背景
公路邊、鐵路邊、河邊、山邊等區域（簡稱“四邊區域”）的環境狀況是反映生態浙江建設水平的重要視窗，直接關係廣大人民民眾的生產生活和身心健康。由於“四邊區域”主要分布在農村地區和城鄉結合部，環境衛生整體水平不高，已成為浙江省生態文明建設的薄弱環節。加快改善“四邊區域”的環境面貌，是廣大人民民眾的迫切願望，也是生態浙江建設的一項基礎性工作。為深入貫徹落實省第十三次黨代會精神，鞏固全省高速公路、鐵路沿線環境衛生整治成果，紮實開展“四邊區域”潔化、綠化、美化行動。
指導思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，全面實施“八八戰略”和“創業富民、創新強省”總戰略，按照建設物質富裕精神富有的現代化浙江的總體要求，以建設“富饒秀美、和諧安康”的生態浙江為目標，以提升人民民眾生活品質為根本，以實施“811”生態文明建設推進行動為契機，堅持政府主導、全民參與，因地制宜、城鄉統籌，綜合整治、長效管理，全面整治“四邊區域”環境問題，建立健全“四邊三化”長效機制，不斷改善城鄉環境面貌，努力推動經濟社會可持續發展。
工作目標
工作目標
通過“四邊三化”行動，到2014年全省國省道公路邊一定區域（邊界為高速公路用地外緣起向外200米、普通國省道公路用地外緣起向外100米）和鐵路線路安全保護區內影響環境的“髒亂差”問題得到全面整治，“四邊三化”水平顯著提升，打造一批環境優美的景觀帶和風景線；城鄉環境衛生長效管理機制進一步完善，城鄉居民環境衛生意識和生活品質明顯提高。具體目標如下：
公路邊：國省道公路兩側宜林地段綠化率達到95%以上，平均單側綠化寬度達到15米以上。
鐵路邊：鐵路兩側宜林地段綠化率達到95%以上，平均單側綠化寬度達到10米以上。
河邊：累計完成河道整治約2000公里，完成河道保潔約3000公里，主要河道兩岸宜林地段綠化率達到95%以上，新增河岸綠化1000公里。
山邊：國省道公路、鐵路、航道兩側1000米範圍內省、市、縣“十二五”礦產資源規劃明確需治理的礦山治理率達到80%以上。
此外，建設森林通道1萬公里以上、建成森林村莊4000個以上、完成交通沿線林相改造100萬畝以上；國省道公路、鐵路兩側1000米範圍內的區域全面創建成“煙塵控制區”。
進度要求
——準備階段（2012年6—8月）。省直有關部門牽頭制訂“四邊三化”行動方案、具體實施方案及工作指導意見，明確整治的重點區域、重點內容和工作要求。各市、縣（市、區）政府在全面調查摸清轄區內“四邊區域”存在的環境“髒亂差”問題的基礎上，制訂“四邊三化”行動實施方案和年度計畫，分解任務，明確責任。
——實施階段（2012年9月—2014年9月）。各市、縣（市、區）政府結合實際組織開展轄區內“四邊三化”行動，到2012年底前，基本完成高速公路、高速鐵路沿線環境“髒亂差”問題整治；到2013年底前，基本完成普通國省道公路、普速鐵路沿線，以及河邊、山邊環境“髒亂差”問題整治；到2014年9月底前，進一步鞏固提升整治成果，全面完成“四邊三化”任務，建立完善長效管理機制。
——驗收階段（2014年10—12月）。省直有關部門組織對全省“四邊三化”行動開展情況進行現場考核驗收，並進行總結通報。
主要任務
（一）推進公路、鐵路邊潔化綠化美化。以種植綠化和垃圾清理、違法建築清理、違法廣告清理為重點，推進國省道公路、鐵路沿線潔化、綠化、美化。加強國省道公路、鐵路沿線整體景觀設計，推進環境綜合整治和聯合執法，做好破損山體修復、廣告路牌規範、違章建築清理、村莊立面整治、道路綠化美化等工作，使交通幹線沿線成為展示區域形象的景觀大道和生態走廊。加強典型示範，打造一批樣板示範路。
（二）推進河邊潔化綠化美化。根據“水清、流暢、岸綠、景美”的總體要求，深入推進“萬里清水河道”建設。以國省道公路、鐵路沿線等區域城鄉河道為重點，採取水系溝通、清淤疏浚、岸坡整治、河道保潔等治理措施，著力提高水體自淨能力，恢復河道自然生態功能。加強河道采砂管理，嚴格河道采砂許可證制度，加大對非法采砂行為的查處力度。進一步加強航道生態工程建設，綜合運用工程、生物、園藝、管理等手段，著力打造集行洪、排澇、灌溉、水運、旅遊等多種功能於一體的生態化航道。加強對主要骨幹河道、平原河網的清淤、疏浚、清障、保潔、生態護岸等綜合治理。建立城鄉河道（含村莊河溝池塘）長效保潔管理制度，加大河道保潔力度。
（三）推進山邊生態環境整治。以國省道公路、鐵路沿線為重點，加快推進廢棄礦山生態環境治理與修復，重點做好露采廢棄礦山的復墾、復綠及景觀修復工作。完善礦山自然生態環境治理備用金制度，推進綠色礦山建設，最大限度減輕礦山開發對生態環境的影響與破壞。加強對荒蕪低效經濟林、疏林地、荒山荒地、火燒和病蟲害跡地、開墾地、裸露山體等的改造和提升。採取“新造、補植、改造、封育”等措施，實施山體林相改造，逐步形成多林種、多樹種、多色彩、多層次的林相結構，達到最佳化、美化、彩化的森林景觀效果。全面開展景區內外環境綜合整治，不斷改善旅遊景區整體環境面貌。
（四）推進村莊環境綜合整治。緊密結合美麗鄉村行動，以國省道公路、鐵路沿線為重點，深入推進沿線村莊連片整治。建立完善垃圾統一收集處置體系，重點清除國省道公路、鐵路沿線村莊各類積存垃圾、衛生死角，切實改善村容村貌。深入實施村莊綠化美化，大力種植喬木和鄉土樹種，形成道路河道喬木林、村莊周圍護村林的交通沿線村莊綠化格局。加強交通沿線村莊立面整治和景觀設計，注重與村莊風貌相協調，通過植被、水體、建築的組合搭配，形成四季有綠、季相分明、層次豐富的綠化景觀。
（五）建立完善長效工作機制。各地要將“四邊三化”行動與“美麗鄉村”、“綠色城鎮”、森林浙江、城鄉整潔等行動緊密結合起來，一起部署、共同推進。堅持高起點規劃、高質量建設、高效能管理，持續推進交通幹線特別是高速公路、高速鐵路沿線綠化，重點加強省際交接地段、城鄉接合部、入城口、互通區、服務區等區域的綠化管理和養護。建立財政投入保障機制，有效整合相關經費，切實加大對“四邊三化”行動的資金支持力度。採取徵用、租用、結構調整、依法流轉、獎勵補助等多種方式，妥善落實“四邊三化”綠化用地。全面加大環境衛生整治力度，建立健全環境衛生長效保潔機制、綠化長效管護機制，著力提高垃圾統一收集處置水平，切實鞏固潔化、綠化、美化成果。
