公報簡介
１１月２４日，中華人民共和國國務院總理溫家寶出席了第五屆中俄經濟工商界高峰論壇。
公報全文
中國和俄羅斯23日共同發表中俄總理第十五次定期會晤聯合公報。公報全文如下：中俄總理第十五次定期會晤聯合公報
應俄羅斯聯邦政府總理弗·弗·普京的邀請，中華人民共和國國務院總理溫家寶於2010年11月22日至24日對俄羅斯聯邦進行正式訪問。11月23日在聖彼得堡舉行了中俄總理第十五次定期會晤。
11月24日，中華人民共和國國務院總理溫家寶與俄羅斯聯邦總統德·阿·梅德韋傑夫在莫斯科舉行了會見。
11月24日，中華人民共和國國務院總理溫家寶出席了第五屆中俄經濟工商界高峰論壇。
簽署一系列合作檔案
兩國領導人高度評價中俄戰略協作夥伴關係的發展成果，就進一步擴大中俄戰略協作，加強兩國在政治、經貿、能源、科技、人文等領域的務實合作以及重大國際和地區問題深入交換意見。雙方滿意地指出，當前中俄戰略協作夥伴關係平穩快速發展。兩國高度互信，雙邊關係內涵日益豐富，各領域合作不斷擴展和深化。中俄關係的發展不僅為兩國人民帶來了實實在在的好處，也為維護世界和平與穩定作出了重要貢獻。
雙方認為，在當前複雜多變的國際形勢下，全面深化中俄戰略協作夥伴關係具有重大現實意義。雙方決心遵循《中俄睦鄰友好合作條約》的精神和原則，全面落實兩國領導人達成的各項協定和共識，在雙邊和多框線架內加強各領域互利合作，不斷推動中俄戰略協作夥伴關係向前發展。
雙方強調，在涉及各自核心利益問題上相互支持是中俄戰略協作的核心內容，也是雙方高度互信的重要體現。雙方將繼續堅定支持對方走符合本國國情的發展道路和實現發展振興，堅定支持對方為維護國家主權、獨立、安全、領土完整所作的努力，反對干涉別國內政的做法。
雙方明年將共同隆重慶祝《中俄睦鄰友好合作條約》簽署10周年，積極弘揚中俄世代友好和互利共贏的理念。
兩國總理對經貿、能源、人文等領域雙邊合作取得的進展表示滿意，對中俄總理定期會晤委員會、中俄人文合作委員會、中俄能源談判機制的工作給予高度評價，對《中俄總理定期會晤委員會第十四次會議紀要》和《中俄人文合作委員會第十一次會議紀要》予以確認。
雙方強調指出，中俄總理定期會晤機制為推動兩國各領域務實合作發揮了重要作用，雙方願繼續努力，進一步完善該機制並提高其工作效率。
中俄總理第十五次定期會晤期間簽署了以下檔案：
－《中俄總理第十五次定期會晤聯合公報》
－《中俄總理定期會晤委員會第十四次會議紀要》
－《中俄人文合作委員會第十一次會議紀要》
－《關於修訂一九九二年三月五日〈中華人民共和國政府和俄羅斯聯邦政府關於經濟貿易關係的協定〉的議定書》
－《關於對〈關於一九九七年六月二十七日《中華人民共和國政府和俄羅斯聯邦政府關於建立中俄總理定期會晤機制及其組織原則的協定》的補充議定書〉進行修改的議定書》
－《中俄政府間民用航空運輸協定》
－《中華人民共和國商務部和俄羅斯聯邦工業貿易部關於建立反傾銷、反補貼和保障措施實施和套用領域合作的諒解備忘錄》
－《中華人民共和國鐵道部和俄羅斯聯邦運輸部鐵路運輸領域諒解備忘錄》
－《中華人民共和國海關總署和俄羅斯聯邦海關署關於加強智慧財產權邊境執法合作的備忘錄》
－《中華人民共和國海關總署和俄羅斯聯邦邊界建設署關於邊境口岸互助合作的協定》
－《二00五年七月一日〈中華人民共和國政府和俄羅斯聯邦政府關於最終解決原蘇聯和俄羅斯所欠中國債務的協定〉的補充議定書》
－《合作建造田灣核電站3、4號機組總契約》
雙方還簽署了一系列部門和企業間合作檔案。
進一步深化雙邊貿易
雙方指出，儘管全球金融危機引發的世界經濟和國際市場震盪仍在持續，但在中俄雙方的共同努力下，兩國經貿合作已呈現良好發展態勢。雙邊貿易額實現恢復性增長並接近危機前水平。貿易結構有所改善，機電和高科技產品貿易額增多。
