文 號：滬教委保〔2009〕3號
發布日期：2009-2-18
執行日期：2009-2-18
各高等學校，各區縣教育局、浦東新區社會發展局，市教委有關直屬單位：
2009年是全國“安全生產年”，又是本市教育系統落實“迎世博”各項任務衝刺年、決戰年，因此，本市校園安全任務艱巨，形勢嚴峻。為切實保障校園安全，以實際行動為世博會的舉辦創造良好的校園安全環境，現就做好2009年教育系統安全生產工作的有關事項通知如下。
2009年本市教育系統安全生產工作的總體要求是：在市安委會的指導下，以學習實踐科學發展觀為動力，認真貫徹市委九屆六次全會精神，堅持以人為本，以科學發展觀指導校園安全發展，以安全發展推動教育發展，全力投入全國“安全生產年”各項活動部署，深入開展校園安全宣傳教育、安全隱患治理、安全設施改造“三項行動”，切實加強本市校園安全管理體制機制、保障能力、監管隊伍“三項建設”，全力圍繞市委、市政府提出的“四個確保”，以“安全辦博”為重點，堅持校園安全發展，切實加強各項安全監管措施，有效治理各類重大事故隱患，實現市委、市政府提出的“確保不發生有嚴重社會影響的重特大事故、確保本市安全生產形勢始終處於受控狀態”總目標，繼續保持本市教育系統安全生產狀況穩定好轉的總體受控局面，為促進本市教育改革平穩較快發展、為營造世博會良好環境提供校園安全保障。
2009年本市教育系統安全生產工作的具體任務是：
一、加強校園安全管理任制體制機制建設，推進落實安全生產責任制
（一）各單位領導必須堅持以人為本，樹立科學的安全發展觀，堅持統籌兼顧、協調發展，把安全工作納入高校及教育行政部門發展的總體要求，做到同步規劃、同步實施、同步發展；要強化法制觀念，堅持依法監督、依法管理；要充分發揮各方面的積極性，堅持標本兼治，建立依法約束、不斷完善的安全工作長效機制。
（二）各單位要建立健全安全工作履職考核機制，在進一步明確部門安全工作職責的基礎上，探索建立一套科學、合理的履職考核評價體系，加強分級安全責任制考核，完善激勵約束機制，切實將行政首長負責制、單位法定代表人負責制落到實處。
（三）各單位的安全主管部門要進一步明確對所轄區域的監管職責，層層落實責任制，認真執行目標管理考核，保證安全投入，把安全工作納入體現科學發展觀的政績業績考核；將安全工作的各項措施切實落實到具體崗位和具體人員，強化崗位責任制和責任追究制，加強對責任制落實情況的監督和考核，做到獎懲分明；各校辦產業（公司）要進一步督促生產經營單位強化責任意識，落實安全生產主體責任，加強安全管理，實行對從業人員的安全健康告知承諾，確保全全生產各項措施落實到位；繼續實施責任制分級簽約工作，2009年一季度前，市教委將繼續開展與所轄單位的安全生產責任制籤約工作，做到簽約率100%.各單位應做到二級簽約100%、三級簽約100%，分步實施四級簽約；市教委將繼續採取“季度自查、年中督查、年終考核”的辦法，全面推進安全生產責任制的落實。
二、強化校園重點領域安全監管，消除校園安全薄弱環節
（一）各單位要強化危險化學品、高致病性病原微生物和重大危險源的安全監管。要建立並規範危險化學品的安全管理，嚴格規範危險化學品的購置、儲存、使用等制度；開展重大危險源的調查登記，建立健全“重點單位、重大危險源資料庫”；高校要加強病原微生物實驗菌（毒）種和樣本保藏、運輸及實驗活動的有效監管，嚴防高致病性病原微生物菌（毒）種泄漏、遺失及被盜、被搶；落實重點監控，實施風險分級的差別化監管，確保危險化學品、高致病性病原微生物和重大危險源的總體受控。
（二）強化校園道路交通安全監管。要繼續完善校園道路主幹道機動車與非機動車、教學生活區與建築施工區域的分流措施；要建立並完善重點時段、重點地段的值班巡邏制度，按規定設定校園道路安全警示、禁令標誌，嚴格控制中國小（包括幼稚園、中等職業學校、農民工子女學校）校內停放機動車輛，加強上、下課尖峰時段校園周邊道路安全監管，採取機動車在校內道路限速行駛的措施，有效遏制校園內惡性交通事故的發生。
