世宗特別自治市

世宗特別自治市

世宗特別自治市(朝鮮語:세종특별자치시,英語:Sejong Special Autonomous City ),是韓國規劃中的一個特別自治市,位於忠清南道的燕岐郡與公州市交界處。世宗市於2007年開工建都,原計畫韓國主要國家機關和立法機關(9部2處2廳)在2012年至2014年遷往世宗市。2012年9月14日開始,韓國政府開始遷移,2014年之前完成行政首都遷移至世宗市的工作。

簡介

建設中的世宗建設中的世宗

世宗市位於韓國首都首爾以南大約120公里,面積465平方公里,現有常住人口12萬。韓國政府預計,到2015年,世宗市將常住15萬人,2020年和2030年有望分別進一步增加至30萬人和50萬人。

韓國政府從2007年在世宗市開工建設新都。按計畫,韓國16個政府部門或單位,以及20個政府下屬機關將在至2014年遷往至世宗市。其中包括韓國總理辦公室、企劃財政部、國土海洋部、環境部、農林水產食品部等。屆時,1萬多名中央政府公務員將在世宗上班。同時,大約10個關鍵部門,包括青瓦台總統府、國會、國防部和外交通商部仍留在首爾。

世宗城市建設處於初始階段。包括8.5萬億韓元(約合73.29億美元)政府撥款,總計22.5萬億韓元(194億美元)資金正用於興建基礎設施、政府建築以及居民住宅。

沿革

2003年12月,韓國國會通過《新行政首都特別法》,決定將韓國行政首都從首爾遷往韓國中部地區。

2004年8月,韓國政府宣布新行政首都將設在忠清南道的燕歧郡(ヅ炮)與公州市()交界處(大約是大田市以北偏西30公里處錦江岸),世宗特別自治市(藁邼壇)將於2007年開工建都;而韓國主要國家機關和立法機關計畫在2012年至2014年遷往新行政首都。

世宗市位置圖世宗市位置圖

2012年7月1日,韓國“行政中心城市”世宗市正式誕生,成為韓國最年輕的道(省)級城市。包括國務總理室在內的17個政府部門將在自當年9月起的兩年多時間裡陸續遷往世宗市辦公。

命名

2006年12月21日,以韓國國務總理暨韓國新行政首都建設推進委員會委員長韓明淑為首召開會議,決定將韓國新行政首都命名為“世宗”。

命名意義

韓國官員表示,韓國政府選擇以“世宗”命名新行政首都將有助於進一步增強韓國國民的民族自豪感。世宗是朝鮮王朝第四代王朝鮮世宗(世宗大王,李祹,1397年-1450年)的廟號,因為他對朝鮮貢獻甚多而得到韓國人尊敬,亦為韓國首次使用人名為城市名。

建設中的世宗建設中的世宗

據報導,韓國新行政首都建設推進委員會的官員表示,之所選定“世宗”為新國都名稱,也是考慮到“世宗”發音清晰,英文譯名(Sejong)簡潔,富有國際感。

遷都

預定遷入部門

總統紀錄館

負責保存與歷代總統關連的紀錄、文書等物品。紀錄館於2007年始建,2011年啟用。現時(2008年末)館內物品皆暫存於城南市西郊的國家紀錄院。

大學

現時在新首都擁有建校優先權的大學有高麗大學和漢南大學。高麗大學現時在行政都市擁有一幅規模達132萬㎡(40萬坪)的建校地,預計在2014年落成。有關土地將會建立高麗大學世宗校園(你仆藁糎)。預期高麗大學在新的世宗校園可容納約一萬名學生。漢南大學亦有一幅可建校的用地。

大學院

現時韓國科學技術院(KAIST;淕妬フ)擁有建校優先權,當地第3地區的一幅309,821㎡的土地已預留給KAIST興建新的大學院。

擱置遷都

世宗市的行政遷都計畫由誕生之日起就已經充滿爭議,尤其受到當時在野的大國家黨的批評。2007年韓國總統選舉時,曾經多次對世宗市計畫表示不滿的大國家黨候選人——李明博在臨近選舉時,卻表示會接受既定事實,繼續推進遷都計畫。結果李明博順利當選總統,大力支持遷都計畫的民主黨下台。

