滬教委法〔2010〕10號
各高等學校、各區縣教育局、市教委各直屬單位：根據國家和本市“五五”普法規劃關於“2010年組織對本規劃實施情況的總結評估、檢查驗收”的要求，市教委制定了《上海市教育系統“五五”普法檢查驗收實施方案》，現印發給你們。請結合本單位實際，認真貫徹落實。
特此通知。
附屬檔案：上海市教育系統“五五”普法檢查驗收實施方案
上 海 市 教 育 委 員 會
二○一○年六月三日
附屬檔案：
上海市教育系統“五五”普法檢查驗收實施方案為落實教育部《關於組織開展教育系統“五五”普法檢查驗收工作的通知》（教政法函[2010]4號）和市委宣傳部、市司法局、市法宣辦《關於本市組織開展“五五”普法檢查驗收工作的通知》（滬法宣辦發〔2010〕11號），結合教育普法工作實際，制定《上海市教育系統“五五”普法檢查驗收實施方案》。
一、指導思想
高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入學習實踐科學發展觀，全面貫徹黨的十七大和十七屆四中全會精神，堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機統一，全面檢查驗收教育系統實施《“五五”普法規劃》情況。堅持檢查驗收與抓好年度教育普法工作相結合，與總結推廣先進經驗相結合，與查找問題改進工作相結合，與科學制定《“六五”普法規劃》相結合，為推進教育的改革與發展，全面實現依法治教營造良好法治環境。
二、主要內容
檢查驗收工作要堅持統一領導、求真務實、協調配合、分類指導的原則，在黨委、政府的統一領導下，在政府普法工作機構的指導和有關部門的配合下，根據教育的實際情況與特點，認真部署、紮實推進。
檢查驗收的主要內容是：各高校、各區縣、各單位貫徹實施國家、本市《“五五”普法規劃》情況，重點檢查六個方面：
（一）組織領導和機構建設情況；
（二）憲法、法律和主要教育法律法規的宣傳情況；
（三）領導幹部和職工學法用法的情況；
（四）青少年學生法制教育的進展與成效；
（五）開展“法律進機關”和“法律進學校”活動，著力提高依法治教水平的情況；
（六）法制宣傳工作方式創新情況等。
具體檢查內容參照《上海市教育系統“五五”普法檢查驗收指導標準》（見附屬檔案1）。
三、步驟和方法
本市教育系統“五五”普法檢查驗收工作從2010年6月份開始，到9月份結束，分為五個階段。
（一）動員部署階段。6月下旬前，各高校、各區縣、各單位按照市教委的總體部署，依據本方案和《上海市教育系統“五五”普法檢查驗收標準》，制定具體實施方案，組建領導機構和工作機構，做好各項準備工作。
（二）自檢自查階段。6月下旬—7月，各高校、各區縣、各單位組織自查，總結經驗，查找不足，提出改進工作的對策措施。對照以下相關要求，認真填寫申報表（附屬檔案2-6），申報對象和條件是：
1.上海市教育系統“五五”普法先進集體（18家）：在“五五”普法和依法治教工作中，取得突出成績和典型經驗的高等學校（8所）、區縣教育局（7家）、市教委直屬單位（3家）。
2.上海市教育系統“五五”普法先進學校（100所）：在各區縣“五五”普法和依法治校工作中，取得突出成績和典型經驗的各級各類學校（含公辦和民辦中國小、幼稚園、中等職業學校），每個區縣限報5-6所；
3.上海市教育系統“五五”普法優秀校長（25位）：在“五五”普法和依法治校工作中，帶領學校取得重要成果和經驗的校級領導（高等學校5位，區縣20位，每個區縣限報1-2位）；
4.上海市教育系統“五五”普法優秀教師（100位）：為教育普法和依法治校工作做出重要貢獻的法制課教師、教研員及其他教職員（高等學校20位，區縣80位，每個區縣限報4-5位）；
5.上海市教育系統“五五”普法優秀公務員（10位）：為教育普法和依法行政工作做出突出貢獻的區縣教育局在編公務員；
各區縣教育局匯總並報送本地區申報表（紙質文檔一式三份），各高校和市教委各直屬學校按要求自行申報。同時，要形成本高校、本區縣、本單位“五五”普法工作總結（紙質文檔和電子稿），7月23日（星期五）前連同申報表報送市教委法宣辦（政策法規處）。
（三）市教委檢查驗收和推薦上報先進典型階段。8月底前，市教委依據實施方案和檢查標準，組成工作組，採取聽匯報、開座談會、查閱資料、考試測評、問卷調查、實地檢查等形式，全面驗收各高校、各區縣、各單位實施《“五五”普法規劃》（驗收時間和日程表另行通知）。檢查結果作為全市教育系統“五五”普法總結表彰的重要依據，並按要求推薦上報先進典型，同時做好迎接國家檢查驗收的各項準備工作。
