是涉及行政支出中的鋪張浪費與腐敗問題的詞語。
最近,針對預算公開問題,全國人大常委會預算工作委員會主任高強高調接受媒體專訪,稱“現在推動政府預算公開,各方麵條件已經成熟”“預算公開面臨的最大困難,是預算管理的很多基礎性工作還不夠完善”。不可否認預算公開的某種困難性,但這只是暫時的,也不存在實質性難題,包括預算公開在內的財政支出公開的各方麵條件都已成熟。
各級政府每年的財政開支都有詳細賬目,預算是多少,每年實際花掉多少,是有缺口還是有盈餘,這筆賬怎么可能是籠統賬、糊塗賬?如果連這些賬都管理不清,豈非笑話?因此,這筆賬一定是清晰明白的,其主要負責人也一定是清楚的。中央財政和地方財政當然不同,誰的賬當然要由誰來公開。現在有些地方,公開的東西不是民眾想知道的,民眾迫切想了解的又太籠統,看不明白,其實質不是基礎性、技術性難題的制約,而是心病,是不想、不敢、不願公開,怕受公眾質疑,又沒法向公眾交代。
因而現在的關鍵問題是,各級政府財政支出必須公開以及什麼項目公開、怎樣公開等,都缺乏具體的剛性制度保障。如果有一個完善的剛性制度,那么無論什麼樣的心病,都難以阻止公開的步伐。如果沒有剛性的制度保障,各級政府的財政支出公開就必然會流於形式。現在,社會上對三公支出的3個3000億的說法,只是一種粗略估算,缺乏真實有效的數據支持。唯有剛性制度保障,才能讓公眾真正了解真實的開支情況,行政開支的占比是高還是低的問題就迎刃而解,三公支出難題的破解也才有可能取得實質性進展。
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