簡介
2010年5月29日第三次中日韓領導人會議29日在韓國濟州島舉行。當天下午，中日韓三國領導人通過了《2020中日韓合作展望》，表示將秉承正視歷史、面向未來的精神，堅持不懈推動三國關係朝著睦鄰互信、全面合作、互惠互利、共同發展方向前進。中日韓三國領導人峰會在這一檔案中，三國提出將於明年在韓國建立三國合作秘書處；分享相關信息和技術以共同應對自然災害，減少東北亞災害風險；三國還將建立防務對話機制，加強安全對話，提升警務合作。 三國承諾將努力在2012年前完成中日韓自貿區聯合研究，努力完成三國投資協定談判，並將加大貿易便利化力度以改善三國貿易環境，同時還將成立協調高效的運輸和物流系統。三國將鼓勵金融機構相互進入對方市場來加強金融合作，並將進一步提升亞洲財金合作，包括增強清邁倡議多邊化的有效性。三國還重申反對任何形式的保護主義，消除技術壁壘，加強科技與創新合作。 中日韓三國重申，朝鮮半島無核化非常有利於東北亞的持久和平、安全和經濟繁榮。為此，三國將繼續共同努力，通過六方會談實現2005年“9·19共同聲明”的目標。韓中日合作事務局將負責以下工作：管理和支援三國首腦會談和外長會談等三國協商機制；挖掘新的合作項目；評價和研究合作項目，並制定報告；管理網站，進行宣傳活動，進而實現三國合作方案的制度化。 事務局總負責人由三國輪流擔任，運營費用三國共同分擔。 《2020合作展望》包括41項內容，具體為，加強治安領域合作；簽訂三國自貿協定並謀求經濟一體化；擴大氣候變化及環境保護與合作；加強人員交流；在朝核、掃毒等問題上進行和作，等等。
中日韓三國領導人峰會同時，三國還將加強環保合作，擴大人員和文化交流合作，包括擴大人員交流規模，持續舉行大學交流合作委員會會議，建立三國教育部長會議機制並加強體育合作等。
自由貿易區
比較優勢互補
中國是韓國的第一大貿易夥伴，中國是日本的第二大貿易夥伴，日本是韓國的第二大中日韓三國領導人峰會貿易夥伴，隨著三國經濟聯繫越來越緊密，“自由貿易區只是時間問題。”
中日韓三國領導人峰會如果建成自由貿易區，對三國可謂大有裨益。范振洪分析說，無論是自然資源、勞動力還是知識資源，三國各自的比較優勢明顯並有所差異，完全可以實現貿易共贏。 另外，三國產業優勢也各有不同，在商品貿易上不存在明顯的競爭關係———日韓在資本和技術密集型產業上競爭優勢明顯，而中國的競爭優勢仍然集中於資源或勞動力密集型產品上，一旦建成自貿區，依靠比較優勢和產業優勢實現共贏將更為便捷。 跳出三國範疇看，三國也必須加速建成自貿區。“三個國家分別與多個國家簽署雙邊自由貿易協定，如果三國間的自由貿易一直缺位，比較優勢也無從發揮。”范振洪說。
談判仍存“攔路虎”
范振洪認為，中日韓自貿區的聯合研究應能如期完成，但最實際的談判階段仍舊不容樂觀，“三國經濟發展水平和結構存在差異，談判過程注定較為複雜”。 中國屬於開發中國家，日本為已開發國家，韓國則是新興工業化國家，發展水平差距過大的國家間實施自由化貿易雖然可以實現比較優勢互補，但同時也不可避免地會對有關產業造成衝擊。具體到某個產業，范振洪認為，農業領域很可能成為談判中的“攔路虎”。 據范振洪介紹，在日本，農民是支持自民黨的最大群體，加上日本耕地資源有限，自民黨長期的政策就是保護農業，限制自由貿易；而韓國這種問題更為嚴重，“身土不二”觀念深入人心，將許多外國商品尤其是農產品(16.27,0.47,2.97%)“拒之門外”。 有前車之鑑可循。2007年6月，在歷經10個多月的漫長談判後，韓美雙方達成自由貿易協定，韓國根據協定向美國牛肉開放了國內市場，立刻激起農民的強烈不滿，並引發社會動盪。韓國國會隨後否決自貿協定，韓美自貿區就此“流產”。 “如果日韓一直不願開放農產品市場，中國農產品的比較優勢將無法發揮。中日韓三國若不能就農業問題達成共識，將是組建自由貿易區的一大瓶頸。”范振洪說，只有三方都做出合理的讓步，才有可能順利越過這道“坎”。
中日韓三國領導人峰會韓國更為“迫切”
不得不提政治因素。儘管目前中日韓三國不存在尖銳的政治和安全矛盾，但由於歷史遺留問題使得三國間的政治互信基礎不夠牢固，這也成為三國進行自由貿易合作的障礙，范振洪表示，“政治互信對區域經貿合作的影響微妙而深遠。” 事實上，在建立自貿區上韓國顯然更為“迫切”。據范振洪介紹，目前韓國媒體開始關注台灣在中國大陸的投資情況，“台企在大陸投資興業熱度高漲，韓國開始擔心他們的份額，這說明韓國始終對中國市場極為重視也相當依賴。” 從這個意義上講，范振洪預計，中韓自貿區可能要先於中日韓自貿區建成，“畢竟雙邊談判要比多邊談判容易得多，雙邊合作一旦成功，對多邊談判也形成示範。”
