中國證券監督管理委員會公告
〔2008〕13號為規範上市公司重大資產重組的信息披露行為，提高信息披露質量，根據《證券法》、《上市公司重大資產重組管理辦法》（證監會令第53號）及其他相關法律、法規及部門規章的規定，我會制定了《公開發行證券的公司信息披露內容與格式準則第26號——上市公司重大資產重組申請檔案》，現予公告，請各上市公司、相關機構和人員遵照執行。
證 監 會
二〇〇八年四月十六日
公開發行證券的公司信息披露內容與格式準則第26號
編輯本段
上市公司重大資產重組申請檔案
第一條 為規範上市公司重大資產重組的信息披露行為，根據《證券法》、《上市公司重大資產重組管理辦法》（證監會令第53號，以下簡稱《重組辦法》）及其他相關法律、法規及部門規章的規定，制定本準則。第二條 申請檔案是擬進行重大資產重組的上市公司（以下簡稱申請人）向中國證券監督管理委員會（以下簡稱中國證監會）報送的必備檔案。申請人未按照本準則的要求製作、報送申請檔案的，中國證監會可不予受理或者要求其重新製作、報送。
第三條 本準則規定的申請檔案目錄是上市公司重大資產重組申請檔案的最低要求。不論本準則是否有明確規定，凡對投資者做出投資決策有重大影響的信息，上市公司均應當提供並披露。目錄中的檔案對本次重大資產重組確實不適用的，上市公司可以根據實際情況調整，但應當在申請時向中國證監會作出書面說明。
中國證監會可以根據審核實際需要，要求上市公司提供其他有關的補充檔案。
第四條 由於涉及國家機密、商業秘密（如核心技術的保密資料、商業契約的具體內容等）等特殊原因，本準則規定的某些檔案確實不便提供或披露的，上市公司可向中國證監會書面申請免於提供或披露。
第五條 上市公司在申請檔案中披露的所有信息應當真實、準確、完整，所描述的事實應當有充分、客觀、公正的依據，所引用的數據應當註明資料來源，並應當按要求提供原件或具有法律效力的複印件作為有關信息的備查檔案。
第六條 上市公司披露的重大資產重組報告書（以下簡稱重組報告書）中引用的經審計的最近一期財務資料在財務報告截止日後6個月內有效；特別情況下可申請適當延長，但延長時間至多不超過1個月。
交易標的資產的財務資料雖處於前款所述有效期內，但截至重組報告書披露之日，該等資產的財務狀況和經營成果發生重大變動的，應當補充披露最近一期的相關財務資料（包括該等資產的財務報告、備考財務資料等）。
第七條 上市公司就重大資產重組首次召開董事會前，相關資產尚未完成審計或評估、相關盈利預測數據尚未經註冊會計師審核的，首次董事會決議公告的同時應當披露重大資產重組預案（以下簡稱重組預案）。
上市公司應當在至少1種中國證監會指定的報刊公告董事會決議、獨立董事的意見與重組預案，並應當在證券交易所網站披露。
第八條 上市公司編制的重組預案應當至少包括以下內容：
(一)上市公司基本情況，包括公司設立情況及曾用名稱，最近3年的控股權變動情況、主營業務發展情況和主要財務指標（包括總資產、淨資產、主營業務收入、利潤總額、淨利潤等，下同），以及控股股東、實際控制人概況。
(二)交易對方基本情況。交易對方為法人的，應當披露其名稱、註冊地、法定代表人，與其控股股東、實際控制人之間的產權控制關係結構圖，最近3年主要業務發展狀況和主要財務指標，按產業類別劃分的下屬企業名目等；交易對方為自然人的，應當按照本準則第十條第（五）項的相關規定披露。
(三)本次交易的背景和目的。
(四)本次交易的具體方案。
(五)交易標的基本情況，包括主要歷史財務指標、估值及擬定價、未來盈利能力等；相關證券服務機構未完成審計、評估、盈利預測審核的，上市公司全體董事應當聲明保證相關數據的真實性和合理性，並作出“相關資產經審計的歷史財務數據、資產評估結果以及經審核的盈利預測數據將在重大資產重組報告書中予以披露”的特別提示。
交易標的為企業股權的，應當披露該企業是否存在出資不實或影響其合法存續的情況；上市公司在交易完成後將成為持股型公司的，應當披露作為主要交易標的的企業股權是否為控股權；交易標的為有限責任公司股權的，應當披露是否已取得該公司其他股東的同意或者符合公司章程規定的轉讓前置條件。