雙方在自然資源開發、基礎設施建設、木材深加工、機械製造業等各領域投資快速增長。《中俄投資合作規劃綱要》、《中國東北地區與俄羅斯遠東及東西伯利亞地區合作規劃綱要（2009－2018）》涵蓋的一批合作項目進入實際落實階段。
雙方願繼續努力，共同確保兩國經貿合作持續、快速增長，以實現各自社會經濟發展和國家經濟現代化的目標。為此，雙方商定如下：
－採取共同步驟，進一步促進雙邊貿易結構多元化，重點擴大兩國在高科技領域的交流與合作，實現兩國經濟向創新型發展模式轉變；
－確保兩國商品和服務享有平等、非歧視性的相互市場準入條件；
－繼續改善投資條件，鼓勵雙方有實力的企業對經濟特區（包括在中國境內的開發區）的大型合作項目進行直接投資，全面挖掘雙方的投資潛力；
－通過積極參與各種展銷會、商務會議和論壇，進一步加強中俄企業界的交流與互利合作；
－進一步深化俄境內木材深加工領域的投資合作；
－建立和完善兩國農產品貿易和勞務合作機制，為雙邊貿易、投資和經濟技術合作創造有利條件；
－進一步規範貿易秩序，支持中方企業在俄建立現代化商貿設施；
－充分發揮中俄貿易救濟合作機製作用，共同反對貿易保護主義。
雙方指出，《中國東北地區與俄羅斯遠東及東西伯利亞地區合作規劃綱要（2009－2018）》促進了中俄地區合作的積極發展，豐富了兩國戰略協作夥伴關係的內涵。
雙方將繼續推動落實上述綱要中所涵蓋的合作項目，進一步推進邊境地區交通基礎設施、口岸設施、現代工業生產設施和旅遊設施的建設。
雙方將共同對黑瞎子島進行綜合開發。
雙方積極評價海關合作所取得的進展。通關監管秩序進一步規範，信息交換、互換海關稅費和報關企業信息、通關法規政策宣講等合作有序推進，執法、雙邊貿易統計合作成效顯著，海關院校、智慧財產權海關保護合作力度加大。
雙方決定繼續深化規範通關監管秩序合作，著重研究實施便捷通關措施，最佳化通關流程，進一步促進貿易便利化；加快推進信息交換試點和海關估價合作；研究實行企業分類管理制度、互認監管結果；繼續加強海關執法、貿易統計、智慧財產權保護等方面的合作，促進雙邊貿易健康持續發展。
雙方積極評價兩國在智慧財產權保護領域的合作，願繼續擴大和深化該領域合作，並在亞太經合組織、世界智慧財產權組織等多框線架內就智慧財產權保護問題加強溝通、協調立場。
雙方認為，簽署《關於修訂一九九二年三月五日〈中華人民共和國政府和俄羅斯聯邦政府關於經濟貿易關係的協定〉的議定書》是推動擴大雙邊本幣結算範圍的重要步驟。
雙方支持人民幣和盧布在中俄兩國銀行間外匯市場掛牌交易，這將為提高雙邊結算效率、減少外匯支出創造條件。
雙方將繼續加強金融領域的務實合作，以進一步促進雙邊貿易和投資的增長。
雙方滿意地指出，兩國就中方根據1992年12月18日簽署的《中華人民共和國政府和俄羅斯聯邦政府關於在中國合作建設核電站和俄羅斯向中國提供政府貸款的協定》償還貸款事達成一致並於2010年3月23日簽署相關議定書。
雙方滿意地指出，自1996年4月25日中華人民共和國政府與俄羅斯聯邦政府簽署在打擊不正當競爭和反壟斷政策領域開展合作的協定以來，兩國在反壟斷和競爭政策領域的合作不斷取得發展，落實競爭和廣告法規的地區間合作日益加強。
加強能源合作
雙方高度評價為發展兩國能源領域合作所開展的工作。雙方指出，中俄原油管道已完成建設。雙方確信，自2011年1月1日起經該管道開始向中國供應俄羅斯原油，將標誌著兩國長期戰略夥伴關係邁入一個新階段。雙方將再接再厲，實現既定的自2011年1月1日正式運營的目標，確保原油管道長期安全穩定運營。
雙方指出，中俄天然氣領域合作取得進展，這對發展雙邊合作具有重要意義。雙方將努力進一步落實2009年10月13日簽署的《對2009年6月24日簽署的〈天然氣領域合作諒解備忘錄〉的補充（路線圖）》。