評論
三個國家可以說是亞洲經濟的火車頭，這在過去相當長一段時間已經被歷史所證明。但是與此同中日韓三國領導人峰會時我們也指出中日韓三個國家政治體制不同，政治上存在著相當程度的分歧。而且由於中國的崛起，由於在日韓背後有美國的影子，這三個國家還存在著相當程度的潛在的戰略衝突，我想這是中日韓關係的一題兩面。 如果說上個世紀下半葉在人類另外一個地方，就是歐洲，德國、法國和英國這三個可以說歷史上也是恩怨情仇不斷的三個國家跨越了他們的恩怨情仇，邁出了人類和解以及通過聯合來克服各自的政治分歧和戰略潛在衝突一個非常好的範本，我們對中日韓這三個亞洲經濟，可以說是全球經濟的火車頭，在本世紀上半葉，能不能跨越這個，克服這個自己固有的障礙邁出跨越，抱有一個高度的期待。所以，從這個意義上說，10年前開始的中日韓領導人在10+3框架之內的一個峰會，而且尤其是最近幾年，峰會單獨獨立出來，我們應該說，在機制上已經是相當程度上值得肯定的。 但與此同時我們也看到，一方面剛才我說是一題兩面，一方面中日韓三個國家有相當程度合作的空間，但是與此同時在過去幾年當中，政治上的矛盾，戰略上的潛在衝突也在不斷的上升，所以我想在這種情況下，更應該呼籲，借鑑上個世紀下半葉德國、法國、英國的經驗，我們非常真誠的呼籲這三個國家，在本世紀上半葉，能夠真正的產生一種亞洲的大智慧。 那么這種亞洲大智慧，當然需要一定程度的機制，來伴隨的，所以從這一次今天下午三國領導人已經正式決定，成立中日韓一個三國的合作秘書處，我們對這個機制也抱有一個高度的期待。總而言之，我認為亞洲大智慧以及中日韓三國的緊密的合作機制，是我們對未來幾年，或者乃至未來十年，中日韓三個國家，互相合作，抱有一個期待。
中日韓三國領導人峰會背景
從1999年中日韓三國領導人開啟合作機制以來，三國政治互信不斷加深，合作領域不斷拓寬，而此次領導人會議，正值新十年開啟的重要節點，其成果引人關注。 1999年11月，時任中國總理朱鎔基、日本首相小淵惠三、韓國總統金大中在菲律賓出席東協與中日韓(10+3)領導人會議期間，舉行早餐會，啟動了三國在10+3框架內的合作。2000年，三國領導人在第二次早餐會上決定在10+3框架內定期舉行會議。2008年12月，首次10+3框架外的中日韓領導人會議在日本福岡舉行。 自1999年起，中日韓三國領導人每年在出席10+3等領導人系列會議期間舉行會議。中國總理出席歷次會議。2003年，中國總理溫家寶出席第五次三國領導人會議，與日韓領導人共同簽署並發表了《中日韓推進三國合作聯合宣言》，這是三國領導人首次就三國合作發表共同檔案，初步明確了三國合作的原則和領域。 2004年，第六次三國領導人會議通過《中日韓三國合作行動戰略》，為全面推進各領域合作作出了具體規劃。2005年，第七次三國領導人會議因日本前首相小泉純一郎堅持參拜靖國神社而被迫推遲。2007年1月，第七次中日韓領導人會議在菲律賓宿務恢復舉行，會議發表《聯合新聞聲明》，向外界傳遞了三國致力於互信、友好與合作的政治意願。2007年11月，第八次中日韓領導人會議在新加坡舉行，會議原則同意在三國不定期輪流召開領導人會議。 2008年12月13日，首次10+3框架外的中日韓領導人會議在日本福岡舉行，中國總理溫家寶、日本首相麻生太郎和韓國總統李明博出席。三國領導人就三國合作進展與未來方向、國際金融和經濟合作、地區和國際問題交換了意見。三國簽署並發表了《三國夥伴關係聯合聲明》，通過了《國際金融和經濟問題的聯合聲明》、《三國災害管理聯合聲明》和《推動中日韓三國合作行動計畫》。 2009年10月10日，第二次中日韓領導人會議在北京舉行。會議發表了《中日韓可持續發展聯合聲明》及《中日韓合作十周年聯合聲明》。 十年來，中日韓保持高層交往與接觸，貿易額迅猛增長，建立了外交、科技、信息通信、財政、人力資源、環保、運輸及物流、經貿、文化、衛生、央行、海關、智慧財產權、旅遊、地震等15個部長級會議機制，在攜手應對金融危機、共同維護東北亞和平與穩定等重大國際和地區問題上不斷加強協調，有力地推動了地區合作。
