圖書信息
書名:中國公共財政
作 者：樓繼偉，王水林 編，鄭聯盛，王輝 譯
出版社：中國財政經濟出版社一
出版時間：2009-3-1
ISBN:9787509511176
開本：16開
定價:40.00元
編輯推薦
中國成功改革的一個關鍵因素在於國家決策者能夠認清發展和轉型中的主要制約因素，能夠接納不同的建議，並且在理解國家發展目標及其可行性的基礎上做出決策。本書是討論中國公共政策問題的典範。
——林毅夫，中國人民政治協商會議經濟委員會副主任；北京大學中國經濟研究中心創始人
公共制度在決定未來中國經濟成長步伐以及收入、福利的分配方面扮演著至關重要的角色。本書主要的貢獻就在於提出了學者和政策制定者所關注的核心問題，如稅收和公共支出項目設計等，這些問題也是未來十年必定面對的。
——JamesPoterba，麻省理工學院Mitsui經濟學教授；美國國民經濟研究局公共經濟學項目主任
本書值得高度讚賞的地方就在於諸位作者對中國財政、經濟和社會問題的深刻理解、合理論證和相關建議。本書的出版和發行無疑將大大促進對這些重要議題的深入研究和進一步交流。
——吳敬璉，中國人民政治協商會議經濟委員會副主任；國務院發展研究中心高級研究員
內容簡介
自1980年以來，中國經濟已成為世界的典範。這一時期每年超過9％的經濟成長率使得中國成為當今世界第四大經濟體。持續的經濟成長使貧困人口從占總人口的60％降到10％以下。然而，這種快速的經濟成長也加劇了在收人、基礎設施服務獲取方面的不平等以及自然資源的壓力。政府通過構建和諧社會——將工作重點從過渡追求經濟成長轉移到經濟與社會的協調發展上來，以試圖解決這些問題及其他問題。
本書匯集了中國高層政策制定者和國際傑出學者的分析和觀點，這些專家提出了為使政府新的嘗試獲得成功，公共財政所必需做出的變革。同時，本書還考察了一些重大政策問題，例如，公共財政與國家角色的轉變，財政改革與收支安排，政府間關係與財政轉移支付，資金籌集與基本公共產品的提供，例如義務教育、創新、醫療衛生和社會保護。本書為目前的政策變革以及中國將來的改革議程提供了具體的建議。
對於公共財政領域的專家以及試圖了解中國所面臨的嚴峻挑戰的人士來講，《中國公共財政》一書是必讀的。
目錄
序言
前言
致謝
撰稿人簡介
縮略語
1 緒論
第一部分國家和公共財政的作用
2 公共財政、國家的作用與經濟轉型：1978-2020年
3 政府間財政改革、支出和治理
4 財政政策與財政改革：構建和諧社會
第二部分 財政改革與收入分配
5中國的支出分配：挑戰與政策選擇
6 稅收改革和政府問改革的順序：為小康社會創造條件
第三部分 政府間關係與財政轉移支付
7 完善財政轉移支付制度，構建和諧社會，促進區域發展
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試讀章節
第一部分國家和公共財政的作用
2公共財政、國家作用與經濟轉型：1978-2020年
在市場經濟中，公共財政處於國家職能的核心地位。公共財政決定了國家從國民中籌集收入的渠道與規模，從而促進或限制特定的經濟活動，制定稅收政策並協調各級政府的關係。公共支出同樣決定了各種經濟主體參與經濟和社會活動的物質和社會環境。公共財政決定了經濟成長環境和人類各個行業的發展選擇。經濟結構的變化影響稅基、稅收規模和支出的需求。隨著國家職能的變化，公共財政的作用也隨之變化。
本章勾畫出經濟結構和公共財政相互作用的關係，對全部預算外收入概況和各級政府之間的關係給予特別關注。本章認為，中國的財政改革已落後於整體經濟的發展，這表現在公共財政難以提供基本服務，發展不均衡加劇，特別是城鄉差異擴大。本章指明了改革的方向和重點，特別是不同層次的政府之間的財政關係。
機制變化和公共財政
過去25年，中國發生了引人矚目的經濟和社會轉型。公共財政是推動變革的核心力量之一。在此過程中，公共財政體系得以重望。隨著國家職能的轉變，公共財政也必須改變。但是由於中國公共財政改革滯後，已經影響到其他改革的進程。
中國又制定了一個雄心勃勃的經濟成長和發展規劃，即，“十一五”規劃。該規劃（尤其所強調的和諧社會）意味著公共財政、國家職能和經濟與社會之間緊密且不斷變化的關係，仍將是經濟政策的核心。
改革開放以來，中國經歷了複雜且相互聯繫的變化，從計畫經濟向市場經濟轉變，從農村社會向城市社會轉變，從農業為主向工業和服務業為主轉變，從非正式的經濟活動向正式的經濟活動轉變，從支離破碎、完全自給自足的區域經濟向經濟一體化轉變，從與世界完全隔離的經濟向世界貿易的發動機轉變。當然，大部分轉變還有很長的路要走。中國的經濟成長非常迅速，消費模式也發生極大改變。同樣，許多社會服務的提供和性質也發生了改革，即很多已經不再是由國有企業和國家提供。
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