最高人民法院關於人民法院執行工作若干問題的規定（試行）
1998/07/08
法釋(1998)15號
全文
為了保證在執行程式中正確適用法律，及時有效地執行生效法律文書，維護當事人的合法權益，根據《中華人民共和國民事訴訟法》（以下簡稱民事訴訟法）等有關法律的規定，結合人民法院執行工作的實踐經驗，現對人民法院執行工作若干問題作如下規定。;
一、執行機構及其職責
１．人民法院根據需要，依據有關法律的規定，設立執行機構，專門負責執行工作。２．執行機構負責執行下列生效法律文書：
（１）人民法院民事、行政判決、裁定、調解書，民事制裁決定、支付令，以及刑事附帶民事判決、裁定、調解書；
（２）依法應由人民法院執行的行政處罰決定、行政處理決定；
（３）我國仲裁機構作出的仲裁裁決和調解書；人民法院依據《中華人民共和國仲裁法》有關規定作出的財產保全和證據保全裁定；
（４）公證機關依法賦予強制執行效力的關於追償債款、物品的債權文書；
（５）經人民法院裁定承認其效力的外國法院作出的判決、裁定，以及國外仲裁機構作
出的仲裁裁決；
（６）法律規定由人民法院執行的其他法律文書。
３．人民法院在審理民事、行政案件中作出的財產保全和先予執行裁定，由審理案件的
審判庭負責執行。
４．人民法庭審結的案件，由人民法庭負責執行。其中複雜、疑難或被執行人不在本法
院轄區的案件，由執行機構負責執行。
５．執行程式中重大事項的辦理，應由三名以上執行員討論，並報經院長批准。
６．依據民事訴訟法第二百一十七條或第二百六十條的規定對仲裁裁決是否有不予執行
事由進行審查的，應組成合議庭進行。
７．執行機構應配備必要的交通工具、通訊設備、音像設備和警械用具等，以保障及時
有效地履行職責。
８．執行人員執行公務時，應向有關人員出示工作證和執行公務證，並按規定著裝。必
要時應由司法警察參加。
執行公務證由最高人民法院統一制發。
９．上級人民法院執行機構負責本院對下級人民法院執行工作的監督、指導和協調。;
二、執行管轄
１０．仲裁機構作出的國內仲裁裁決、公證機關依法賦予強制執行效力的公證債權文書，
由被執行人住所地或被執行的財產所在地人民法院執行。
前款案件的級別管轄，參照各地法院受理訴訟案件的級別管轄的規定確定。
１１．在國內仲裁過程中，當事人申請財產保全，經仲裁機構提交人民法院的，由被申
請人住所地或被申請保全的財產所在地的基層人民法院裁定並執行；申請證據保全的，由證
據所在地的基層人民法院裁定並執行。
１２．在涉外仲裁過程中，當事人申請財產保全，經仲裁機構提交人民法院的，由被申
請人住所地或被申請保全的財產所在地的中級人民法院裁定並執行；申請證據保全的，由證
據所在地的中級人民法院裁定並執行。
１３．專利管理機關依法作出的處理決定和處罰決定，由被執行人住所地或財產所在地
的省、自治區、直轄市有權受理專利糾紛案件的中級人民法院執行。
１４．國務院各部門、各省、自治區、直轄市人民政府和海關依照法律、法規作出的處
理決定和處罰決定，由被執行人住所地或財產所在地的中級人民法院執行。
１５．兩個以上人民法院都有管轄權的，當事人可以向其中一個人民法院申請執行；當
事人向兩個以上人民法院申請執行的，由最先立案的人民法院管轄。
１６．人民法院之間因執行管轄權發生爭議的，由雙方協商解決；協商不成的，報請雙
方共同的上級人民法院指定管轄。
１７．基層人民法院和中級人民法院管轄的執行案件，因特殊情況需要由上級人民法院
執行的，可以報請上級人民法院執行。;
三、執行的申請和移送
１８．人民法院受理執行案件應當符合下列條件：
（１）申請或移送執行的法律文書已經生效；
（２）申請執行人是生效法律文書確定的權利人或其繼承人、權利承受人；
（３）申請執行人在法定期限內提出申請；
（４）申請執行的法律文書有給付內容，且執行標的和被執行人明確；
（５）義務人在生效法律文書確定的期限內未履行義務；
（６）屬於受申請執行的人民法院管轄。
人民法院對符合上述條件的申請，應當在七日內予以立案；不符合上述條件之一的，應