交易標的為土地使用權、礦業權等資源類權利的，應當披露是否已取得相應的權屬證書、是否已具備相應的開發或開採條件。
交易標的涉及立項、環保、行業準入、用地、規劃、施工建設等有關報批事項的，應當披露是否已取得相應的許可證書或相關主管部門的批覆檔案。
(六)上市公司發行股份購買資產的，應當披露發行股份的定價及依據。
(七)本次交易對上市公司的影響，包括但不限於主營業務、盈利能力、關聯交易和同業競爭的預計變化情況。
(八)本次交易行為涉及有關報批事項的，應當詳細說明已向有關主管部門報批的進展情況和尚需呈報批准的程式，並對可能無法獲得批准的風險作出特別提示；本次交易存在其他重大不確定性因素的，應當對相關風險作出充分說明和特別提示。
(九)保護投資者合法權益的相關安排。
(十)相關證券服務機構的意見。
第九條 上市公司應當在相關審計、評估、盈利預測審核完成後再次召開董事會，編制並披露重組報告書及其摘要。
上市公司應當在至少1種中國證監會指定的報刊公告董事會決議、獨立董事的意見和重組報告書摘要，並應當在證券交易所網站全文披露重組報告書、獨立財務顧問報告、法律意見書以及重組涉及的審計報告、資產評估報告和經審核的盈利預測報告。
第十條 上市公司編制的重組報告書應當至少包括以下內容：
（一）封面、目錄、釋義
1.封面
上市公司應當在重組報告書全文文本封面列明重組報告書的標題。重組報告書標題根據具體交易形式分別為：××股份有限公司重大資產購買報告書、××股份有限公司重大資產出售報告書、××股份有限公司重大資產置換報告書或××股份有限公司發行股份購買資產報告書。
資產重組採取其他交易形式的，應當在標題中予以明確；資產重組採取2種以上交易形式組合的，應當在標題中列明，如“××股份有限公司重大資產置換及發行股份購買資產報告書”；資產重組構成關聯交易的，還應當在標題中標明“暨關聯交易”的字樣，如“××股份有限公司重大資產購買暨關聯交易報告書”。
同時，封面中應當載明以下內容：
（1）上市公司的名稱、股票上市地點、股票簡稱、股票代碼；
（2）交易對方的名稱或姓名、住所、通訊地址；
（3）重組報告書籤署日期。
2.目錄
重組報告書的目錄應當標明各章、節的標題及相應的頁碼，內容編排應當符合通行的中文慣例。
3.釋義
上市公司應當在重組報告書中對可能造成投資者理解障礙及有特定含義的術語作出釋義，釋義應當在目錄次頁排印。
（二）重大事項提示
上市公司應當在重組報告書扉頁中就本次重組存在的重大不確定性因素以及可能對重組後上市公司的生產經營狀況、財務狀況和持續盈利能力產生不利影響的有關風險因素以及其他需要提醒投資者重點關注的事項，進行“重大事項提示”。
（三）交易概述
簡要介紹本次重組的基本情況，包括交易雙方實施本次交易的背景和目的、決策過程、交易對方名稱、交易標的名稱、交易價格及溢價情況、是否構成關聯交易、按《重組辦法》規定計算的相關指標、董事會、股東大會表決情況等。
（四）上市公司基本情況，包括公司設立情況及曾用名稱，最近3年的控股權變動及重大資產重組情況、主營業務發展情況和主要財務指標，以及控股股東、實際控制人概況。
（五）交易對方情況
1.交易對方為法人的，應當披露其名稱、企業性質、註冊地、主要辦公地點、法定代表人、註冊資本、稅務登記證號碼、歷史沿革、經營範圍，最近3年註冊資本變化情況、主要業務發展狀況和主要財務指標，最近1年簡要財務報表並註明是否已經審計。
以方框圖或者其他有效形式，全面披露交易對方相關的產權及控制關係，包括交易對方的主要股東或權益持有人、股權或權益的間接控制人及各層之間的產權關係結構圖，直至披露到出現自然人、國有資產管理部門或者股東之間達成某種協定或安排的其他機構；以文字簡要介紹交易對方的主要股東及其他關聯人的基本情況；列示交易對方按產業類別劃分的下屬企業名目。
交易對方成立不足1個完整會計年度、沒有具體經營業務或者是專為本次交易而設立的，則應當按照上述要求披露交易對方的實際控制人或者控股公司的相關資料。
