政府過程 內容簡介
在現代政治學中，“政府過程”既是一個研究領域，也是一種研究方法。本書是作者所承擔的國家社會科學基金項目《當代中國政府過程的機制和功能》的最終研究成果。是對我國政府工作的實際運作機制、結構和功能的研究。政府過程 本書目錄
引論 政府過程分析：要領與框架
第一章 政府過程的憲政體制
一、 當代中國的憲政體制：政府過程的含義
二、 中共的領導體制：黨章的框架及慣例
三、 政黨制度和政治協商制度
四、 中央和地方伯體制關係
五、 國家政策的形成機制：總的原則規範
第二章 政府過程結構：體制化層面
一、 中國共產黨組織系統
二、 國家政權機構系統
三、 軍隊系統
四、 政府過程結構：決策圈分析
第三章 政府過程結構：人格化層面
一、 體制化結構和人格化結構
二、 權力精英及其群體
三、 權力結構的張力與平衡
第四章 利益輸入與政治溝通
一、 利益結構及其分化：政府過程的含義
二、 民眾性利益表達與綜合方式
三、 政府過程中的政治溝通
第五章 政府決策過程
一、 決策程式和規則
二、 精英決策：有序性和無序性
三、 決策過程中的政治折衝
第六章 政府執行過程
一、 政府執行的結構一功能關係
二、 執行過程：官僚模式與動員模式
三、 權力精英與政府執行：人治的執行方式
第七章 政府政策：決策與執行的互動結果
一、 政府執行功能與政策結果：影響因素分析
二、 政府決策與執行的互動：漸進決策的途徑
政府過程 文章節選
當代中國的精英決策
實際上，中國的決策程式較之西方國家無序性的特點更為顯著，這是由中國獨特的政府過程結構所造成的，當代中國的決策才是共產黨領導的權力精英，而國家的重大決策權只局限於領袖及黨的領導核心手中，社會力量對公共政策的影響力極弱，因而中國的決策模式是一種典型的精英決策，決策過程基於取決於權力精英的作用，特別是深受人格化權力結構的影響。人格化權力的特點是不大受制定程式的結束，領袖和重要的權力精英的行為方式和人格因素對決策的影響至關重要。這種人格化的精英決策大大加重了決策過程無序性的方面。
精英決策是易形成無序性的原因，除了可以從制度層面分析外，還可以從社會力量對於決策過程的影響來考察，任何決策在某種程式上都是一定的政治力量相互作用和平衡的結果，在西方國家的多元決策模式下，社會上各種政治力量，利益集團乃至公眾都會對決策產生不同程度的作用，可以對決策過程進行牽扯和施加影響，因而決策過程經常表現為一種社會互動過程，權力精英在決策過程中的作用就受到社會力量的限制，不易按個人意志決定政策，與多元決策不同，在中國的決策過程中，權力精英起著決定性作用，社會力量對決策的影響很小，這樣決策過程就基本不同一種社會互動過程，而只表現為在共產黨的決策層內不同權力精英及其群體的政治互動領袖又處於支配地位，因此權力精英特別是主要領導人就比較容易將個人的價值觀念、長官意志和行為方式融入決策過程之中，從而使決策過程呈現出更為錯綜複雜的態勢，從政治領袖與社會的關係來看，長期以來中國在政策過程中是領袖領導人民大眾，而非公眾支配領袖。領袖的一句話常常就是關鍵性的政策或創議，很多受決策程式和規則的限制。
由此可見，當代中國基於精英決策模式，決策過程的無序性較為突出，當然，精英決策也要受一定的程式約束，而且經過多年的政策運作，無論如何總會形成某些決策慣例和規則，因而決策過程也必然存在一定的有序性，是有序和無序的綜合，下面先總結一下決策的的序性，然後對其無序性進行一下考察。
