《西方國家外資併購國家安全審查制度的最新發展及其啟示》

《西方國家外資併購國家安全審查制度的最新發展及其啟示》

錢穆(賓四)是一位生於19世紀末而逝於20世紀90年代的國學大師,他的一生經歷了近百年中國最重大的社會歷史變化。他的學術生命、教育生涯和個人家庭生活是與國家和民族命運息息相關的,某種程度上折射出了20世紀中國的歷史和文化變遷。如何通過一本傳記來準確定位和充分展現錢  隨著以石油為代表的戰略性資源供應的日趨緊張、生態環境的日益惡化、各國產業競爭的加劇和就業壓力的增大,投資政策在維護國家戰略產業安全方面日益起著重要作用,因此各國基於國家戰略產業安全和其他重要國家?益對外資併購進行安全審查已成為外資監管的普遍實踐。就中國自身而言,一方面,自20世紀90年代初以來,在以《市場換技術》作為招商引資基本戰略的情況下,我國不斷擴大引資規模,不僅外資併購份額日益擴大,而且涉及能源生產、機械製造、金融服務業等重要領域,外資併購中的國家安全問題逐漸引起重視,特別是外資對國內行業龍頭企業的《斬首式併購》交易對國內產業造成的安全隱患,引起舉國上下的關注。現有監管規則不足以消除外資併購對國家戰略產業安全帶來的威脅。

基本信息

內容簡介

2006年《關於外國投資者併購境內企業的規定》(以下簡稱《併購規定》,其2009年修訂僅涉及反壟斷規則部分)所確立的外資併購審查機制面臨著變革的壓力。另一方面,我國《利用外資《十一五》規劃》、《關於2009年深化經濟體制改革工作的意見》和2010年政府工作報告都明確提出,要加快建立外資併購安全審查制度。這說明中國即將著手建立外資併購安全審查制度,極需外資監管法理論和對策上的支撐。就中國所處國際環境而言,投資自由化一直是西方各國外資政策的核心價值。但9·11事件的發生、以石油為代表的戰略資源供應的日趨緊張,以及源於開發中國家和新興經濟體的一批帶有國有背景的新的對外投資者的出現,使得西方國家傳統的開放性外資政策發生了某些變化,開始日愈關注外資併購中的國家安全保障問題。自2006年以來,美、加、德、法、澳、俄、印等國相繼就外資併購安全審查採取立法措施。與此同時,我國一些國有企業境外併購由於遭遇當地國家安全審查而被擱淺。面對目前的國內外投資環境,中國建構外資併購安全審查制度,既是維護本國戰略產業安全的需要,也是應對國際投資環境變化的需要。在這種背景下,本文研究有著迫切的理論意義和實際意義。本文研究旨在通過對西方代表性國家外資併購國家安全審查制度的新發展和中國相關法制以及國際組織有關檔案的深入研究和典型案例的分析,引起各界對外資併購國家安全審查問題的高度關注,並力圖在借鑑國際經驗教訓的基礎上,推動中國外資併購國家安全審查制度的研究和建設。穆這位現代國學大師那跌宕、多彩而又厚重的人生實非易事!雖然,我從事錢穆研究已近10年,寫過《錢穆史學思想研究》一書,發表過近10篇學術論文。經過重新認真地閱讀錢穆的作品和已有的學術研究成果,我覺得以往的錢穆傳記作品或側重展現錢穆的學術人生,對他的教育人生和個人生活雖有涉獵,但大多未能予以充分的刻畫和描繪;或重在平鋪性地?紹他的生平事跡,對他的學術生命、教育事業及其歷史貢獻發掘不夠,對其思想的局限少有評點。這些都在不同程度上影響了人們全面和立體地認識錢穆。因此,本傳力求從錢穆人生的這三個主要方面來全面和立體地展現這位大師的一生。錢穆是中國現代史上最具影響力的國學大師之一,也是他人生最光輝的一面。有副輓聯寫得很好:《先生治學,兼涉四部;當代鴻儒,舉世同欽!》要寫錢穆傳記,首先無疑要充分描寫和展現他厚重和廣闊的學術人生。錢穆的學術貢獻不僅在於兼涉四部,更在於他特立獨行的文化保守主義學術?格。錢穆《一生為故國招魂!》他研究中國歷史文化,完全是為了捍衛中國傳統歷史文化的歷史意義和當代生命價值,一反《五四》新文化運動以來主導中國文化思想界種種西化派的激進反傳統主張。然而,在捍衛中國傳統文化的文化保守主義者中,他卻與主張走以孔孟之道與宋明理學為儒家道統、進而振興民族文化和國家(即《返本開新》)的現代新儒家相異。錢穆博通經史子集,在承繼中國傳統學術精神和方法、特別是史學精神和方法的基礎上,綜合現代新史學和方法,對中國傳統歷史文化進行了廣泛深入的研究,開拓出一條以史學為本位、整合中國傳統學術以復興中國文化的道路,即所謂的《守舊開新》道路。為此,他又被稱為史學大師,其史學亦可被稱為民族文化生命史學。然而,不可否認,錢穆對西方歷史文化的評價是本於中國文化優越論和中心論的立場的,這無疑是有相當局限性的。正因為如此,他在現代中國文化復興中的貢獻主要是對中國傳統文化的現代意義作了系統發揚,但對於現代中國如何充分吸收西方文化來復興本民族文化卻缺乏深入和具體的建設性主張。

目錄

第一章 外資併購國家安全審查制度概述
第一節 外資併購國家安全審?制度的基本理論
一、併購的法律涵義和外資併購的法律性質
二、國家安全的基本含義及其演化
三、國際投資法和國家安全戰略中與安全相關的概念
四、外資併購國家安全審查制度
五、外資併購和綠地投資對一國經濟和其他方面的不同影響
六、與國家安全相關的投資政策在保護一國關鍵基礎設施中的作用
第二節 外資併購國家安全審查制度的功能定位及立法模:
一、外資併購國家安全審查制度在保護國家安全方面的最後救濟性質
二、其他相關法律政策工具在維護國家安全方面的局限性
三、外資併購國家安全審查制度與反壟斷審查制度的區別和協調以我國為例
四、外資併購國家安全審查制度的社會功能及其特徵
五、外資併購國家安全審查制度的立法模式分析
第二章 外資併購國家國家安全審查制度的建構原則

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