（四）總結表彰階段。9月底前，市教委按照教育部和市法宣辦的統一部署，全面總結教育系統“五五”普法工作，調研起草《“六五”普法規劃》。依據五年來的普法工作成績，結合檢查驗收結果，嚴格審查各高校、各區縣、各單位推薦申報的先進典型，以市教委檔案形式下發表彰決定，適時召開總結表彰大會。
四、基本要求
（一）提高認識，加強領導。檢查驗收是“五五”普法的重要內容，是全面完成“五五”普法工作任務的重要環節，是落實《“五五”普法規劃》的重要措施，也是2010年教育普法的重中之重。各高校、各區縣、各單位要高度重視，統籌安排，落實責任，主要領導要親自掛帥，切實抓好落實。各高校、各區縣、各單位要結合實際制定切實可行的實施方案和檢查標準，並對自身“五五”普法工作和依法行政、依法治教、依法治校工作存在的不足和薄弱環節，及時提出整改意見，解決存在問題。
（二）實事求是，保證質量。各高校、各區縣、各單位要從實際出發，本著求真務實的工作作風，全面總結“五五”普法工作成果和經驗，堅決杜絕形式主義和“走過場”。要堅持實事求是、民眾認可、成效顯著、特色鮮明的原則推薦申報先進典型，積極表彰獎勵那些為教育普法做出貢獻的單位和個人，嚴防弄虛作假、欺上瞞下。檢查驗收過程中，要嚴格執行國家和本市的方案和標準，建立公開透明、公平公正的工作程式，保質保量地完成各項工作任務。
（三）加強宣傳，營造氛圍。各級教育行政部門和各級各類學校要深入落實《“五五”普法規劃》和實施方案，制定普法宣傳計畫，加強與報紙、電視台、網路等媒體的聯繫，充分利用這些平台集中宣傳教育法制建設取得的成就，大張旗鼓地宣傳教育普法工作中湧現出來的先進典型和經驗，努力營造全社會共同支持和參與普法的良好氛圍。
（四）查漏補缺，全面推進。要以檢查驗收為契機，以科學發展的新思路和新舉措，全面總結回顧教育系統“五五”普法工作，認真查找存在的差距和薄弱環節，採取得力措施改進工作。對於檢查驗收不合格的單位和個人，要安排時間“補課”；對於不重視和“走過場”的單位和個人，要給予通報批評。
附屬檔案：
1.上海市教育系統“五五”普法檢查驗收標準
2.上海市教育系統“五五”普法先進集體申報表
3.上海市教育系統“五五”普法先進學校申報表
4.上海市教育系統“五五”普法優秀校長申報表
5.上海市教育系統“五五”普法優秀教師申報表
6.上海市教育系統“五五”普法優秀公務員申報表
附屬檔案1：
上海市教育系統“五五”普法檢查驗收指導標準一、加強法制宣傳教育工作的組織領導
1．成立由主要領導負責的普法工作領導小組，將法制教育、依法行政、依法治校等工作納入重要議事日程，主動研究部署；
2．充分重視青少年學生法制教育的重要作用與意義，將其作為落實依法治國方略、全面實施素質教育的重要內容，切實擺在學校教育工作的重要位置；
3．分年度制定工作計畫或要點，普法和依法治理每年有切實推進的重點工作；
4．健全普法工作機制，有專門的法制工作機構或其他辦事機構負責普法規劃的落實，配備有相應的工作人員和工作條件；
5．普法和依法行政、依法治校工作職責明確、工作機制制度健全，基本情況清楚，檔案齊全；
6．設立常規性的法制宣傳教育專項經費，做到專款專用，落實到位，重大活動有專門經費予以保障；
7．建立健全與政府有關部門及其他社會組織的普法協作機制，主動與司法、公安、綜合治理等機構加強合作，形成整合各方面資源，共同做好學校法制教育的工作機制；
8．建立普法工作激勵、監督機制，形成工作標準，將法制教育工作和成效納入教育行政工作、學校工作的考核內容。
二、著力提高法制宣傳教育工作的針對性
1．突出抓好憲法和國家基本法律的宣傳，切實提高教育行政部門公務員，學校校長、教師和青少年學生的憲法意識；
2．著力抓好教育法律法規和有關依法行政、維護教師學生合法權益的法律法規的宣傳，促進管理觀念轉變，大力提高依法治教、依法行政和依法治校的意識與水平；
3．注重社會主義法治理念的學習宣傳，使社會主義法治理念進學校、進機關，並逐步深入人心；
4．貫徹落實《全國普法辦關於開展“法律六進”活動的通知》，根據教育的實際情況，制定“法律進機關、法律進學校”的具體實施辦法，在廣大教育工作者和青少年學生中廣泛開展“學法律、講權利、講義務、講責任”為主題的教育活動；