當在七日內裁定不予受理。
１９．生效法律文書的執行，一般應當由當事人依法提出申請。
發生法律效力的具有給付贍養費、扶養費、扶育費內容的法律文書、民事制裁決定書，
以及刑事附帶民事判決、裁定、調解書，由審判庭移送執行機構執行。
２０．申請執行，應向人民法院提交下列檔案和證件：
（１）申請執行書。申請執行書中應當寫明申請執行的理由、事項、執行標的，以及申
請執行人所了解的被執行人的財產狀況。
申請執行人書寫申請執行書確有困難的，可以口頭提出申請。人民法院接待人員對口頭
申請應當製作筆錄，由申請執行人簽字或蓋章。
外國一方當事人申請執行的，應當提交中文申請執行書。當事人所在國與我國締結或共
同參加的司法協助條約有特別規定的，按照條約規定辦理。
（２）生效法律文書副本。
（３）申請執行人的身份證明。公民個人申請的，應當出示居民身份證；法人申請的，
應當提交法人營業執照副本和法定代表人身份證明；其他組織申請的，應當提交營業執照副
本和主要負責人身份證明。
（４）繼承人或權利承受人申請執行的，應當提交繼承或承受權利的證明檔案。
（５）其他應當提交的檔案或證件。
２１．申請執行仲裁機構的仲裁裁決，應當向人民法院提交有仲裁條款的契約書或仲裁
協定書。
申請執行國外仲裁機構的仲裁裁決的，應當提交經我國駐外使領館認證或我國公證機關
公證的仲裁裁決書中文本。
２２．申請執行人可以委託代理人代為申請執行。委託代理的，應當向人民法院提交經
委託人簽字或蓋章的授權委託書，寫明委託事項和代理人的許可權。
委託代理人代為放棄、變更民事權利，或代為進行執行和解，或代為收取執行款項的，
應當有委託人的特別授權。
２３．申請人民法院強制執行，應當按照人民法院訴訟收費辦法的規定繳納申請執行的
費用。;
四、執行前的準備和對被執行人財產狀況的查明
２４．人民法院決定受理執行案件後，應當在三日內向被執行人發出執行通知書，責令
其在指定的期間內履行生效法律文書確定的義務，並承擔民事訴訟法第二百三十二條規定的
遲延履行期間的債務利息或遲延履行金。
２５．執行通知書的送達，適用民事訴訟法關於送達的規定。
２６．被執行人未按執行通知書指定的期間履行生效法律文書確定的義務的，應當及時
採取執行措施。
在執行通知書指定的期限內，被執行人轉移、隱匿、變賣、毀損財產的，應當立即採取
執行措施。
人民法院採取執行措施，應當製作裁定書，送達被執行人。
２７．人民法院執行非訴訟生效法律文書，必要時可向製作生效法律文書的機構調取卷
宗材料。
２８．申請執行人應當向人民法院提供其所了解的被執行人的財產狀況或線索。被執行
人必須如實向人民法院報告其財產狀況。
人民法院在執行中有權向被執行人、有關機關、社會團體、企業事業單位或公民個人，
調查了解被執行人的財產狀況，對調查所需的材料可以進行複製、抄錄或拍照，但應當依法
保密。
２９．為查明被執行人的財產狀況和履行義務的能力，可以傳喚被執行人或被執行人的
法定代表人或負責人到人民法院接受詢問。
３０．被執行人拒絕按人民法院的要求提供其有關財產狀況的證據材料的，人民法院可
以按照民事訴訟法第二百二十七條的規定進行搜查。
３１．人民法院依法搜查時，對被執行人可能存放隱匿的財物及有關證據材料的處所、
箱櫃等，經責令被執行人開啟而拒不配合的，可以強制開啟。;
五、金錢給付的執行
３２．查詢、凍結、劃撥被執行人在銀行（含其分理處、營業所和儲蓄所）、非銀行金
融機構、其他有儲蓄業務的單位（以下簡稱金融機構）的存款，依照中國人民銀行、最高人
民法院、最高人民檢察院、公安部《關於查詢、凍結、扣劃企業事業單位、機關、團體銀行
存款的通知》的規定辦理。
３３．金融機構擅自解凍被人民法院凍結的款項，致凍結款項被轉移的，人民法院有權
責令其限期追回已轉移的款項。在限期內未能追回的，應當裁定該金融機構在轉移的款項范
圍內以自己的財產向申請執行人承擔責任。
３４．被執行人為金融機構的，對其交存在人民銀行的存款準備金和備付金不得凍結和