（三）強化消防安全監管。以學生宿舍、重點實驗室、危險學化品倉庫、校內油（氣）庫等部位為重點，推進視頻監控設施建設，實時掌握消防安全動態狀況，及時發現、督改、降低火災隱患；加強民用防爆物品管理；著重開展人員聚集、出租出借等場所的火災隱患普查整治，堅決消除消防水源不符合規定、違章搭建、“三合一”（集生產、生活、倉庫為一體，下同）場所、建築耐火等級不符合要求等消防安全問題。
（四）強化特種設備安全監管。要建立健全特種設備管理、使用責任體系，在摸底調查的基礎上，把有可能造成特大傷亡、較大財產損失或重大社會影響的設施設備（包括實驗設備）列為重點，採取監控措施，編制重點監控設備檔案，實施分級管理和動態監管，分步推進特種設備完整化管理。
（五）強化學生食堂衛生安全監管。要建立、健全和落實學
生食堂各項規章制度，落實對食堂從業人員健康情況的跟蹤，確保100%持證上崗；學校後勤部門要定期對食堂進行衛生檢查，尤其要加強對主副食品採購的監管，確保100%索證、驗證；加強食堂門禁制度，提高安全防範意識；學校要對由社會企業進校服務的食堂進行有效監管，確保學生用餐安全。
三、推進校園安全宣傳教育和監管隊伍建設，提高校園安全防範能力
（一）加強安全宣傳教育和演練。積極推進《大學生安全教育綱要》的實施，探索針對性強、成效性高的安全教育教學模式，切實增強學生自我防範和應對危機的抗風險能力；進一步加大應急預案的演練，不斷擴大預案演練的覆蓋面，定期開展學生疏散逃生演練活動，切實提高師生的安全防範自救能力；積極拓展校園安全宣傳陣地，充分利用校刊、廣播、校園網路等資源，拓展校園安全文化傳播途徑，擴大安全宣傳的覆蓋面和影響力；要採用多種形式，精心組織“5·25交通安全日”、“安全生產月”、“11·9消防活動日”等活動，讓安全宣傳進校園、進課堂、進活動。
（二）加強校園安全監管隊伍建設。各單位安全監管部門和廣大幹部要牢牢把握校園安全所面臨的嚴峻形勢和做好2009年校園安全工作的重大意義，進一步增強使命感、緊迫感、責任感和憂患意識，提高踐行科學發展觀的自覺性，切實履行職責，努力提高依法監管能力和管理水平，著力建設一支思想好、作風正、能力強的校園安全監管隊伍。
（三）加強特殊崗位和外來務工人員的安全培訓。要高度重視並依法強化對特殊崗位及外來務工人員的安全宣傳和教育培訓，強化操作規範；繼續採取集中培訓的方式，分期分批完成本市教育系統特殊崗位及外來務工人員的安全培訓，提高從業人員的作業技能和安全意識。
四、加大校園安全隱患治理，構建校園安全長效機制
（一）健全安全生產事故隱患排查和落實整改機制。要進一步加大校園安全資金的投入，對基礎設備設施陳舊的公共部位實施風險勘察和設施改造；針對本單位、本部門隱患突出、久拖不決的問題，要查找原因，訂出計畫，督辦整改情況；要加強隱患治理動態跟蹤檢查，確保整改效果，杜絕隱患“回潮”。
（二）開展易燃易爆場所施工、檢維修作業的安全專項整治。要建立和完善易燃易爆場所的安全管理制度，加大易燃易爆場所檢維修施工過程中的安全檢查、安全防護工作，重點加強對校區內加油（氣）站及易燃易爆存放點的安全監管，有效預防和杜絕次生災害事故。
（三）繼續深化地下空間、“三合一”場所、“群租房”專項整治。要在已開展的對閒置廠房租賃場所、地下空間等進行安全專項整治的基礎上，進一步明確“誰主管，誰負責”的要求，會同相關部門進一步落實措施，制定切實有效的治本之策，建立“疏堵結合”的長效管理機制。要杜絕“三合一”場所和“群租房”現象，堅決遏制群體群傷等惡性事故的發生。
（四）開展學校建築施工現場的專項整治。要將建築工地安全專項整治與安全隱患排查相結合，根據事故發生特點和季節性施工要求，加強學校施工工地的安全監管。學校的建築施工工地必須與學習生活區域安全隔離，門衛對進入校區的施工車輛要加強安全管理，嚴格限制施工車輛進出校門時間，消除施工車輛進出校門帶來的安全隱患。
（五）開展校內建築防雷安全檢測專項活動。要分步實施對校內建築的防雷安全檢測，尤其要加強對九十年代以前老式建築的防雷安全檢測工作；加固和修繕校內建築的防雷裝置，消除校園防雷設施和裝置的歷史欠賬問題。
上海市教育委員會
二○○九年二月十八日