2.交易對方為自然人的，應當披露其姓名（包括曾用名）、性別、國籍、身份證號碼、住所、通訊地址、通訊方式、是否取得其他國家或者地區的居留權、最近3年的職業和職務，並註明每份職業的起止日期和任職單位，是否與任職單位存在產權關係，以及其控制的核心企業和關聯企業的基本情況。
3.交易對方與上市公司之間是否存在關聯關係及其情況說明，交易對方向上市公司推薦董事或者高級管理人員的情況。
4.交易對方及其主要管理人員最近5年內受過行政處罰（與證券市場明顯無關的除外）、刑事處罰、或者涉及與經濟糾紛有關的重大民事訴訟或者仲裁的，應當披露處罰機關或者受理機構的名稱、處罰種類、訴訟或者仲裁結果，以及日期、原因和執行情況。
（六）交易標的
1.交易標的為完整經營性資產的（包括股權或其他構成可獨立核算會計主體的經營性資產），應當披露：
（1）該經營性資產的名稱、企業性質、註冊地、主要辦公地點、法定代表人、註冊資本、成立日期、稅務登記證號碼、歷史沿革。
（2）該經營性資產的產權或控制關係，包括其主要股東或權益持有人及持有股權或權益的比例、公司章程中可能對本次交易產生影響的主要內容或相關投資協定、原高管人員的安排、是否存在影響該資產獨立性的協定或其他安排（如讓渡經營管理權、收益權等）。
（3）主要資產的權屬狀況、對外擔保情況及主要負債情況。
（4）最近3年主營業務發展情況和最近2年經審計的主要財務指標。
（5）交易標的為有限責任公司股權的，應當披露是否已取得該公司其他股東的同意或者符合公司章程規定的股權轉讓前置條件。
（6）該經營性資產的權益最近3年曾進行資產評估、交易、增資或改制的，應當披露相關的評估價值、交易價格、交易對方和增資改制的情況。
2.交易標的不構成完整經營性資產的，應當披露：
（1）相關資產的名稱、類別。
（2）相關資產的權屬狀況，包括產權是否清晰，是否存在抵押、質押等權利限制，是否涉及訴訟、仲裁、司法強制執行等重大爭議或者存在妨礙權屬轉移的其他情況。
（3）相關資產最近3年的運營情況和最近2年經審計的財務數據，包括但不限於資產總額、資產淨額、可準確核算的收入或費用額。
（4）相關資產在最近3年曾進行資產評估或者交易的，應當披露評估價值、交易價格、交易對方等情況。
3．資產交易根據資產評估結果定價的，應當披露資產評估方法和資產評估結果（包括各類資產的評估值、增減值額及增減值率，以及主要的增減值原因等）；採取收益法、假設開發法等基於未來收益預期的估值方法進行評估的，還應當披露預期未來收入增長率、折現率等重要評估參數的取值情況。
4.資產交易涉及重大資產購買的，上市公司應當根據重要性原則披露擬購買資產主營業務的具體情況，包括：
（1）主要產品或服務的用途。
（2）主要產品的工藝流程圖或服務的流程圖。
（3）主要經營模式，包括採購模式、生產模式和銷售模式。
（4）列表披露報告期內各期主要產品（或服務）的產能、產量、銷量、銷售收入，產品或服務的主要消費群體、銷售價格的變動情況；報告期內各期向前5名客戶合計的銷售額占當期銷售總額的百分比，向單個客戶的銷售比例超過總額的50%或嚴重依賴於少數客戶的，應當披露其名稱及銷售比例。如該客戶為交易對方及其關聯方，則應當披露產品最終實現銷售的情況。受同一實際控制人控制的銷售客戶，應當合併計算銷售額。
（5）報告期內主要產品的原材料和能源及其供應情況，主要原材料和能源的價格變動趨勢、主要原材料和能源占成本的比重；報告期內各期向前5名供應商合計的採購額占當期採購總額的百分比，向單個供應商的採購比例超過總額的50%或嚴重依賴於少數供應商的，應當披露其名稱及採購比例。受同一實際控制人控制的供應商，應當合併計算採購額。
（6）存在高危險、重污染情況的，應當披露安全生產及污染治理情況、因安全生產及環境保護原因受到處罰的情況、最近3年相關費用成本支出及未來支出的情況，說明是否符合國家關於安全生產和環境保護的要求。
（7）主要產品和服務的質量控制情況，包括質量控制標準、質量控制措施、出現的質量糾紛等。
（8）主要產品生產技術所處的階段，如處於基礎研究、試生產、小批量生產或大批量生產階段。
同時，上市公司還應當列表披露與擬購買資產業務相關的主要固定資產、無形資產及特許經營權的具體情況，包括：