扣劃，但對其在本機構、其他金融機構的存款，及其在人民銀行的其他存款可以凍結、劃撥，
並可對被執行人的其他財產採取執行措施，但不得查封其營業場所。
３５．作為被執行人的公民，其收入轉為儲蓄存款的，應當責令其交出存單。拒不交出
的，人民法院應當作出提取其存款的裁定，向金融機構發出協助執行通知書，並附生效法律
文書，由金融機構提取被執行人的存款交人民法院或存入人民法院指定的賬戶。
３６．被執行人在有關單位的收入尚未支取的，人民法院應當作出裁定，向該單位發出
協助執行通知書，由其協助扣留或提取。
３７．有關單位收到人民法院協助執行被執行人收入的通知後，擅自向被執行人或其他
人支付的，人民法院有權責令其限期追回；逾期未追回的，應當裁定其在支付的數額內向申
請執行人承擔責任。
３８．被執行人無金錢給付能力的，人民法院有權裁定對被執行人的其他財產採取查封、
扣押措施。裁定書應送達被執行人。
採取前款措施需有關單位協助的，應當向有關單位發出協助執行通知書，連同裁定書副
本一併送達有關單位。
３９．查封、扣押財產的價值應當與被執行人履行債務的價值相當。
４０．人民法院對被執行人所有的其他人享有抵押權、質押權或留置權的財產，可以采
取查封、扣押措施。財產拍賣、變賣後所得價款，應當在抵押權人、質押權人或留置權人優
先受償後，其餘額部分用於清償申請執行人的債權。
４１．對動產的查封，應當採取加貼封條的方式。不便加貼封條的，應當張貼公告。
對有產權證照的動產或不動產的查封，應當向有關管理機關發出協助執行通知書，要求
其不得辦理查封財產的轉移過戶手續，同時可以責令被執行人將有關財產權證照交人民法院
保管。必要時也可以採取加貼封條或張貼公告的方法查封。
既未向有關管理機關發出協助執行通知書，也未採取加貼封條或張貼公告的辦法查封
的，不得對抗其他人民法院的查封。
４２．被查封的財產，可以指令由被執行人負責保管。如繼續使用被查封的財產對其價
值無重大影響，可以允許被執行人繼續使用。因被執行人保管或使用的過錯造成的損失，由
被執行人承擔。
４３．被扣押的財產，人民法院可以自行保管，也可以委託其他單位或個人保管。對扣
押的財產，保管人不得使用。
４４．被執行人或其他人擅自處分已被查封、扣押、凍結財產的，人民法院有權責令責
任人限期追回財產或承擔相應的賠償責任。
４５．被執行人的財產經查封、扣押後，在人民法院指定的期間內履行義務的，人民法
院應當及時解除查封、扣押措施。
４６．人民法院對查封、扣押的被執行人財產進行變價時，應當委託拍賣機構進行拍賣。
財產無法委託拍賣、不適於拍賣或當事人雙方同意不需要拍賣的，人民法院可以交由有
關單位變賣或自行組織變賣。
４７．人民法院對拍賣、變賣被執行人的財產，應當委託依法成立的資產評估機構進行
價格評估。
４８．被執行人申請對人民法院查封的財產自行變賣的，人民法院可以準許，但應當監
督其按照合理價格在指定的期限內進行，並控制變賣的價款。
４９．拍賣、變賣被執行人的財產成交後，必須即時錢物兩清。
委託拍賣、組織變賣被執行人財產所發生的實際費用，從所得價款中優先扣除。所得價
款超出執行標的數額和執行費用的部分，應當退還被執行人。
５０．被執行人不履行生效法律文書確定的義務，人民法院有權裁定禁止被執行人轉讓
其專利權、註冊商標專用權、著作權（財產權部分）等智慧財產權。上述權利有登記主管部門
的，應當同時向有關部門發出協助執行通知書，要求其不得辦理財產權轉移手續，必要時可
以責令被執行人將產權或使用權證照交人民法院保存。
對前款財產權，可以採取拍賣、變賣等執行措施。
５１．對被執行人從有關企業中應得的已到期的股息或紅利等收益，人民法院有權裁定
禁止被執行人提取和有關企業向被執行人支付，並要求有關企業直接向申請執行人支付。
對被執行人預期從有關企業中應得的股息或紅利等收益，人民法院可以採取凍結措施，
禁止到期後被執行人提取和有關企業向被執行人支付。到期後人民法院可從有關企業中提
取，並出具提取收據。
５２．對被執行人在其他股份有限公司中持有的股份憑證（股票），人民法院可以扣押，