5．按照《中組部、中宣部、法務部關於加強領導幹部學法用法工作的若干意見》的要求，切實落實教育部門、學校領導幹部帶頭學法用法的制度規範，建立黨委（黨組）理論學習中心組集體學法、領導幹部法制講座、法律知識年度考試、任前法律知識考試考核等制度。加強對教育部門、學校領導幹部學法用法工作情況的考核，並作為考察、任用幹部的重要依據；
6．建立健全教育部門機關公務員學法用法制度，把公務員學法作為創建學習型機關的重要內容。健全公務員法律知識培訓、考試考核制度，組織公務員年度法律知識考試，並將公務員學法用法考試考核成績作為公務員錄用、任職、定級、晉升和年度考核的重要依據；
7．建立健全校長、教師法制培訓制度。將法制教育納入教師提高培訓、進修或繼續教育的培訓當中，並作為中國小校長培訓和任職的必修內容，建立培訓考核制度，對新修訂的《義務教育法》等新出台的教育法律法規做到全員培訓和專項考核；
8、利用法制宣傳日、宣傳周、紀念日、“12.4”全國法制宣傳日開展法制宣傳教育活動，組織開展“人文奧運·法治同行”、“精彩世博·與法同行”、禁毒、安全等專項法制宣傳活動。
三、切實加強和改善青少年學生法制教育工作
1．有健全青少年學生法制教育領導體制，形成教育行政部門及其他有關部門、學校和各有關方面齊抓共管的局面，形成學校、家庭、社會“三位一體”的教育網路；
2．將青少年學生法制教育作為學校素質教育的重要內容，納入學校的教育教學計畫，進入地方或校本課程，保證教學課時，發揮課堂教學的主渠道作用；
3．教學內容科學、系統、針對性強，教學形式豐富多樣，教學方法不斷創新，符合學生的身心特點和接受能力，法制教育取得明顯效果；
4．注重對青少年學生社會主義法治理念的培養，法制教育的課堂教學與社會實踐相結合，注重結合法治社會實踐，培養和提高學生的法治理念和公民意識；
5．形成專兼職相結合的學校法制教育教師隊伍，建立健全專任及兼職法制課教師的培訓機制和教研活動，利用多種方式提高全體教師的法制教育水平，在多學科滲透法律知識和法治理念；
6．落實青少年學生法制教育的專項經費，支持、組織青少年法制教育讀本或地方教材、校本教材的編寫；
7．充分利用各種社會法治教育力量，充實、改善青少年學生法制教育的內容與形式，豐富教育教學資源；
8．建立針對有不良行為的特殊青少年群體的專門法制教育制度，預防和減少青少年學生的違法犯罪。
四、深入開展依法行政、依法治校工作，著力提高依法治教水平
1．制定本地區、本學校實施依法行政、依法治校、依法治教的規範性或指導性檔案，積極推進本部門、本單位的依法治理工作；
2．教育行政部門、學校設立法制工作機構或聘請法律顧問，建立法律諮詢制度，依法決策、依法管理實現制度化、規範化；
3．教育行政部門認真貫徹《全面推進依法行政實施綱要》，不斷完善依法行政體制和機制，健全依法行政制度，完善行政執法程式與體制，轉變行政管理職能與方式，強化對教育活動、學校辦學活動的依法監督職能，健全行政複議、行政申訴等救濟制度建設。
4．按照《教育部關於加強依法治校工作的若干意見》的要求，紮實推進依法治校工作；健全考核體系和工作機制，深入推進依法治校示範校創建活動。
5．學校重視依法治校工作，制定工作規劃或指導意見，健全學校章程和各項規章制度，依法形成保障師生合法權益的校內救濟制度和糾紛解決機制，依法創新內部管理體制，落實教職工代表大會、校務委員會、家長委員會等機構的職能，推進學校內部民主管理。
6．建立多部門協調機制，對非法辦學、校園周邊環境、學生安全等民眾關注的教育熱點問題，深入開展專項依法治理。
五、積極推進法制宣傳教育形式創新
1．充分發揮廣播、電視、報刊、網路等傳媒的積極作用，舉辦法制教育的專門網站或頻道，擴大法制宣傳教育的覆蓋面；
2．加強各類法制宣傳陣地建設，增加學校、機關法制宣傳教育設施，多渠道增加法制教育的投入，建立相對穩定的法制宣傳教育培訓基地；
3．利用教育優勢與特點，加強法制宣傳教育隊伍建設，建立普法講師團、法制宣傳志願者等多支隊伍，在有法學專業的高等學校與中國小之間建立密切聯繫，充分發揮高校的法律教育資源優勢；
4．開展法律知識競賽、諮詢、演講比賽、文藝晚會等多種法制宣傳教育活動；
5．發揮法制文藝作品的教育功能，組織開展青少年法制教育宣傳片、藝術作品、法制課教學課件等的創作、評比，豐富青少年法制教育資源。
各高校、市教委各直屬單位可參照本標準，開展“五五”普法自檢自查工作。