（1）生產經營所使用的主要生產設備、房屋建築物及其取得和使用情況、成新率或尚可使用年限。
（2）商標、專利、非專利技術、土地使用權、水面養殖權、探礦權、採礦權等主要無形資產的數量、取得方式和時間、使用情況、使用期限或保護期、最近一期期末賬面價值，以及上述資產對擬購買資產生產經營的重要程度。
（3）擁有的特許經營權的情況，主要包括特許經營權的取得情況，特許經營權的期限、費用標準，以及對擬購買資產持續生產經營的影響。
5.交易標的涉及許可他人使用自己所有的資產，或者作為被許可方使用他人資產的，應當簡要披露許可契約的主要內容，包括許可人、被許可人、許可使用的具體資產內容、許可方式、許可年限、許可使用費等，以及契約履行情況。交易標的涉及的資產存在糾紛或潛在糾紛的，應當明確說明。
6.資產交易涉及債權債務轉移的，應當披露該等債權債務的基本情況、已取得債權人書面同意的情況，說明未獲得同意部分的債務金額、債務形成原因、到期日，並對該部分債務的處理做出妥善安排，說明交易完成後上市公司是否存在償債風險和其他或有風險。
7.交易標的的重大會計政策或會計估計與上市公司存在較大差異，或者按規定將要進行變更的，應當分析重大會計政策或會計估計的差異或變更對交易標的利潤產生的影響。
（七）本次交易契約的主要內容，包括：
1.契約主體、簽訂時間；
2.交易價格及定價依據；
3.支付方式（1次或分次支付的安排或特別條款、股份發行條款等）；
4.資產交付或過戶的時間安排；
5.交易標的自定價基準日至交割日期間損益的歸屬；
6.與資產相關的人員安排；
7.契約的生效條件和生效時間；
8.契約附帶的任何形式的保留條款、補充協定和前置條件；
9.違約責任條款。
（八）交易的合規性分析。對照《重組辦法》第十條，逐項說明本次交易是否符合《重組辦法》的規定。
（九）上市公司董事會對本次交易定價的依據及公平合理性的分析，包括：
1.結合資產的盈利能力、財務狀況等對交易價格的公允性進行分析。
2.董事會對評估機構的獨立性、評估假設前提的合理性、評估方法與評估目的的相關性以及評估定價的公允性發表意見。
獨立董事對評估機構的獨立性、評估假設前提的合理性和評估定價的公允性發表意見。
（十）上市公司董事會就本次交易對上市公司的影響進行的討論與分析。該討論與分析的內容應當著重於董事會已知的、從一般性財務報告分析難以取得且對上市公司未來經營具有影響的重大事項，主要包括：
1.本次交易前上市公司財務狀況和經營成果的討論與分析；上市公司主要資產或利潤構成在本次交易前1年發生重大變動的，應當詳細說明具體變動情況及原因。
2.對交易標的行業特點和經營情況的討論與分析：
（1）行業特點：影響行業發展的有利和不利因素，如產業政策、技術替代、行業發展瓶頸、國際市場衝擊等；進入該行業的主要障礙；行業技術水平及技術特點、經營模式、周期性、區域性或季節性特徵等；擬購買資產的出口業務比例較大的，還應當披露產品進口國的有關進口政策、貿易摩擦對出口業務的影響等情況。
（2）交易標的的核心競爭力及行業地位：技術及管理水平、產品市場占有率最近3年的變化情況及未來變化趨勢、行業內主要競爭對手的市場份額等簡要情況。
3.對上市公司完成交易後的財務狀況、盈利能力及未來趨勢進行分析：
（1）結合上市公司資產、負債的主要構成及行業特點分析說明公司資產負債率是否處於合理水平；同時結合公司的現金流量狀況、可利用的融資渠道及授信額度及或有負債（如擔保、訴訟、承諾）等情況，分析說明公司的財務安全性。
（2）結合上市公司利潤構成及資產周轉能力等說明公司盈利能力的驅動要素及其可持續性；主要產品的銷售價格或主要原輔材料價格頻繁變動且影響較大的，應當針對價格變動對公司利潤的影響作敏感性分析，並說明可能採取的應對措施。
（3）結合上市公司交易後將從事的新業務的市場情況、風險因素等，分析說明公司未來經營中的優勢和劣勢。
4.結合備考和預測財務數據、可以反映上市公司未來持續經營能力的其他重要經濟指標（如每股儲量、每股產能或每股客房數等）在交易前後的變化情況，以及公司在人員調整、資產及業務整合、完善公司治理等方面已採取和擬採取的措施，分析說明本次交易對公司的影響。