並強制被執行人按照公司法的有關規定轉讓，也可以直接採取拍賣、變賣的方式進行處分，
或直接將股票抵償給債權人，用於清償被執行人的債務。
５３．對被執行人在有限責任公司、其他法人企業中的投資權益或股權，人民法院可以
採取凍結措施。
凍結投資權益或股權的，應當通知有關企業不得辦理被凍結投資權益或股權的轉移手
續，不得向被執行人支付股息或紅利。被凍結的投資權益或股權，被執行人不得自行轉讓。
５４．被執行人在其獨資開辦的法人企業中擁有的投資權益被凍結後，人民法院可以直
接裁定予以轉讓，以轉讓所得清償其對申請執行人的債務。
對被執行人在有限責任公司中被凍結的投資權益或股權，人民法院可以依據《中華人民
共和國公司法》第三十五條、第三十六條的規定，徵得全體股東過半數同意後，予以拍賣、
變賣或以其他方式轉讓。不同意轉讓的股東，應當購買該轉讓的投資權益或股權，不購買的，
視為同意轉讓，不影響執行。
人民法院也可允許並監督被執行人自行轉讓其投資權益或股權，將轉讓所得收益用於清
償對申請執行人的債務。
５５．對被執行人在中外合資、合作經營企業中的投資權益或股權，在徵得合資或合作
他方的同意和對外經濟貿易主管機關的批准後，可以對凍結的投資權益或股權予以轉讓。
如果被執行人除在中外合資、合作企業中的股權以外別無其他財產可供執行，其他股東
又不同意轉讓的，可以直接強制轉讓被執行人的股權，但應當保護合資他方的優先購買權。
５６．有關企業收到人民法院發出的協助凍結通知後，擅自向被執行人支付股息或紅利，
或擅自為被執行人辦理已凍結股權的轉移手續，造成已轉移的財產無法追回的，應當在所支
付的股息或紅利或轉移的股權價值範圍內向申請執行人承擔責任。;
六、交付財產和完成行為的執行
５７．生效法律文書確定被執行人交付特定標的物的，應當執行原物。原物被隱匿或非
法轉移的，人民法院有權責令其交出。原物確已變質、損壞或滅失的，應當裁定折價賠償或
按標的物的價值強制執行被執行人的其他財產。
５８．有關單位或公民持有法律文書指定交付的財物或票證，在接到人民法院協助執行
通知書或通知書後，協同被執行人轉移財物或票證的，人民法院有權責令其限期追回；逾期
未追回的，應當裁定其承擔賠償責任。
５９．被執行人的財產經拍賣、變賣或裁定以物抵債後，需從現占有人處交付給買受人
或申請執行人的，適用民事訴訟法第二百二十八條、第二百二十九條和本規定５７條、５８
條的規定。
６０．被執行人拒不履行生效法律文書中指定的行為的，人民法院可以強制其履行。
對於可以替代履行的行為，可以委託有關單位或他人完成，因完成上述行為發生的費用
由被執行人承擔。
對於只能由被執行人完成的行為，經教育，被執行人仍拒不履行的，人民法院應當按照
妨害執行行為的有關規定處理。;
七、被執行人到期債權的執行
６１．被執行人不能清償債務，但對本案以外的第三人享有到期債權的，人民法院可以
依申請執行人或被執行人的申請，向第三人發出履行到期債務的通知（以下簡稱履行通知）。
履行通知必須直接送達第三人。
履行通知應當包含下列內容：
（１）第三人直接向申請執行人履行其對被執行人所負的債務，不得向被執行人清償；
（２）第三人應當在收到履行通知後的十五日內向申請執行人履行債務；
（３）第三人對履行到期債權有異議的，應當在收到履行通知後的十五日內向執行法院
提出；
（４）第三人違背上述義務的法律後果。
６２．第三人對履行通知的異議一般應當以書面形式提出，口頭提出的，執行人員應記
入筆錄，並由第三人簽字或蓋章。
６３．第三人在履行通知指定的期間內提出異議的，人民法院不得對第三人強制執行，
對提出的異議不進行審查。
６４．第三人提出自己無履行能力或其與申請執行人無直接法律關係，不屬於本規定所
指的異議。
第三人對債務部分承認、部分有異議的，可以對其承認的部分強制執行。
６５．第三人在履行通知指定的期限內沒有提出異議，而又不履行的，執行法院有權裁
定對其強制執行。此裁定同時送達第三人和被執行人。
