黃河水保護行動基金由來
尋求專業組織的協助,聯合中國政法大學環境資源法研究和服務中心,並予以資金上的支持,憑藉其環境公益法律服務的優勢,共同推進保護黃河水的項目實施,保護中華民族的母親河——黃河水資源,遏止黃河水污染的趨勢,改善黃河水水質。通過法律途徑達到保護黃河水之目的。黃河水資源調查
作為黃河水保護行動基金的發起者及資助方,LOTIONSPA有責任和義務組織專家或熱衷環保工作的個人,定期對黃河水質進行考察或調查。特別針對延安排污企業,義無反顧舉起法律的武器,捍衛受害民眾的生活質量。黃河水污染信息公布
LOTIONSPA黃河水保護行動基金成立之初,同時啟動水污染調查信息發布平台,通過定期和不定期的信息發布,達到引起民眾共鳴,社會重視的目的。盡最大努力,抑制黃河水污染惡化,改善母親河水環境。黃河水保護貢獻獎
對保護母親河——黃河作出突出貢獻的個人,頒發LOTIONSPA黃河水保護貢獻獎。鼓勵國人參與到黃河水保護的行動中來,應對黃河水污染,共同發起行動,攜手保護生命之泉,文化之源。環境公益法律服務報告(第一季度)——劉金梅
2013年9月1日,為實現通過法律途徑遏止黃河水污染、改善黃河水水質,保護黃河水之目的,中國政法大學環境資源法研究和服務中心及北京環助律師事務所在北京明弘科貿有限責任公司所設立的黃河水保護行動基金的支持下,成立了環境法律公益項目組(以下簡稱“項目組”),並指定劉金梅律師為該項目的專職環境公益律師具體承做該項目。在過去的三個月時間裡,項目組開展了大量針對黃河水質現狀的背景研究及污染調查等法律工作,包括對黃河中上游段重點工業園區向黃河排污等污染事實的調查,主要案例有陝西省榆林市神木縣錦界工業園區污染調查及黃河甘肅段污染源調查。具體工作匯報如下:
近20年來,隨著經濟發展,黃河流域廢污水排放量比上個世紀八十年代多了一倍,達44億立方米,污染事件不斷發生。黃河上游的絕大部分支流都受到不同程度的污染,而中下游幾乎所有支流水質長年處於劣五類狀態,基本喪失水體功能,支流變成了“排污河”。項目組調查發現,黃河沿線建立了很多高耗能、高污染的工業園區,黃河上中游,青海、寧夏、內蒙古、山西、陝西等地的環境污染問題已日漸突出。
在本季度,項目首先針對陝西省榆林市神木縣錦界工業園區向黃河排污狀況展開了調查。調查發現,陝西榆林神木錦界工業園位於神木縣城西南35公里,建成面積42.8平方公里,自2002年迄今共有入園項目40個,建成投產的有30個,在建項目10個。園區現已形成載能、建材、煤焦化、農畜產品加工等四個產業片區。其中載能工業片區共引入14戶電石企業、1戶金屬鎂及鎂合金企業、1戶綜合利用發電企業、1戶氯鹼企業,其中電石總規模為19.2萬KVA,單爐功率為12500KVA—16500KVA,年產量達35萬噸,是陝西省最大的電石生產基地。建材工業片區有錦龍30萬噸電石渣水泥項目、瑞誠300萬重量箱浮法玻璃項目均已建成投產、北元化工100萬噸聚氯乙烯擴建項目。煤焦化工業片區有天元化工50萬噸中溫煤焦油氫質化項目一期25萬噸規模於2005年7月開工建設,富鼎5000噸活性炭項目建成投產;富油12萬噸焦油深加工項目、隆星 60萬噸型焦、雙翼6萬噸型焦項目開工建設,安源100萬噸焦油深加工項目。農畜產品加工區有通海100噸/年羊絨梳洗廠、小康農業20萬噸/年草產品加工廠。
項目組實地調查發現,在距工業園區不到4公里的地方就是黃河的支流禿尾河,目前工業園區所有的工業廢水和生活污水都通過兩條渠道排入禿尾河,一條是修建好的水泥排污渠,另外一條是從山間直接偷排的水渠。水渠的廢水臭氣熏天、顏色暗紅,通過多年的地下滲漏還直接污染了周邊和現已搬遷到下游的居民的生活用水。日前,項目組已經以中國政法大學環境資源法研究和服務中心的名義,向當地環境保護局提出了政府信息公開申請,請求當地環保局依法公開園區主要污染企業的環境影響報告書、批覆及環境保護驗收手續,目前尚未得到有效回復,我們將視回復情況採取進一步的法律救濟途徑。
本季度開展的第二個案例是對黃河甘肅段排污現狀的調查。調查組實地調查中發現,蘭州市西固區新城地段,在鹹水村內有民用爆炸物製造企業將生產污水直接排入鹹水河。而鹹水河以外兩公里的地方就是黃河幹流,且此段黃河水是蘭州市自來水公司的取水口,屬於一級水源保護區。調查組考察人員記錄了現場情況,並採取了簡單的樣本,計畫事後進行初步化驗。
在結束對蘭州段的調查後,調查組又前往黃河白銀段。調查組來到白銀市四龍鎮,該鎮有一條河流直接匯入黃河白銀段。河流水質污濁,氣味刺鼻,因污染源距離下游非常遠,且交通不變,因此未能繼續上溯核查。調查組對該河流取樣並進行了簡單化驗。
上述為項目組本季度開展的實地調查活動。除此之外,項目組還開展了針對黃河源頭及上游段的調查研究。據調查,三江源國家級自然保護區黃河源頭處存在非法採礦行為。無序的非法採礦行為對三江源自然保護區和黃河源頭水質都存在不同程度的破壞和污染。因涉及因素較為複雜,項目組計畫在未來對該污染及破壞事件展開謹慎調查。
黃河上游段另一污染線索為,青海省西寧境內湟水河——黃河上游最大支流存在嚴重污染。湟水河作為黃河上游最大支流,污染狀況非常嚴重,因其污染源頗為複雜,雖當地居民多有怨言,官方也頗為重視,但污染現狀一直沒有得到改善。近兩年,當地政府宣稱其治理工程收效巨大,湟水河水質已經恢復達標,但當地居民對此有不同看法,因為西寧兩大工業園區仍然在不斷的向湟水河排污。項目組計畫在未來對湟水河污染問題展開進一步的調查。
本季度調查工作主要集中在黃河源頭部分及中上游段,未來項目組將會逐步推進對中下游段的污染排查工作。項目組現階段主要工作系對黃河沿線污染源的排查與實地調研,未來會根據實地調研情況逐次開展下一步的工作。
調查照片
工業園排污入禿尾河入口,明渠工業園偷排的污水最終入禿尾河
錦界工業園區的排污明渠
錦界工業園偷排廢水暗渠
現場調查照片