簡介
漢二年，劉邦在彭城被項羽打得大敗，在呂后哥哥呂澤駐守的下邑才穩定下來，行至下邑，漢王下馬倚著馬鞍問道：“我打算捨棄函谷關以東等一些地方作為封賞，誰能夠同我一起建功立業呢？”張良說“九江王黥布是楚國的猛將，同項王有隔閡；彭越與齊王田榮在梁地反楚。這兩個人可立即利用。漢王的將領中唯有韓信可以託付大事，獨當一面。如果要捨棄這些地方，就把它們送給這三個人，那么楚國就可以打敗了。”漢王於是派隨何去遊說九江王黥布，又派人去聯絡彭越。等到魏王豹反漢，漢王派韓信率兵攻打他，乘勢攻占了燕、代、齊、趙等國的領地。而最終擊潰楚國的，是這三個人的力量。
劉邦把自己的想法與張良交談，張良把實現想法的手段告訴了劉邦。這個策略顯示出了劉邦與張良的戰略眼光。
它的實施與實現改變了中國歷史的走向，它是劉邦與張良的續鴻門宴後的又一絕配。而這是在逃難的路上想到的，在失敗的時候還想著如何大敗項羽這就是劉邦，張良給劉邦指了一條明路，不愧為劉邦的帝王師。
它是劉邦彭城之戰後在逃難中首先提出以關東的土地分封他人，讓他人與自己一起攻打項羽的戰略戰策，張良告訴劉邦說韓信、彭越、英布可用。這可以說是張良與劉邦的隆中對。
背景
漢二年，還定三秦後的劉邦率領自己的軍隊東出函谷關直奔彭城，在為義帝報仇的名義下攻下彭城，當時項羽已經將楚兵帶去齊地，彭城只留下少數兵力，劉邦及諸侯聯軍五十多萬，以極其輕鬆的姿態攻下了彭城。在攻下彭城之後，劉邦又布置了防線，完成之後，整個形勢可謂一片大好，於是劉邦開始放鬆，在彭城收刮項羽的財貨。
結果項羽以三萬騎兵，急速返回，繞過諸多防守後，也不顧聯軍其他人，只追著劉邦的打，使得劉邦被追擊的無法組織起兵力，聯軍也是各懷心思而鬆散，導致整個五十多萬的聯軍，被項羽衝垮，劉邦被追擊的，最後被楚軍圍困。
人生之中總會有點恰如其時的運氣，劉邦在最危急的時候，一場突如其來的大風，將楚軍的圍困吹出一個口子，劉邦抓住時機，迅速的離開，接下來就是一路逃亡。
下邑畫謀就是劉邦逃亡到下邑的時候，與張良商議出來的一個事關整個楚漢戰爭的戰略，在整個楚漢戰爭中，下邑畫謀發揮出了極其重要的作用，項羽屢戰屢勝，劉邦屢次被項羽擊敗，但最終，楚漢戰爭是以劉邦的勝利結束，下邑畫謀功不可沒。
瘋狂戰略
至自己出道以來從沒這么慘過，項羽絕不是莽夫他聰明著呢，對於這么會隱藏的人城府一定很深，一定不能小看，一定要一下就要把他打趴下，給他致命一擊。自己一個人不能打敗他，那怎么辦呢？叫別人幫忙，可是別人無利可圖是不會幫自己的，那好把關東地區的土地拿出來分給他們，對和軍師張良說說。
劉邦告訴了張良自己的想法，張良說漢王這次賭的真大呀！！！盡一半的土地哪出來分有魄力！！！漢王有如此魄力定可奪取天下！！！那么我給漢王錦上添花！漢王的想法可取可是有一大問題沒解決,那就是分給誰？我認為韓信、彭越、英布是最佳人選，兩人一啪即合，果然在任用這幾個人後，雖然正面戰場劉邦敗多勝少，但劉邦多了他們三人的三個戰場，在項羽疲於奔命的過程中，項羽失去了優勢，劉邦得到了優勢，劉邦要的是全局性的戰略勝利而不是正面戰場這種局部戰略，正面戰場的最重要的目的是左右項羽的戰略，讓他顧此失彼。
在謀聖張良的幫助下，劉邦心中有了一個原則，那就是一定要用好這三個人。事實證明劉邦集團成功了，張良真是運籌帷幄之中，決勝千里之外。
意義
這件事告訴我們戰勝別人的最高級別就是謀略，要有戰略眼光，敵人能有自己的勢力絕對有他的過人之處，不可以被他人的表面所蒙蔽，特別是那些深藏不露的人，鴻門宴項羽不殺劉邦是認為時候未到，項羽也是一個不達目的不罷休的人，最會的一手就是“人質事件 ”，劉邦家人與王陵母親就是明證。
相關人物
真實的劉邦與項羽——梟雄及奸雄，同時還是大英雄。張良是一流的帝王師。
千古梟雄——劉邦
千古梟雄——項羽
帝王師-張良