６６．被執行人收到人民法院履行通知後，放棄其對第三人的債權或延緩第三人履行期
限的行為無效，人民法院仍可在第三人無異議又不履行的情況下予以強制執行。
６７．第三人收到人民法院要求其履行到期債務的通知後，擅自向被執行人履行，造成
已向被執行人履行的財產不能追回的，除在已履行的財產範圍內與被執行人承擔連帶清償責
任外，可以追究其妨害執行的責任。
６８．在對第三人作出強制執行裁定後，第三人確無財產可供執行的，不得就第三人對
他人享有的到期債權強制執行。
６９．第三人按照人民法院履行通知向申請執行人履行了債務或已被強制執行後，人民
法院應當出具有關證明。;
八、對案外人異議的處理
７０．案外人對執行標的主張權利的，可以向執行法院提出異議。
案外人異議一般應當以書面形式提出，並提供相應的證據。以書面形式提出確有困難的，
可以允許以口頭形式提出。
７１．對案外人提出的異議，執行法院應當依照民事訴訟法第二百零八條的規定進行審
查。
審查期間可以對財產採取查封、扣押、凍結等保全措施，但不得進行處分。正在實施的
處分措施應當停止。
經審查認為案外人的異議理由不成立的，裁定駁回其異議，繼續執行。
７２．案外人提出異議的執行標的物是法律文書指定交付的特定物，經審查認為案外人
的異議成立的，報經院長批准，裁定對生效法律文書中該項內容中止執行。
７３．執行標的物不屬生效法律文書指定交付的特定物，經審查認為案外人的異議成立
的，報經院長批准，停止對該標的物的執行。已經採取的執行措施應當裁定立即解除或撤銷，
並將該標的物交還案外人。
７４．對案外人提出的異議一時難以確定是否成立，案外人已提供確實有效的擔保的，
可以解除查封、扣押措施。申請執行人提供確實有效的擔保的，可以繼續執行。因提供擔保
而解除查封扣押或繼續執行有錯誤，給對方造成損失的，應裁定以擔保的財產予以賠償。
７５．執行上級人民法院的法律文書遇有本規定７２條規定的情形的，或執行的財產是
上級人民法院裁定保全的財產時遇有本規定７３條、７４條規定的情形的，需報經上級人民
法院批准。;
九、被執行主體的變更和追加
７６．被執行人為無法人資格的私營獨資企業，無能力履行法律文書確定的義務的，人
民法院可以裁定執行該獨資企業業主的其他財產。
７７．被執行人為個人合夥組織或合夥型聯營企業，無能力履行生效法律文書確定的義
務的，人民法院可以裁定追加該合夥組織的合伙人或參加該聯營企業的法人為被執行人。
７８．被執行人為企業法人的分支機構不能清償債務時，可以裁定企業法人為被執行人。
企業法人直接經營管理的財產仍不能清償債務的，人民法院可以裁定執行該企業法人其他分
支機構的財產。
若必須執行已被承包或租賃的企業法人分支機構的財產時，對承包人或承租人投入及應
得的收益應依法保護。
７９．被執行人按法定程式分立為兩個或多個具有法人資格的企業，分立後存續的企業
按照分立協定確定的比例承擔債務；不符合法定程式分立的，裁定由分立後存續的企業按照
其從被執行企業分得的資產占原企業總資產的比例對申請執行人承擔責任。
８０．被執行人無財產清償債務，如果其開辦單位對其開辦時投入的註冊資金不實或抽
逃註冊資金，可以裁定變更或追加其開辦單位為被執行人，在註冊資金不實或抽逃註冊資金
的範圍內，對申請執行人承擔責任。
８１．被執行人被撤銷、註銷或歇業後，上級主管部門或開辦單位無償接受被執行人的
財產，致使被執行人無遺留財產清償債務或遺留財產不足清償的，可以裁定由上級主管部門
或開辦單位在所接受的財產範圍內承擔責任。
８２．被執行人的開辦單位已經在註冊資金範圍內或接受財產的範圍內向其他債權人承
擔了全部責任的，人民法院不得裁定開辦單位重複承擔責任。
８３．依照民事訴訟法第二百一十三條、最高人民法院關於適用民事訴訟法若干問題的
意見第２７１條至第２７４條及本規定裁定變更或追加被執行主體的，由執行法院的執行機
構辦理。;
十、執行擔保和執行和解
８４．被執行人或其擔保人以財產向人民法院提供執行擔保的，應當依據《中華人民共