雙方對2010年9月21日舉行的天津煉油廠項目奠基儀式和該項目的啟動實施表示歡迎。
雙方相信，在俄羅斯對華電力出口項目框架下發展電力貿易領域合作將對兩國經貿關係產生積極影響，特別是自共同投資建設新發電項目和跨國輸電線路相關項目開始部分實施後。
雙方對啟動電網領域合作表示歡迎，並將努力實施2010年9月27日簽署的《電網發展領域合作諒解備忘錄》。
雙方高度評價擴大煤炭領域合作的前景。根據《關於煤炭領域合作諒解備忘錄的議定書》和《煤炭領域合作路線圖》，雙方將繼續開展工作以增加俄羅斯對華煤炭出口，包括吸引中方資金對俄境內港口和鐵路基礎設施進行現代化改造，以保障俄羅斯的長期出口，積極開展在俄境內建設煤制油項目的可行性研究。
雙方指出，發展能效和可再生能源領域合作具有潛力。雙方將按照2010年9月27日簽署的上述領域合作諒解備忘錄努力實施該領域的合作。
雙方支持繼續擴大核領域合作，包括在中國建造田灣核電站二期項目和新的合作領域項目，並探討新的合作形式和方法。
加強開展航天合作
雙方對兩國在科技和創新領域合作穩定發展的良好態勢表示滿意，認為有必要繼續加強在高技術領域的雙邊合作，共同實現中俄科研成果的商業化及產業化。雙方認為，應積極推動在兩國科技發展優先領域共同實施一批中長期、大規模科技合作項目。同時，積極研究利用政府專項貸款、風險投資及其他支持方式對兩國開展聯合創新項目進行支持的可能性。
雙方表示，在加快現有科技園區建設的同時，均有興趣加強和擴大在支持和發展兩國聯合創新機構、實驗室、科技合作基地、企業孵化器領域的互利合作。雙方鼓勵兩國科學機構、企業和公司入駐對方國家經濟、技術轉化特區及高新技術開發區，以促進兩國經濟的現代化，推進在具有發展前景與競爭力的技術轉化中的合作。俄方提請中方研究參與“斯科爾科沃”創新中心有關建設和運營管理項目的方式。中方表示願與俄方分享在科技園區規劃建設方面的經驗。
雙方對中俄在航天領域的合作現狀和前景表示滿意，並希望能以落實《2010－2012年合作大綱》為基礎發展和深化雙方合作。
雙方要求兩國航天局繼續組織開展有前景的合作，如2011年即將執行的聯合探測火衛－－火星任務（發射“火衛－－土壤”和“螢火一號”探測器）、月球及深空探測、對地觀測、電子元器件和材料，並且協商確定其它新的合作項目。
雙方指出，兩國民用航空工業領域具有合作潛力，並重申願在相互尊重對方利益和中俄航空工業發展長期規劃的基礎上開展該領域的合作。
建立野生動物合作機制
雙方對中俄環保合作取得的成果給予高度評價，並指出，在雙方的共同努力下，跨界水體水質有明顯改善，預防環境污染的工作取得積極成果。雙方同意繼續就統一跨界水體水質樣本分析與評價方法進行研究。2011年雙方將增加聯合檢測斷面數量和頻次，並開展冬季聯合檢測工作。
俄方提議於2011年召開中俄黑龍江（阿穆爾河）流域水資源保護問題學術交流會，中方表示支持。
雙方同意進一步加強在跨界自然保護區和生物多樣性保護領域的合作。
雙方認為，有必要研究建立加強邊境區域野生東北虎和野生豹種群保護合作的機制和框架。
制定中俄國界聯合檢查
雙方指出，2011年是《中蘇國界東段協定》簽署20周年。當前，中俄國界已全線勘定，雙方建立和完善了邊界管理的法律體系，並建立了相應的邊境管理與合作機制，中俄邊界管理已走上法制化、制度化和規範化軌道，這對兩國關係發展具有長遠意義。雙方認為，應根據現行法律檔案開展第一次中俄國界聯合檢查，並指示兩國外交部為此進行必要的工作。
加強文化合作
