簡介
2009年7月英國制定了一份國家戰略方案——《英國低碳轉型計畫》,提出到2020年將碳排放量在1990年基礎上減少34%的具體目標。這是義大利拉奎拉8國峰會提出減排新目標後英國採取的最新行動,這也是截至2009年7月為止已開發國家中應對氣候變化最為系統的政府白皮書。與該計畫配套的還有新近出台的《英國可再生能源戰略》《英國低碳工業戰略》和《低碳交通戰略》等檔案。這些檔案指出,為實現2020年的二氧化碳減排目標,屆時英國40%的電力供應必須源自風能、核能和其他低碳能源,這帶來的產業調整有望為超過120萬人提供“綠色工作”。
具體內容
該計畫涉及能源、工業、交通和住房等多個方面。《英國低碳轉型計畫》指出,英國經濟發展的核心目標是把英國建設成為更乾淨、更綠色、更繁榮的國家。為此,英國將抓住機遇,力爭到2020年實現以下5個具體目標:一是創造120萬綠色就業;二是整體改建700萬戶民宅,並支持150萬戶家庭生產自己的清潔能源;三是全國40%電力來自可再生、核能、清潔煤等低碳能源;四是削減一半天然氣進口量;五是小轎車平均碳排放量比現在降低40%。
涵蓋領域
英國低碳轉型計畫中涵蓋了以下幾個主要領域:
電力行業。從現在起至2020年,通過完善更加環保的電力結構,實現每年減排約50%。預計在2020年,電力的40%來自低碳能源,即30%來自可再生能源,10%來自核能(包括新建的核電站)以及清潔煤。英國需要在2050年前基本消除電力生產中的碳排放。
家庭與社區。從現在起至2020年,通過提高家庭房屋能效和支持小規模可再生能源,實現每年減排約15%。這能夠大大降低家庭開銷,因為在一個隔熱效果非常差的房子裡,花在供熱上的每3英鎊中就有約1英鎊完全被浪費。
工作場所。從現在起至2020年,通過提高工作場所的能效,實現每年減排約10%。2050年前,辦公室、工廠、學校和醫院的碳排放需要降至接近於零。除了能源部門之外,許多其他的新領域將創造更多就業機會和商機,以支持所有企業提高能效。
交通系統。從現在起至2020年,通過使英國人的出行方式更環保,實現每年減排約20%。2050年前,道路和鐵路交通將在很大程度上實現去碳化,航空和海運將大大提高能效。
可持續的農場與土地管理。從現在起至2020年,通過減少農業排放、土地使用和浪費,實現每年減排約5%。
配套計畫
與該計畫同時公布的還有3個配套計畫,《英國低碳工業戰略》、《可再生能源戰略》及《低碳交通計畫》。《英國低碳工業戰略》旨在扶持關鍵企業應對氣候變化,這些關鍵企業來自英國有競爭力和比較優勢的行業及地區,包括海上風力發電、水力發電、碳捕獲及儲存。英國政府在今年的預算中專門撥出4.05億英鎊,支持綠色產業和綠色技術。《可再生能源戰略》提出,到2020年英國15%的能源(包括發電、取暖、交通等)來自可再生能源。《低碳交通計畫》指出,未來10年英國國內交通行業碳排量將減少14%。
背景資料
什麼是低碳經濟?
低碳經濟是以低、低污染、低排放為基礎的經濟模式,是人類社會繼農業文明、工業文明之後的又一次重大進步。低碳經濟實質是能源高效利用、清潔能源開發、追求綠色GDP的問題,核心是能源技術和減排技術創新、產業結構和制度創新以及人類生存發展觀念的根本性轉變。
“低碳經濟”提出的大背景,是全球氣候變暖對人類生存和發展的嚴峻挑戰。隨著全球人口和經濟規模的不斷增長,能源使用帶來的環境問題及其誘因不斷地為人們所認識,不止是煙霧、光化學煙霧和酸雨等的危害,大氣中二氧化碳(CO2)濃度升高帶來的全球氣候變化業已被確認為不爭的事實。
在此背景下,“碳足跡”、“低碳經濟”、“低碳技術”、“低碳發展”、“低碳生活方式”、“低碳社會”、“低碳城市”、“低碳世界”等一系列新概念、新政策應運而生。而能源與經濟以至價值觀實行大變革的結果,可能將為逐步邁向生態文明走出一條新路,即,擯棄20世紀的傳統增長模式,直接套用新世紀的創新技術與創新機制,通過低碳經濟模式與低碳生活方式,實現社會可持續發展。作為具有廣泛社會性的前沿經濟理念,低碳經濟其實沒有約定俗成的定義。低碳經濟也涉及廣泛的產業領域和管理領域。