發文單位：上海市港口管理局
發布日期：2007-1-22
執行日期：2007-1-22
各有關單位：
2007年春運將於2月3日開始，至3月14日結束，為期40天。為認真做好本市春運期間水路客貨運輸及假日旅遊運輸組織工作，確保春運期間廣大旅客安全、便利、快捷、有序出行，確保各種生產生活物資的運輸，確保廣大農民工、學生平安返鄉和順利返回工作、學習崗位，根據交通部和本市相關工作要求，現將水路春運工作有關事項通知如下：
一、強化組織領導，落實各級責任
為統一指揮、協調好本市水路春運工作，成立上海市2007年水路春運工作領導小組，組長由市港口局繆長寶副局長擔任，常務副組長由市港口局航監處陳秀平處長擔任，領導小組下設辦公室（見附屬檔案一），具體負責本市水路春運組織、宣傳、統計和安全檢查及港航銜接的協調工作，辦公室設在市港口局航務監管處。
各區、縣交通主管部門要按照屬地化管理的原則，對本轄區水路客貨運輸、安全、組織工作實施全面領導，各相關港航單位要成立春運工作機構，高效指揮、全面組織、協調保障、監督檢查，確保春運工作“安全、優質、有序”。春運期間，要安排專人晝夜值班，領導同志在崗帶班，所有值班人員必須盡職盡責，不得擅離崗位，遇有緊急、重要情況，要立即請示報告，及時妥善協調處理，努力使旅客走得及時、舒適、滿意。
二、統籌運力安排，確保運輸便捷
春運期間，客流量大，時間集中，各客運企業要合理安排運力，調整航班，確保運能，千方百計保障旅客及時出行，避免發生旅客集聚滯留現象。據預測本市2007年水路春運總量在1180.5萬人次，47萬輛車次；其中三島客運147萬人次，同比增長2.62%，車運15.5萬輛次，同比增長10.09%；浦江遊覽客運量15.5萬人次，同比增長10.4%；對江輪渡客運1000萬人次，同比下降3.86%；車運量30萬輛次，同比下降4.09%；跨省客運18萬人次，同比增長4.83%，車運1.5萬輛次，同比增長4.9%.
有關港航客運企業要在運量預測的基礎上，根據旅客的流量、流向、流時，認真研究春運期間航線客流特徵，提前做好船舶、碼頭設施設備的維修與保養，確保船舶及碼頭設施的完好與適航。同時，要建立應對安全事故和突發事件的應急處理機制，完善應急預案，有條件的企業應預留部分機動運力，隨時準備應對各種緊急突發情況，確保春運工作順利完成。
三、重視安全工作，加強現場管理
保證運輸安全是春運工作的首要任務。各港航單位要嚴格落實安全責任制度，認真貫徹國家和交通部有關安全管理規定，切實落實各項運輸安全管理措施，要組織開展春運安全和冬季港航安全大檢查。檢查內容包括：⑴船舶、碼頭設施設備情況，絕不允許船舶帶“病”營運；⑵候船室電氣設備、通訊設施、消防器材的技術狀況；⑶春運工作人員，特別是關鍵崗位工作人員的配備情況；⑷水路客運企業售票、檢票系統運行狀況；⑸處理各類突發事件、事故的應急預案制訂和演練情況，以及其他可能影響春運安全的因素；⑹鄉鎮渡口的安全保障設施等。對檢查中發現問題要及時整改，嚴抓落實。
加強客運現場管理，主要包括：⑴嚴格按照船舶載客定額售票和檢票，禁止超載行為；對違規超載的行為要依法處罰；⑵要主動與所在地公安部門溝通，配合公安部門加強社會治安管理工作，嚴厲打擊“黃牛販票”等非法活動；要密切配合交巡警部門加強交通秩序的管理工作，加強碼頭周邊交通疏導工作；⑶要嚴格執法，確保春運水上通航秩序和安全；⑷加強“三品”查堵，要設專職安全檢查員加強對旅客行李攜帶危險品的安全檢查，確保旅客的生命財產安全；⑸做好運輸船舶設備保養和運力配置、加強應急管理做好應對雨雪大霧等惡劣天氣的相應準備工作，提高應急處理能力，落實旅客滯留疏運措施。
四、認真組織好農民工平安返鄉行動和重點地區食品運輸工作
要認真落實中華全國總工會、鐵道部、交通部聯合發布的《關於聯合開展農民工平安返鄉行動的通知》（總工發（2006）56號）的有關要求，把保證農民工平安返鄉工作作為春運工作的重點，切實保障農民工出行安全、便捷、優質；各客運企業要組織人員深入企業和建設工地等農民工集中地，了解農民工的流量、流向、流時，做好運力保障，要主動上門售票，增設售票服務點，搞好售票服務工作，針對農民工集中地區開展“點對點”、“門對門”運輸服務保障措施，方便農民工從務工地平安順利返鄉。
要認真落實交通部關於做好糧油副食品運輸工作的緊急通知精神，重點做好崇明三島等重點地區的食品運輸保障工作，要優先保證糧油副食品運輸，加強對食品運輸衛生的監測，落實應急運輸保障，三島港航企業要積極貫徹執行“先人後貨，先社會後企業，先生活後物資”的運輸組織原則，確保長興造船基地的主副食品水路運輸保障工作，確保春運期間陸島交通的安全、有序。
五、堅持以人為本、提高服務品質
要樹立和落實以人為本的服務理念，加強對服務人員、船員的教育、監督和管理；大力倡導優質服務、規範服務、文明服務，特別是對老弱病殘等困難旅客重點照顧，積極參與“文明在客運港”活動。要設立監督投訴電話，實行24小時值班，及時受理旅客投訴和監督；要切實以方便旅客出行為目標，開展優質服務競賽，做到購票方便，航班正點，出行快捷，安全舒適，使旅客滿意。要營造良好節日氛圍，對客運場站、客運船舶的衛生情況進行集中整治，保證站容站貌、船容船貌乾淨整潔；拓展服務內容，推出特色服務，強化服務形象，為創建水路和諧交通和構建和諧社會而盡心盡責；要重視宣傳報導工作，積極宣傳春運中好人好事，主動加強與新聞媒體的溝通，發揮電視、廣播、報紙覆蓋面廣、傳播速度快的優勢，及時發布水路春運動態，特別是受氣候等因素影響而發生的船期變化，讓旅客及時掌握水路春運信息。
六、做好統計工作，及時報送信息
各單位要嚴格按要求，準確、及時報送信息工作。
一2月3日起到3月14日止，每天上午9時前報送《2007年春運旅客運輸日統計表》（見附屬檔案二），3月15日報送整個春運期間的數據。
二發生旅客滯留、安全事故等影響較大或涉及影響春運全局工作的各類事件時，應在2小時內及時報告市水路春運辦公室。
三及時通報春運進展信息。春運期間每周一10：00將信息以傳真形式報送水路春運辦公室。
四春運結束後，各單位要認真做好春運工作總結，並於3月20日前報市水路春運辦公室。
上海市港口管理局
2007年1月22日
