報告結論
改革開放以來,中國的城市化以人類歷史上從未有過的規模快速發展,有力地推動了我國經濟與社會的快速發展,但同時也面臨著“半城市化”特徵突出、城市形態和布局不均衡、資源和環境約束嚴峻等方面挑戰。
正如基金會理事長王夢奎在報告序言中所指出,城市化既是近年來中國經濟快速增長的重要動因,也給今後10年、20年甚至更長一些時間中國經濟的發展提供了廣闊的空間。但是,中國的城市化無論就人口規模還是複雜性和艱難程度來說,在全世界都是前所未有的。
報告立場
該報告從人的發展的角度出發,注重在社會公平公正與和諧發展的基礎上加速城市化進程,提出了關於中國新型城市化的戰略目標:從“十二五”時期開始,用20年時間解決中國的“半城市化”問題,使我國的城市化率在2030年達到65%。這意味著要以平均每年2000萬人的速度,到2030年基本解決4億農民工及其家屬的進城和落戶問題,使他們享受與城市原有居民同等的公共服務和各項權利。
主要建議
為了實現這一目標,該報告提出了一整套戰略構想,包括有序推進農民工市民化,實行包括農民工在內的城市用地的“人地掛鈎”、財政支出的“人財掛鈎”;以城市群為城市化的主題形態,以“兩橫三縱”城市格局為空間布局,突出地區特色的和多樣化的產業與就業結構;強化公平分配的城市公共服務;創新城市化管理和城市治理模式。
在談及2009年為何選定以城市化為主題時,基金會秘書長盧邁表示:“中國城市化的巨大變遷不僅對中國經濟社會的發展有著不可估量的推動作用,同時也將對整個世界的發展進程產生重大影響。提出促進人的發展的新型城市化,是進一步提高中國社會經濟發展的公平性,落實科學發展觀的重要任務之一。這些是和中國發展研究基金會的宗旨是相一致的。”