（十一）財務會計信息
1.交易標的為完整經營性資產的，最近2年的簡要財務報表。
2.根據本準則的要求依據交易完成後的資產、業務架構編制的上市公司最近1年的簡要備考利潤表、最近1年年末的簡要備考資產負債表。
3.根據本準則的要求出具的上市公司或相關資產盈利預測的主要數據（包括主營業務收入、利潤總額、淨利潤等）。
（十二）本次交易完成後，上市公司與實際控制人及其關聯企業之間是否存在同業競爭或關聯交易、同業競爭或關聯交易的具體內容和擬採取的具體解決或規範措施。
（十三）本次交易完成後，上市公司是否存在資金、資產被實際控制人或其他關聯人占用的情形；上市公司是否存在為實際控制人及其關聯人提供擔保的情形。
（十四）上市公司負債結構是否合理，是否存在因本次交易大量增加負債（包括或有負債）的情況。
（十五）上市公司在最近12個月內曾發生資產交易的，應當說明與本次交易的關係。
（十六）本次交易對上市公司治理機制的影響。
（十七）其他能夠影響股東及其他投資者做出合理判斷的、有關本次交易的所有信息。
（十八）獨立財務顧問和律師事務所對本次交易出具的結論性意見。
（十九）本次交易所聘請的獨立財務顧問、律師事務所、會計師事務所、資產評估機構（如有）等專業機構名稱、法定代表人、住所、聯繫電話、傳真，以及有關經辦人員的姓名。
（二十）中國證監會要求披露的其他信息。
上市公司應當在重組報告書的顯著位置載明：
“本公司及董事會全體成員保證本報告書內容的真實、準確、完整，對報告書的虛假記載、誤導性陳述或重大遺漏負連帶責任”。
上市公司重大資產重組導致上市公司主營業務和經營性資產發生實質變更的，還應當按照《公開發行證券的公司信息披露內容與格式準則第1號——招股說明書》（證監發行字〔2006〕5號）相關章節的要求，對重組報告書的相關內容加以補充。
第十一條 上市公司擬發行股份購買資產的，重組報告書中除包括前條規定的內容外，還應當包括以下內容：
（一）在前條規定的“交易標的”部分後，加入第（七）部分“發行股份情況”，其以下各部分依次順延。在“發行股份情況”部分應當披露以下內容：
1.上市公司發行股份的價格及定價原則，以及按照《重組辦法》第四十二條計算的董事會就發行股份購買資產作出決議公告日前20個交易日公司股票交易均價。
2.上市公司擬發行股份的種類、每股面值。
3.上市公司擬發行股份的數量、占發行後總股本的比例。
4.特定對象所持股份的轉讓或交易限制，股東關於自願鎖定所持股份的相關承諾。
5.上市公司發行股份前後主要財務數據（如每股收益、每股淨資產等）和其他重要經濟指標的對照表。
6.本次發行股份前後上市公司的股權結構，說明本次發行股份是否導致上市公司控制權發生變化。
（二）在前條規定的“交易的合規性分析”部分，逐項說明是否符合《重組辦法》第五章第四十一條的規定。
（三）在前條規定的“上市公司董事會對交易定價的依據及公平合理性的分析”部分，披露董事會結合股份發行價對應的市盈率、市淨率水平以及本次發行對上市公司盈利能力、持續發展能力的影響等對股份發行定價合理性所作的分析。
第十二條 編制重組報告書摘要的目的是為向公眾提供有關本次重組的簡要情況，摘要內容必須忠實於重組報告書全文，不得出現與全文相矛盾之處。上市公司編制的重組報告書摘要應當至少包括以下內容：
（一）本準則第十條第（一）至（六）、（十一）部分的內容。涉及發行股份購買資產的，還應當包括本準則第十一條第（一）部分的內容。
（二）上市公司應當在重組報告書摘要的顯著位置載明：
“本重大資產重組報告書摘要的目的僅為向公眾提供有關本次重組的簡要情況，並不包括重大資產重組報告書全文的各部分內容。重大資產重組報告書全文同時刊載於×××網站；備查檔案的查閱方式為：×××。”
“本公司及董事會全體成員保證重大資產重組報告書及其摘要內容的真實、準確、完整，對報告書及其摘要的虛假記載、誤導性陳述或重大遺漏負連帶責任”。
第十三條 上市公司應當提供由證券經營機構按照本準則及有關業務準則的規定出具的獨立財務顧問報告。獨立財務顧問應當至少就以下事項發表明確的結論性意見：