和國擔保法》的有關規定，按照擔保物的種類、性質，將擔保物移交執行法院，或依法到有
關機關辦理登記手續。
８５．人民法院在審理案件期間，保證人為被執行人提供保證，人民法院據此未對被執
行人的財產採取保全措施或解除保全措施的，案件審結後如果被執行人無財產可供執行或其
財產不足清償債務時，即使生效法律文書中未確定保證人承擔責任，人民法院有權裁定執行
保證人在保證責任範圍內的財產。
８６．在執行中，雙方當事人可以自願達成和解協定，變更生效法律文書確定的履行義
務主體、標的物及其數額、履行期限和履行方式。
和解協定一般應當採取書面形式。執行人員應將和解協定副本附卷。無書面協定的，執
行人員應將和解協定的內容記入筆錄，並由雙方當事人簽名或蓋章。
８７．當事人之間達成的和解協定合法有效並已履行完畢的，人民法院作執行結案處理。;
十一、多個債權人對一個債務人申請執行和參與分配
８８．多份生效法律文書確定金錢給付內容的多個債權人分別對同一被執行人申請執
行，各債權人對執行標的物均無擔保物權的，按照執行法院採取執行措施的先後順序受償。
多個債權人的債權種類不同的，基於所有權和擔保物權而享有的債權，優先於金錢債權
受償。有多個擔保物權的，按照各擔保物權成立的先後順序清償。
一份生效法律文書確定金錢給付內容的多個債權人對同一被執行人申請執行，執行的財
產不足清償全部債務的，各債權人對執行標的物均無擔保物權的，按照各債權比例受償。
８９．被執行人為企業法人，其財產不足清償全部債務的，可告知當事人依法申請被執
行人破產。
９０．被執行人為公民或其他組織，其全部或主要財產已被一個人民法院因執行確定金
錢給付的生效法律文書而查封、扣押或凍結，無其他財產可供執行或其他財產不足清償全部
債務的，在被執行的財產被執行完畢前，對該被執行人已經取得金錢債權執行依據的其他債
權人可以申請對被執行人的財產參與分配。
９１．對參與被執行人財產的具體分配，應當由首先查封、扣押或凍結的法院主持進行。
首先查封、扣押、凍結的法院所採取的執行措施如係為執行財產保全裁定，具體分配應
當在該院案件審理終結後進行。
９２．債權人申請參與分配的，應當向其原申請執行法院提交參與分配申請書，寫明參
與分配的理由，並附有執行依據。該執行法院應將參與分配申請書轉交給主持分配的法院，
並說明執行情況。
９３．對人民法院查封、扣押或凍結的財產有優先權、擔保物權的債權人，可以申請參
加參與分配程式，主張優先受償權。
９４．參與分配案件中可供執行的財產，在對享有優先權、擔保權的債權人依照法律規
定的順序優先受償後，按照各個案件債權額的比例進行分配。
９５．被執行人的財產分配給各債權人後，被執行人對其剩余債務應當繼續清償。債權
人發現被執行人有其他財產的，人民法院可以根據債權人的申請繼續依法執行。
９６．被執行人為企業法人，未經清理或清算而撤銷、註銷或歇業，其財產不足清償全
部債務的，應當參照本規定９０條至９５條的規定，對各債權人的債權按比例清償。;
十二、對妨害執行行為的強制措施的適用
９７．對必須到人民法院接受詢問的被執行人或被執行人的法定代表人或負責人，經兩
次傳票傳喚，無正當理由拒不到場的，人民法院可以對其進行拘傳。
９８．對被拘傳人的調查詢問不得超過二十四小時，調查詢問後不得限制被拘傳人的人
身自由。
９９．在本轄區以外採取拘傳措施時，應當將被拘傳人拘傳到當地法院，當地法院應予
以協助。
１００．被執行人或其他人有下列拒不履行生效法律文書或者妨害執行行為之一的，人
民法院可以依照民事訴訟法第一百零二條的規定處理：
（１）隱藏、轉移、變賣、毀損向人民法院提供執行擔保的財產的；
（２）案外人與被執行人惡意串通轉移被執行人財產的；
（３）故意撕毀人民法院執行公告、封條的；
（４）偽造、隱藏、毀滅有關被執行人履行能力的重要證據，妨礙人民法院查明被執行
人財產狀況的；
（５）指使、賄買、脅迫他人對被執行人的財產狀況和履行義務的能力問題作偽證的；
（６）妨礙人民法院依法搜查的；
（７）以暴力、威脅或其他方法妨礙或抗拒執行的；