將行政中心從首爾遷至世宗特別市將行政中心從首爾遷至世宗特別市

2009年,經濟學家出身的鄭雲燦出任總理,對遷都計畫猛烈抨擊,並著手

進行修改。至此,李明博和鄭雲燦開始積極進行修改世宗市原案的運動,他們認為遷都造成行政資源重複,效率低下和混亂,對於地區的均衡發展和當地的生產力發展也沒有好處。

但是修改引來了強烈的反彈,一方面世宗市的各項基礎建設已經上馬,投入了大量的資金;另一方面,原來為了遷都而肯低價轉讓土地的當地民眾本來希望世宗市的建設會振興繁榮地方,計畫的取消對它們來說是沉重的打擊。忠清道民眾發展多場數十萬人參與的示威抗議,希望維持原來的計畫。

不僅在野的民主黨抵制政府提出的修正方案,執政的大國家黨內部也因此出現嚴重的矛盾。以朴槿惠為首的黨內非主流派與以李明博為首的主流派針鋒相對,朴派反對修改,甚至以李明博的核心政策四大江河治理事業相威脅。

2009年11月,李明博在電視上公開表示將堅決修改原案,並就自己當初的態度含糊對國民造成的損害向國民致歉。韓國政府在2010年1月最終決定取消原有的世宗市行政中心城市計畫,改為建設以教育科學為中心的經濟城市,打造科技特區和引進高科技、綠色產業和大學等。政府將推出多項優惠政策為世宗市招商引資,包括以生地價格,即原估計六分之一的低價提供工業用地,同時免收國稅和地方稅等。據報導,各大主要企業和高校仍然決定進駐世宗市。

開始遷都

2012年9月11日,環球網報導據韓國《朝鮮日報》報導,韓國政府將在2014年之前完成行政首都遷移至世宗市的工作。韓國此次“公務員大搬家”將從2012年9月14日開始,世宗市大移動的“領跑者”是韓國國務總理室。

據報導,韓國政府16箇中央部門和16個政府出資研究機構的1.3萬名公務員將在2014年之前遷移到行政首都世宗市辦公。韓國國務總理室下屬的新萬金事業推進企劃團、世宗市支援團、駐韓美軍基地遷移支援團、智慧財產權戰略企劃團、公職服務管理官室和總務企劃官室6個部門的120名公務員,將於 2012年9月14日下午6時停止辦公並開始搬遷。總理室其餘部門也將在12月16日前完成遷移。總理室相關人士表示:“6個部門的工作人員將從下周一(2012年9月17日)開始正常處理業務。”

世宗市世宗市

據悉,韓國國土海洋部和農林水產食品部將從2012年11月26日開始搬遷

,企劃財政部、環境部、公平交易委員會從12月初開始進行遷移,並在12月30日前結束搬遷。教育科學技術部和知識經濟部等6個部門將在2013年前結束遷移,而法制處和國稅廳等4個部門將在2014年前結束遷移。而包括青瓦台和國會在內的外交、統一、法務、國防、行政安全、女性等部門則不遷移。

遷都爭議

支持者認為,大規模城市建設和面向高技術人才的新企業入駐將拉動世宗經濟。但反對者認為,缺乏減稅或補助等誘因,難以吸引企業和地產投資。且由於總統府和外交部等政府部門和國會、法院等仍然留駐首爾,兩個首都的並存將造成很多政府人員在兩市之間長途跋涉,官員往返首爾要花上2小時,不免造成行政效率低下。遷都需要巨大投入,時間長,見效慢,遠水難解近渴。遷都至百餘公里之外,不但不能實現均衡發展,反而會形成更龐大的城市集群。

韓國政府把行政職能遷往世宗市有著多方面考慮:首先,韓國經濟發展嚴重失衡,以首爾為中心的首都圈聚集了韓國近一半人口,經濟總量達全國的70%。遷都對於拉動中部、南部地區的發展,將起到積極的作用。其次,做為韓國第一大城市的首爾,城市負擔日益加大,人口密集、交通擁擠、住房緊張、就業困難等問題已經是困擾全社會的頑疾。第三,首爾離韓朝分界線過近,只有60公里左右,一旦韓朝發生軍事衝突,首爾勢必將首先遭到攻擊。

相關詞條

相關搜尋

熱門詞條

聯絡我們