（一）結合對本準則第十條規定的內容進行核查的實際情況，逐項說明本次重組是否符合《重組辦法》第十條的規定；擬發行股份購買資產的，還應當結合對本準則第十一條規定的內容進行核查的實際情況，逐項說明是否符合《重組辦法》第四十一條的規定。
（二）對本次交易所涉及的資產定價和股份定價（如涉及）進行全面分析，說明定價是否合理。
（三）本次交易根據資產評估結果定價，採取收益現值法、假設開發法等基於未來預期收益的估值方法進行評估的，還應當對所選取的評估方法的適當性、評估假設前提的合理性、預期未來收入增長率、折現率等重要評估參數取值的合理性、預期收益的可實現性發表明確意見。
（四）結合上市公司盈利預測以及董事會討論與分析，分析說明本次交易完成後上市公司的盈利能力和財務狀況、本次交易是否有利於上市公司的持續發展、是否存在損害股東合法權益的問題。
（五）對交易完成後上市公司的市場地位、經營業績、持續發展能力、公司治理機制進行全面分析。
（六）對交易契約約定的資產交付安排是否可能導致上市公司交付現金或其他資產後不能及時獲得對價的風險、相關的違約責任是否切實有效，發表明確意見。
（七）對本次重組是否構成關聯交易進行核查，並依據核查確認的相關事實發表明確意見。涉及關聯交易的，還應當充分分析本次交易的必要性及本次交易是否損害上市公司及非關聯股東的利益。
（八）交易對方與上市公司根據《重組辦法》第三十三條的規定，就相關資產實際盈利數不足利潤預測數的情況簽訂補償協定的，獨立財務顧問應當對補償安排的可行性、合理性發表意見。
第十四條 上市公司應當提供由律師事務所按照本準則及有關業務準則的規定出具的法律意見書。律師事務所應當對照中國證監會的各項規定，在充分核查驗證的基礎上，至少就上市公司本次重組涉及的以下法律問題和事項發表明確的結論性意見：
（一）上市公司和交易對方是否具備相應的主體資格、是否依法有效存續。
（二）本次交易是否已履行必要的批准或授權程式，相關的批准和授權是否合法有效；本次交易是否構成關聯交易；構成關聯交易的，是否已依法履行必要的信息披露義務和審議批准程式；本次交易涉及的須呈報有關主管部門批准的事項是否已獲得有效批准；本次交易的相關契約和協定是否合法有效。
（三）標的資產（包括標的股權所涉及企業的主要資產）的權屬狀況是否清晰，權屬證書是否完備有效；尚未取得完備權屬證書的，應說明取得權屬證書是否存在法律障礙；標的資產是否存在產權糾紛或潛在糾紛，如有，應說明對本次交易的影響；標的資產是否存在抵押、擔保或其他權利受到限制的情況，如有，應說明對本次交易的影響。
（四）本次交易所涉及的債權債務的處理及其他相關權利、義務的處理是否合法有效，其實施或履行是否存在法律障礙和風險。
（五）上市公司、交易對方和其他相關各方是否已履行法定的披露和報告義務，是否存在應當披露而未披露的契約、協定、安排或其他事項。
（六）本次交易是否符合《重組辦法》和相關規範性檔案規定的原則和實質性條件。
（七）參與上市公司本次交易活動的證券服務機構是否具備必要的資格。
（八）本次交易是否符合相關法律、法規、規章和規範性檔案的規定，是否存在法律障礙，是否存在其他可能對本次交易構成影響的法律問題和風險。
第十五條 根據《重組辦法》第十七條規定提供盈利預測報告的，如上市公司上半年報送申請檔案，應當提供交易當年的盈利預測報告；如下半年報送，應當提供交易當年及次年的盈利預測報告。
上市公司確實無法提供上述檔案的，應當說明原因，作出特別風險提示，並在董事會討論與分析部分就本次交易對上市公司持續發展能力的影響進行詳細分析。
第十六條 上市公司應當提供本次交易所涉及的相關資產最近2年的財務報告和審計報告；存在本準則第六條規定情況的，還應當提供最近一期的財務報告和審計報告。
有關財務報告和審計報告應當按照與上市公司相同的會計制度和會計政策編制。如不能提供完整財務報告，應當解釋原因，並出具對相關資產財務狀況和/或經營成果的說明及審計報告。
