《多邊稅收征管互助公約》

概述

《多邊稅收征管互助公約》共6章32條，規定的征管協作形式包括情報交換、稅款追繳和文書送達。2013年7月，二十國集團財長與央行行長會議支持經合組織將《多邊稅收征管互助公約》框架內的稅收情報自動交換作為全球稅收情報交換的新標準。所謂稅收情報自動交換，是指各國稅務主管當局之間根據約定，以批量形式自動提供有關納稅人取得專項收入的稅收情報的行為，專項收入主要包括利息、股息、特許權使用費收入；工資薪金，各類津貼、獎金，退休金收入；佣金、勞務報酬收入；財產收益和經營收入等.

產生背景

由於人員、資本、貨物和服務跨國流動加速，納稅人跨國經營的無國界性與稅收管理有國界性之間的矛盾，造成稅收管理的信息不對稱，給開放經濟條件下的稅收征管帶來嚴峻挑戰。在此背景下，歐洲委員會和經濟合作與發展組織（經合組織）於1988年1月25日在法國斯特拉斯堡共同制定了《多邊稅收征管互助公約》。該公約向兩組織成員開放，於1995年4月1日生效。
2008年爆發席捲全球的金融危機之後，國際社會高度重視稅收征管協作。2009年4月，二十國集團倫敦峰會呼籲採取行動，打擊國際逃避稅。2010年5月，經合組織與歐洲委員會按照稅收情報交換的國際標準，通過議定書形式對《多邊稅收征管互助公約》進行了修訂。修訂後的公約向全球所有國家開放，2011年6月1日開始生效。

積極意義

據經合組織介紹，截至目前，全球有60多個國家已經或承諾簽署《多邊稅收征管互助公約》。經合組織稅務政策中心主任帕斯卡爾·聖阿芒在接受新華社記者採訪時說，國際上加強稅收合作的意願目前非常強烈，政治和外交壓力不斷加大。原來在國際上知名的“避稅天堂”和全球主要離岸金融中心均已感覺到這種壓力，開始主動尋求合作。從長期來看，銀行保密制度終將消失，“避稅天堂”也將不復存在。

中國加入

中國政府2013年8月27日正式簽署的《多邊稅收征管互助公約》（又被稱為《多邊稅收行政互助公約》）是一項旨在通過開展國際稅收征管協作，打擊跨境逃、避稅行為，維護公平稅收秩序的多邊條約。近年來，這一公約的影響力快速上升，正日益成為開展國際稅收征管協作的新標準。

瑞士加入

經濟合作與發展組織（經合組織）15日宣布，瑞士政府當天在法國巴黎簽署《多邊稅收征管互助公約》，成為該公約第58個簽約方。