（８）哄鬧、衝擊執行現場的；
（９）對人民法院執行人員或協助執行人員進行侮辱、誹謗、誣陷、圍攻、威脅、毆打
或者打擊報復的；
（１０）毀損、搶奪執行案件材料、執行公務車輛、其他執行器械、執行人員服裝和執
行公務證件的。
１０１．在執行過程中遇有被執行人或其他人拒不履行生效法律文書或者妨害執行情節
嚴重，需要追究刑事責任的，應將有關材料移交有關機關處理。;
十三、執行的中止、終結、結案和執行迴轉
１０２．有下列情形之一的，人民法院應當依照民事訴訟法第二百三十四條第一款第五
項的規定裁定中止執行：
（１）人民法院已受理以被執行人為債務人的破產申請的；
（２）被執行人確無財產可供執行的；
（３）執行的標的物是其他法院或仲裁機構正在審理的案件爭議標的物，需要等待該案
件審理完畢確定權屬的；
（４）一方當事人申請執行仲裁裁決，另一方當事人申請撤銷仲裁裁決的；
（５）仲裁裁決的被申請執行人依據民事訴訟法第二百一十七條第二款的規定向人民法
院提出不予執行請求，並提供適當擔保的。
１０３．按照審判監督程式提審或再審的案件，執行機構根據上級法院或本院作出的中
止執行裁定書中止執行。
１０４．中止執行的情形消失後，執行法院可以根據當事人的申請或依職權恢復執行。
恢復執行應當書面通知當事人。
１０５．在執行中，被執行人被人民法院裁定宣告破產的，執行法院應當依照民事訴訟
法第二百三十五條第六項的規定，裁定終結執行。
１０６．中止執行和終結執行的裁定書應當寫明中止或終結執行的理由和法律依據。
１０７．人民法院執行生效法律文書，一般應當在立案之日起六個月內執行結案，但中
止執行的期間應當扣除。確有特殊情況需要延長的，由本院院長批准。
１０８．執行結案的方式為：
（１）生效法律文書確定的內容全部執行完畢；
（２）裁定終結執行；
（３）裁定不予執行；
（４）當事人之間達成執行和解協定並已履行完畢。
１０９．在執行中或執行完畢後，據以執行的法律文書被人民法院或其他有關機關撤銷
或變更的，原執行機構應當依照民事訴訟法第二百一十四條的規定，依當事人申請或依職權，
按照新的生效法律文書，作出執行迴轉的裁定，責令原申請執行人返還已取得的財產及其孳
息。拒不返還的，強制執行。
執行迴轉應重新立案，適用執行程式的有關規定。
１１０．執行迴轉時，已執行的標的物系特定物的，應當退還原物。不能退還原物的，
可以折價抵償。;
十四、委託執行、協助執行和執行爭議的協調
１１１．凡需要委託執行的案件，委託法院應在立案後一個月內辦妥委託執行手續。超
過此期限委託的，應當經對方法院同意。
１１２．委託法院明知被執行人有下列情形的，應當及時依法裁定中止執行或終結執行，
不得委託當地法院執行：
（１）無確切住所，長期下落不明，又無財產可供執行的；
（２）有關法院已經受理以被執行人為債務人的破產案件或者已經宣告其破產的。
１１３．委託執行一般應在同級人民法院之間進行。經對方法院同意，也可委託上一級
的法院執行。
被執行人是軍隊企業的，可以委託其所在地的軍事法院執行。
執行標的物是船舶的，可以委託有關海事法院執行。
１１４．委託法院應當向受委託法院出具書面委託函，並附送據以執行的生效法律文書
副本原件、立案審批表複印件及有關情況說明，包括財產保全情況、被執行人的財產狀況、
生效法律文書履行的情況，並註明委託法院地址、聯繫電話、聯繫人等。
１１５．委託執行案件的實際支出費用，由受託法院向被執行人收取，確有必要的，可
以向申請執行人預收。委託法院已經向申請執行人預收費用的，應當將預收的費用轉交受託
法院。
１１６．案件委託執行後，未經受託法院同意，委託法院不得自行執行。
１１７．受託法院接到委託後，應當及時將指定的承辦人、聯繫電話、地址等告知委託
法院；如發現委託執行的手續、資料不全，應及時要求委託法院補辦。但不得據此拒絕接受
委託。
１１８．受託法院對受託執行的案件應當嚴格按照民事訴訟法和最高人民法院有關規定
執行，有權依法採取強制執行措施和對妨害執行行為的強制措施。
