運的大事。各級黨組織必須高瞻遠矚，增強責任感，提高自覺性，切實把培養教育青年幹部的工作抓緊抓好，使他們成長為黨和人民放心的接班人，保證黨和國家的領導權始終掌握在真正忠於馬克思主義的人手裡。
二、加強思想理論教育，努力提高青年幹部的政治素質。
社會主義事業的可靠接班人，不僅要具有較好的科學文化素養和較強的業務能力，尤其必須具有良好的思想政治素質。因此，要聯繫社會主義現代化建設和改革開放的實際，聯繫青年幹部的思想實際，有針對性地對他們進行思想理論教育。通過教育，使廣大青年幹部懂得馬克思主義的基本理論，掌握其精神實質，並能夠自覺運用馬克思主義的立場、觀點、方法去觀察、分析和處理現實問題，不斷改造世界觀；進一步堅定社會主義信念，堅持四項基本原則和改革開放，反對資產階級自由化，抵禦和平演變；努力提高全心全意為人民服務的自覺性，繼承艱苦奮鬥的優良傳統，發揚無私奉獻的革命精神。
針對目前青年幹部普遍缺少馬克思主義基本理論訓練的實際情況，今後五年內，要分期、分批、分層次地對各類青年幹部進行理論培訓。中央國家機關和省、自治區、直轄市以及地（市）機關中的縣處級青年幹部，要分別送到同級黨校進行脫產輪訓，每次輪訓的時間不得少於三個月；其他青年幹部，分別由各系統的幹部學校或舉辦培訓班進行培訓。企業、事業單位和民眾團體的青年幹部，分別由本系統組織進行脫產或業餘培訓。地（市）以上黨校要開辦青年幹部政治理論培訓班，專門培訓青年幹部。在培訓中，一定要建立嚴格的制度，注重理論聯繫實際，增強黨性鍛鍊。
三、組織青年幹部到實踐中去經受鍛鍊。
各系統、各部門、各單位要有計畫地組織青年幹部深入基層，深入民眾，深入社會主義現代化建設和改革開放的實踐，經受鍛鍊和考驗。通過鍛鍊，使他們熟悉社會，了解國情，強化民眾觀點，增強對黨對社會主義的感情，樹立求是務實的工作作風。
對於有培養前途的青年幹部，特別是四十歲左右的青年幹部，要有目的地選派他們到基層去任職鍛鍊。對於由大專院校畢業直接分配進入地（市）以上黨和國家機關工作的青年幹部，應根據他們的具體情況，在今後五年內補上基層鍛鍊這一課。今後，中央國家機關和省、自治區、直轄市黨政機關，除經中央和國務院批准外，一般不要直接吸收應屆大學畢業生進入機關。應屆大學畢業生應儘量分配到基層去工作。直接分配到黨政機關的應屆大學畢業生，要先到基層進行鍛鍊。地（市）以上組織人事部門每年可從應屆大學畢業生中挑選一批品學兼優的學生，分配到基層去培養鍛鍊，並進行跟蹤考察，然後從中挑選優秀分子，逐級補充到黨和國家機關幹部隊伍中來。
對青年幹部下基層鍛鍊的情況，各級幹部主管部門要認真進行考察，並把考察結果作為幹部使用的重要依據之一；表現不好的，不得提拔使用。今後，地（市）以上黨和國家機關提拔處級以上領導幹部，必須具有三年以上的基層工作經歷。
四、有計畫地對青年領導幹部進行交流或輪換。
實行幹部交流或崗位輪換，是培養鍛鍊幹部的一個有效措施。各級黨和國家機關，要根據《中共中央關於實行黨和國家機關領導幹部交流制度的決定》精神，結合本部門、本單位的實際情況，制定具體辦法，有計畫地對青年領導幹部進行不同部門或單位間的交流，或進行同一部門和單位中不同崗位的輪換，並使之形成制度，長期堅持下去。通過幾年的努力，在各級黨和國家機關逐步做到：凡擬提拔擔任上一級領導職務的青年幹部，一般應具有下一級兩個以上工作崗位的經歷；在同等條件下，凡在多個部門、多個工作崗位間交流或輪換並表現好的，應優先提拔使用。
要教育和引導青年幹部，不論擔任什麼工作，都要努力鑽研本職業務，紮實工作，盡職盡責，不斷進取，在工作實踐中磨練自己，自覺克服眼高手低、作風飄浮、不講奉獻、追逐名利等不良傾向。
五、對青年幹部既要熱情愛護，又要嚴格要求。
各系統、各部門、各單位要關心青年幹部的思想、工作和學習，努力為他們的健康成長創造良好的環境和條件。要有意識地給青年幹部壓擔子，經常檢查指導他們的工作，幫助他們總結經驗，發揚成績，克服缺點。對青年幹部要嚴格要求，嚴格管理，使他們不斷增強組織觀念、紀律觀念和法制觀念，嚴格遵紀守法。對於青年幹部中存在的不良現象和違法違紀行為，要敢抓敢管，及時處理，切實克服在青年幹部管理上存在的姑息遷就、軟弱渙散現象。
各級黨委及其組織部門，要知人善任，直接掌握一批不同層次的優秀青年幹部，把他們列入各級各類領導班子的後備人選，並制訂切實可行的培養計畫，認真加以落實。對符合黨員標準的，要及時吸收入黨；對德才條件已經具備的，要及時提拔到領導崗位上來；對特別優秀的，要及早安排到重要領導崗位上經受全面鍛鍊。
六、全黨動手，加強領導，切實做好培養教育青年幹部的工作。
大力培養教育青年幹部，涉及各行各業和各個方面，必須全黨動手，齊抓共管。各級黨委要切實加強對培養教育青年幹部工作的領導，組織工會、共青團、婦聯等各方面的力量，共同做好青年幹部的培養教育工作。要一級抓一級，逐級負責，並加強監督檢查。
各級黨政領導幹部，要切實擔負起培養教育青年幹部的政治責任，經常深入到青年幹部中去，同青年幹部交朋友，了解他們的思想、工作和生活情況，傾聽他們的意見和呼聲，掌握他們的思想脈搏，有針對性地做好思想政治工作。各部門、各單位的主要負責同志，應定期給青年幹部講形勢，上黨課，幫助他們了解全局，認清形勢，把握方向，改進思想作風。
各級黨委組織部門和政府人事部門，要根據本地區、本部門青年幹部的情況，制訂培養教育計畫，提出具體方案，做出具體安排，協助同級黨委和政府把這項具有戰略意義的工作做好。