上市公司擬進行《重組辦法》第二十七條第一款第（一）、（二）項規定的重大資產重組的，還應當提供依據重組完成後的資產架構編制的上市公司最近1年的備考財務報告和審計報告；存在本準則第六條規定情況的，還應當提供最近1期的備考財務報告和審計報告。
第十七條 上市公司重大資產重組以評估值為交易標的定價依據的，應當提供相關資產的資產評估報告。
評估機構主要採用收益現值法、收益還原法、假設開發法等基於未來收益預期的估值方法評估相關資產價值的，上市公司應當在重組報告書中以特別提示的方式披露評估機構採用該方法評估該類資產的理由和評估機構對於評估假設前提合理性、以及預期未來收入增長率、折現率等重要評估參數取值合理性的說明。
第十八條 上市公司應當提供董事會就本次重組首次作出決議前6個月至重組報告書公布之日止，上市公司及其董事、監事、高級管理人員，交易對方及其董事、監事、高級管理人員（或主要負責人），相關專業機構及其他知悉本次重大資產交易內幕信息的法人和自然人，以及上述相關人員的直系親屬買賣該上市公司股票及其他相關證券情況的自查報告。
法人的自查報告中應當列明法人的名稱、股票賬戶、有無買賣股票行為並蓋章確認；自然人的自查報告應當列明自然人的姓名、職務、身份證號碼、股票賬戶、有無買賣股票行為，並經本人簽字確認。
前述法人及自然人在本條第一款規定的期限記憶體在買賣上市公司股票行為的，當事人應當書面說明其買賣股票行為是否利用了相關內幕信息；上市公司及相關方應當書面說明相關申請事項的動議時間，買賣股票人員是否參與決策，買賣行為與本次申請事項是否存在關聯關係；律師事務所應當對相關當事人及其買賣行為進行核查，對該行為是否涉嫌內幕交易、是否對本次交易構成法律障礙發表明確意見。上市公司應當就上述說明和核查情況在重組報告書中進行披露。
第十九條 上市公司及負責出具專業意見的獨立財務顧問、律師事務所、會計師事務所、資產評估機構與其他證券服務機構及相關人員應當審慎對待所申報的材料及所出具的意見。
上市公司全體董事（或者主要負責人）及相關證券服務機構應當按要求在所提供的有關檔案上發表聲明，確保申請檔案的真實性、準確性和完整性。上述檔案均應當由單位負責人簽字，並加蓋單位公章。
第二十條 向中國證監會報送申請檔案及按照中國證監會要求提交補充材料的，應當同時提交書面檔案和電子檔案；書面檔案一式3份，其中1份按規定報送原件，如不能提供原件，應當由上市公司聘請的律師事務所提供鑑證意見，或由出文單位蓋章，以保證與原件一致。如原出文單位不再存續，可由承繼其職權的單位或做出撤銷決定的單位出文證明檔案的真實性。
第二十一條 上市公司重大資產重組申請獲得中國證監會核准的，上市公司及相關證券服務機構應當根據中國證監會的審核情況重新修訂重組報告書及相關證券服務機構的報告或意見，並作出補充披露。上市公司及相關證券服務機構應當在修訂的重組報告書及相關證券服務機構報告或意見的首頁就補充或修改的內容作出特別提示。
上市公司應當就重組報告書、相關證券服務機構的報告或意見的補充或修改內容在至少1種中國證監會指定的報刊公告，並應當在證券交易所網站全文披露修訂後的重組報告書及相關證券服務機構的報告或意見。
第二十二條 上市公司編制的重大資產重組實施情況報告書應當至少披露以下內容：
（一）本次重組的實施過程，相關資產過戶或交付、相關債權債務處理以及證券發行登記等事宜的辦理狀況。
（二）相關實際情況與此前披露的信息是否存在差異（包括相關資產的權屬情況及歷史財務數據是否如實披露、相關盈利預測或者管理層預計達到的目標是否實現等）。
（三）董事、監事、高級管理人員的更換情況及其他相關人員的調整情況。
（四）重組實施過程中，是否發生上市公司資金、資產被實際控制人或其他關聯人占用的情形，或上市公司為實際控制人及其關聯人提供擔保的情形。
（五）相關協定及承諾的履行情況。
（六）相關後續事項的合規性及風險。
（七）其他需要披露的事項。
獨立財務顧問應當對前款所述內容逐項進行核查，並發表明確意見。律師事務所應當對前款所述內容涉及的法律問題逐項進行核查，並發表明確意見。
第二十三條 申請檔案的紙張應當採用幅面為209×295毫米規格的紙張（相當於標準A4紙張規格）。