１１９．被執行人在受託法院當地有工商登記或戶籍登記，但人員下落不明，如有可供
執行的財產，可以直接執行其財產。
１２０．對執行擔保和執行和解的情況以及案外人對非屬法律文書指定交付的執行標的
物提出的異議，受託法院可以按照有關法律規定處理，並及時通知委託法院。
１２１．受託法院在執行中，認為需要變更被執行人的，應當將有關情況函告委託法院，
由委託法院依法決定是否作出變更被執行人的裁定。
１２２．受託法院認為受託執行的案件應當中止、終結執行的，應提供有關證據材料，
函告委託法院作出裁定。受託法院提供的證據材料確實、充分的，委託法院應當及時作出中
止或終結執行的裁定。
１２３．受託法院認為委託執行的法律文書有錯誤，如執行可能造成執行迴轉困難或無
法執行迴轉的，應當首先採取查封、扣押、凍結等保全措施，必要時要將保全款項劃到法院
帳戶，然後函請委託法院審查。受託法院按照委託法院的審查結果繼續執行或停止執行。
１２４．人民法院在異地執行時，當地人民法院應當積極配合，協同排除障礙，保證執
行人員的人身安全和執行裝備、執行標的物不受侵害。
１２５．兩個或兩個以上人民法院在執行相關案件中發生爭議的，應當協商解決。協商
不成的，逐級報請上級法院，直至報請共同的上級法院協調處理。
執行爭議經高級人民法院協商不成的，由有關的高級人民法院書面報請最高人民法院協
調處理。
１２６．執行中發現兩地法院或人民法院與仲裁機構就同一法律關係作出不同裁判內容
的法律文書的，各有關法院應當立即停止執行，報請共同的上級法院處理。
１２７．上級法院協調處理有關執行爭議案件，認為必要時，可以決定將有關款項劃到
本院指定的賬戶。
１２８．上級法院協調下級法院之間的執行爭議所作出的處理決定，有關法院必須執行。;
十五、執行監督
１２９．上級人民法院依法監督下級人民法院的執行工作。最高人民法院依法監督地方
各級人民法院和專門法院的執行工作。
１３０．上級法院發現下級法院在執行中作出的裁定、決定、通知或具體執行行為不當
或有錯誤的，應當及時指令下級法院糾正，並可以通知有關法院暫緩執行。
下級法院收到上級法院指令後必須立即糾正。如果認為上級法院的指令有錯誤，可以在
收到該指令後五日內請求上級法院複議。
上級法院認為請求複議的理由不成立，而下級法院仍不糾正的，上級法院可直接作出裁
定或決定予以糾正，送達有關法院及當事人，並可直接向有關單位發出協助執行通知書。
１３１．上級法院發現下級法院執行的非訴訟生效法律文書有不予執行事由，應當依法
作出不予執行裁定而不製作的，可以責令下級法院在指定時限內作出裁定，必要時可直接裁
定不予執行。
１３２．上級法院發現下級法院的執行案件（包括受委託執行的案件）在規定的期限內
未能執行結案的，應當作出裁定、決定、通知而不製作的，或應當依法實施具體執行行為而
不實施的，應當督促下級法院限期執行，及時作出有關裁定等法律文書，或採取相應措施。
對下級法院長期未能執結的案件，確有必要的，上級法院可以決定由本院執行或與下級
法院共同執行，也可以指定本轄區其他法院執行。
１３３．上級法院在監督、指導、協調下級法院執行案件中，發現據以執行的生效法律
文書確有錯誤的，應當書面通知下級法院暫緩執行，並按照審判監督程式處理。
１３４．上級法院在申訴案件複查期間，決定對生效法律文書暫緩執行的，有關審判庭
應當將暫緩執行的通知抄送執行機構。
１３５．上級法院通知暫緩執行的，應同時指定暫緩執行的期限。暫緩執行的期限一般
不得超過三個月。有特殊情況需要延長的，應報經院長批准，並及時通知下級法院。
暫緩執行的原因消除後，應當及時通知執行法院恢復執行。期滿後上級法院未通知繼續
暫緩執行的，執行法院可以恢復執行。
１３６．下級法院不按照上級法院的裁定、決定或通知執行，造成嚴重後果的，按照有
關規定追究有關主管人員和直接責任人員的責任。;
十六、附 則
１３７．本規定自公布之日起試行。
本院以前作出的司法解釋與本規定有牴觸的，以本規定為準。本規定未盡事宜，按照以
前的規定辦理。
