三並聯

三並聯

、真正的公開、 真正的透明、 真正的廉潔、


為了建設項目的前期工作更加陽光、透明、廉潔、科學、高效,推動陽光政務,促成建設項目科學上馬、快速落地。四川省圍繞簡政放權創新的探索出一條科學,高效、透明、廉潔的項目評審機制即"三並聯”的一站式服務的新模式,將更好的為企業發展減負“鬆綁”。

並聯評價即通過一個並聯評價組完成原來需要多個技術諮詢機構完成的評價評估;並聯評審即通過一場或者多場並聯評審會取代傳統的多場評審會;並聯審批即通過一個中心協調,政府各職能部門同步審批,取代傳統的按順序逐項審批
“三並聯”高度集中、高度統籌、簡單高效、減少了重複環節,避免了相互交叉、互為前置,最佳化了審批流程,可以做到“大廳外無評審,大廳外無審批”,適應了政府行政審批制度改革的需要,大大的簡化了審批流程、縮短時限,對積極推行陽光政務,提高行政效能,讓建設項目評審、審批更加陽光、透明、廉潔、高效,破解了建設項目並聯審批難題,為企業發展減負鬆綁起到了促進作用。促成建設項目科學上馬、快速落地。


概念介紹

三並聯是指:並聯評價、並聯評審、並聯審批。

並聯評價:是指某一建設項目落地前所需的多個評價評估,由一家機構的一個“並聯評價組一站式完成,即一個“並聯評價組”完成了原來需要多個技術機構分別完成的評價評估,如環境影響評價、職業病危害評價、安全評價、水土保持方案編制、水資源論證、可行性研究報告、節能評估、地質災害評估等等。該模式由四川眾望在全國首創。
並聯評審:是指某一建設項目落地前所需的多場技術審查評審會,在一場評審會中一站式完成,即一場並聯評審會取代了傳統的多場評審會,如環境影響評價評審會、職業病危害評價評審會、安全評價評審會、水土保持方案評審會、水資源論證評審會、可行性研究報告評審會、節能評估評審會、地質災害評估評審會,等等。
並聯審批:是指改變以前行政審批單位按序逐家進行行政審批的模式,對涉及兩個以上部門共同審批辦理的事項,實行由一個中心(部門或視窗)協調、組織各責任部門同步審批辦理的行政審批模式,做到“一窗受理、並聯審批、統一收費、限時辦結”。

作用與優點

真正的陽光 、真正的公開、 真正的透明、 真正的廉潔、 真正的規範 。
真正的統籌 、真正的高效、真正的庫內專家、真正的科學決策、真正的多方獨立。
優勢:
-----推動政府陽光政務
-----破解建設項目並聯評審難題
-----促成項目科學上馬快速落地

相關套用

“三並聯”創新模式在雅安市天全縣的成功試點積極推動了陽光政務,保證了建設項目更加公平、公正、客觀、高效地快速落地,與會專家一致認為該模式有在全省乃至全國廣泛推廣的套用價值。
2012年,四川眾望在全國首創“並聯評價”技術服務模式並付諸實踐,並於2013年9月17日發起成立了四川省並聯評價技術諮詢研究會, 在“並聯評價”基礎上提出了“並聯評審”的技術審查模式,促進政府真正的一站式“並聯審批”。
2013年12月20日,四川省並聯評價技術諮詢研究會受雅安市天全縣人民政府委託,以天全縣10個衛生院災後重建項目作為“三並聯”試點,一次性完成了該建設項目的環境影響、安全、水保方案、地災和節能5項技術諮詢的並聯評價、並聯評審和並聯審批工作,有效地推進了災後重建項目的快速落地,對改變政府行政審批過程中,審批環節多效率低、審批層級複雜統籌差、建設單位辦理前期手續費用高的難題進行了有益地探索和突破。評價技術諮詢研究會在全國首推並成功運用於雅安災後恢復重建項目的“三並聯”模式(並聯評價、並聯評審、並聯審批)破解了建設項目快速落地的難題,為簡化行政審批流程、提高行政審批效率提供了可供借鑑的經驗和示範。
四川眾望總經理、四川省並聯評價技術諮詢研究會理事長潘祖高告訴記者,“三並聯”在符合國家現行行政審批制度的原則和要求下,推進了政府行政審批制度的深化改革,在簡化審核內容、最佳化審批流程、縮短審批時限,推進陽光政務,提高行政效能等方面,發揮了積極作用;對解決參與評價、評審、審批的政府職能部門、評審專家、建設單位、評價機構多方的完全獨立、真正公正,保證庫內各專業專家及各行業行政審批部門同台公開對建設項目進行的並聯評價、並聯評審、並聯審批全過程的真正陽光透明、廉潔規範,促成多方合力幫助建設單位實現建設項目科學上馬、快速落地等問題,具有重要示範作用。

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