第二十四條 申請檔案的封面應當標有“×××股份有限公司重大資產重組申請檔案”字樣及重大資產重組報告書標題，側面應當標註“×××股份有限公司重大資產重組申請檔案原件（或複印件）”字樣。申請檔案的扉頁應當附有上市公司董事會秘書、聯繫人、獨立財務顧問及其他專業機構的聯繫人姓名、電話、傳真及其他方便的聯繫方式。
第二十五條 申請檔案章與章之間、章與節之間應當有明顯的分隔標識。
第二十六條 申請檔案中的頁碼應當與目錄中的頁碼相符。例如，第四章4-1的頁碼標註為4-1-1，4-1-2，4-1-3，......4-1-n。
第二十七條 本準則由中國證監會負責解釋。
第二十八條 本準則自2008年5月18日起施行。
編輯本段
附屬檔案：上市公司重大資產重組申請檔案目錄
附屬檔案：上市公司重大資產重組申請檔案目錄
第一部分 上市公司重大資產重組報告書及相關檔案
1-1 重大資產重組報告書
1-2 重大資產重組的董事會決議和股東大會決議
1-3 上市公司獨立董事意見
1-4 公告的其他相關信息披露檔案
第二部分 獨立財務顧問和律師事務所出具的檔案
2-1 獨立財務顧問報告
2-2 法律意見書
第三部分 本次重大資產重組涉及的財務信息相關檔案
3-1 本次重大資產重組涉及的擬購買資產的財務報告和審計報告（確實無法提供的，應當說明原因及相關資產的財務狀況和經營成果）
3-2 本次重大資產重組涉及的擬購買資產的評估報告及評估說明（如有）
3-3 本次重大資產重組涉及的擬出售資產的財務報告和審計報告（確實無法提供的，應當說明原因及相關資產的財務狀況和經營成果）
3-4 本次重大資產重組涉及的擬出售資產的評估報告及評估說明（如有）
3-5 根據本次重大資產重組完成後的架構編制的上市公司備考財務報告及其審計報告（如需）
3-6 盈利預測報告和審核報告
3-7 上市公司董事會、註冊會計師關於上市公司最近1年及一期的非標準保留意見審計報告的補充意見（如需）
3-8 交易對方最近1年的財務報告和審計報告（如有）
第四部分 本次重大資產重組涉及的有關協定、契約和決議
4-1 重大資產重組的協定或契約
4-2 涉及本次重大資產重組的其他重要協定或契約
4-3 交易對方與上市公司就相關資產實際盈利數不足利潤預測數的情況簽訂的補償協定（涉及《重組辦法》第三十三條第二款規定情形的）
4-4 交易對方內部權力機關批准本次交易事項的相關決議
第五部分 本次重大資產重組的其他檔案
5-1 有關部門對重大資產重組的審批、核准或備案檔案
5-2 債權人同意函（涉及債務轉移的）
5-3 關於同意職工安置方案的職工代表大會決議或相關檔案（涉及職工安置問題的）
5-4 關於股份鎖定期的承諾（涉及擬發行股份購買資產的）
5-5 交易對方的營業執照複印件
5-6 擬購買資產的權屬證明檔案
5-7 與擬購買資產生產經營有關的資質證明或批准檔案
5-8 上市公司全體董事和獨立財務顧問、律師事務所、會計師事務所、資產評估機構等證券服務機構及其簽字人員對重大資產重組申請檔案真實性、準確性和完整性的承諾書
5-9 獨立財務顧問、律師事務所、會計師事務所以及資產評估機構等證券服務機構對上市公司重大資產重組報告書援引其出具的結論性意見的同意書
5-10 獨立財務顧問、律師事務所、會計師事務所以及資產評估機構等證券服務機構及其簽字人員的資格證書或有法律效力的複印件
5-11 上市公司與交易對方就重大資產重組事宜採取的保密措施及保密制度的說明，並提供與所聘請的證券服務機構簽署的保密協定及交易進程備忘錄
5-12 上市公司、交易對方和相關證券服務機構以及其他知悉本次重大資產重組內幕信息的單位和自然人在董事會就本次重組方案首次決議前6個月至重大資產重組報告書公布之日止買賣該上市公司股票及其他相關證券情況的自查報告，並提供證券登記結算機構就前述單位及自然人二級市場交易情況出具的證明檔案
5-13 本次重大資產重組前12個月內上市公司購買、出售資產的說明及專業機構意見（如有）
5-14 資產評估結果備案或核准檔案（如有）
5-15 中國證監會要求提供的其他檔案