雙方滿意地指出，“俄語年”和“漢語年”活動成為兩國文化生活中的標誌性事件，豐富了中俄兩國人文合作的內涵，為雙邊戰略協作夥伴關係發展作出了巨大貢獻。俄方在總結中國“俄語年”成功經驗基礎上，為中方在俄組織和舉辦“漢語年”活動提供了必要的協助。2010年雙方共同舉辦的活動取得了良好的社會反響，得到了社會各界尤其是青年人的廣泛參與和認可。中俄“國家年”教育領域機制化項目的實施具有重要的社會意義。雙方積極評價2010年舉辦的中俄大學校長論壇，中俄大學生藝術聯歡節，中俄中小學生夏、冬令營和高等教育展，這些活動的舉辦進一步促進了兩國在教育領域的交流與合作。
雙方表示，將聯合培養理工科本科及其後續教育學歷的專業人才。雙方鼓勵兩國高等教育機構擴大直接夥伴聯繫，並為開展基礎科學和高新科技等領域的科研合作以及教學和科研創新方面的合作創造條件。
應中華人民共和國主席胡錦濤邀請，2010年7月至8月，首批俄羅斯中小學生（500人）在華參加了夏令營活動，俄方對中方的接待表示感謝。雙方商定，將及時啟動並組織好第二批俄羅斯中小學生在華夏令營活動。
雙方高度評價兩國為保障多邊國際合作項目－－上海合作組織大學於2010年開始啟動而作出的共同努力，並表示願意繼續開展工作促進其進一步發展。
雙方將擴大檔案領域合作，推動落實文獻展覽、出版檔案資料、交流檔案信息等合作項目。
雙方一致同意，進一步深化兩國衛生合作，重點加強傳染病防治、災害衛生應急、療養醫療、傳統醫學和藥品監管等領域的合作，支持邊境地區及對口醫療科研機構間的直接合作。
雙方將鞏固中俄文化交流的快速、健康發展，努力保持已達到的文化合作水平，並特別關注輪流在兩國舉辦的綜合性文化活動。
雙方指出，進一步深化中俄文化合作將有助於促進兩國文化交流多樣化，擴大交流地域範圍，藉助大眾傳媒、刊物及電影藝術展現兩國悠久歷史和民眾的良好生活風貌，促進兩國藝術團體、劇院、博物館、圖書館、文化藝術研究和教學機構之間的直接交流，加強兩國地區間及在多邊國際組織框架內的文化合作。
雙方認為，擴大體育和運動領域合作有助於提升兩國運動水平，鞏固兩國人民和運動員之間的友誼。雙方將本著平等互利原則，繼續加強體育交往，促進兩國運動協會及科研機構之間的經驗和信息交流。
雙方滿意地指出，目前，兩國旅遊合作穩步發展。在雙方共同努力下，國際金融危機後兩國赴對方國家遊客人數重新呈增長勢頭。雙方繼續在提高服務質量、保證遊客安全、聯合培養旅遊專業人才方面加強合作。雙方堅信，互辦旅遊年將為進一步推動兩國旅遊合作注入新的動力。
雙方重申願開展青年合作，決定在中俄人文合作委員會框架內增設青年合作分委會。
加強國際合作
雙方認為，當前國際形勢繼續發生重大深刻變化，國際金融危機影響仍然存在，各種傳統與非傳統安全威脅相互交織，世界和平與穩定面臨嚴峻挑戰。作為聯合國安理會常任理事國和戰略協作夥伴，中俄兩國在國際事務中進一步加強戰略協作的重要性更加突出。雙方將繼續在聯合國、二十國集團、上海合作組織、“金磚國家”、中俄印等多邊機制框架內保持溝通與協調，在氣候變化、能源安全、糧食安全、可持續發展、防擴散等全球性問題上加強配合，在朝核、伊朗核、阿富汗等重大問題上保持定期對話。
雙方主張根據國際法和不結盟原則，照顧各方合法利益，致力於在亞太地區建立開放、透明和平等的安全與合作格局，並重申將繼續推進兩國關於鞏固地區安全的倡議。
雙方將與其他國家一道，致力於促進世界經濟的全面復甦和健康平穩發展，推動建立平衡、合理並符合各方利益的新的國際經濟和金融多邊管理體系。雙方願繼續推動世界多極化和國際關係民主化，為營造和平安全的國際和地區環境、建立更加公正合理的國際政治經濟秩序而不懈努力。
確定下次定期會晤
雙方認為，中俄總理第十五次定期會晤在友好、互諒與合作的氣氛中進行，取得了重要成果。雙方對會晤成果表示滿意。雙方商定，中俄總理第十六次定期會晤將於2011年在中國舉行，具體日期將通過外交途徑另行商定。
