公報全文
2015年全國科技經費投入統計公報
國家統計局 科學技術部 財政部
2016年11月10日
2015年，我國科技經費投入保持增長，研究與試驗發展（R&D）經費投入及國家財政科技支出持續增加，研究與試驗發展（R&D）經費投入強度穩步提高。
一、研究與試驗發展（ R&D ）經費支出情況
2015年，全國研究與試驗發展（R&D）經費支出14169.9億元，比上年增加1154.3億元，增長8.9%；研究與試驗發展（R&D）經費投入強度（與國內生產總值之比）為2.07%，比上年提高0.05個百分點。按研究與試驗發展（R&D）人員（全時工作量）計算的人均經費支出為37.7萬元，比上年增加2.6萬元。
分活動類型看，全國基礎研究經費支出716.1億元，比上年增長16.7%；套用研究經費支出1528.7億元，增長9.3%；試驗發展經費支出11925.1億元，增長8.4%。基礎研究、套用研究和試驗發展經費支出所占比重分別為5.1%、10.8%和84.1%。
分活動主體看，各類企業經費支出10881.3億元，比上年增長8.2%；政府屬研究機構經費支出2136.5億元，增長10.9%；高等學校經費支出998.6億元，增長11.2%。企業、政府屬研究機構、高等學校經費支出所占比重分別為76.8%、15.1%和7.0%。
分產業部門看，研究與試驗發展（R&D）經費支出超過500億元的行業大類有7個，這7個行業的經費支出占全部規模以上工業企業研究與試驗發展（R&D）經費支出的比重為60.8%；研究與試驗發展（R&D）經費支出在100億元以上且投入強度（與主營業務收入之比）超過規模以上工業企業平均水平的行業大類有9個（分行業情況詳見附表1）。
分地區看，研究與試驗發展（R&D）經費支出超過千億元的省（市）有5個，分別為江蘇（占12.7%）、廣東（占12.7%）、山東（占10.1%）、北京（占9.8%）和浙江（占7.1%）。研究與試驗發展（R&D）經費投入強度（與地區生產總值之比）超過全國平均水平的省（市）有8個，分別為北京、上海、天津、江蘇、廣東、浙江、山東和陝西（分地區情況詳見附表2）。
二、財政科學技術支出情況
2015年，國家財政科學技術支出7005.8億元，比上年增加551.3億元，增長8.5%；財政科學技術支出占當年國家財政支出的比重為3.98%。其中，中央財政科學技術支出3012.1億元，增長3.9%，占財政科學技術支出的比重為43.0%；地方財政科學技術支出3993.7億元，增長12.3%，占比為57.0%。
| 2015 年財政科學技術支出情況 | |||
| 財政科學 技術支出 （億元） | 比上年 同期增長 （%） | 占財政科學技術支出的比重 （%） | |
| 合 計 | 7005.8 | 8.5 | — |
| 其中：科學技術 | 5862.6 | 10.3 | 83.7 |
| 其他功能支出中用於科學技術的支出 | 1143.2 | 0.3 | 16.3 |
| 其中：中央 | 3012.1 | 3.9 | 43.0 |
| 地方 | 3993.7 | 12.3 | 57.0 |
| 註：本表中財政科學技術支出的統計範圍為公共財政支出安排的科技項目。 | |||
| 附表 1 2015 年分行業規模以上工業企業研究與試驗發展（ R&D ）經費支出情況 | |||||
| 行業 | R&D經費 支出 （億元） | R&D經費投入強度 （%） | 行業 | R&D經費 支出 （億元） | R&D經費投入強度 （%） |
| 合 計 | 10013.9 | 0.90 | 化學原料和化學製品製造業 | 794.5 | 0.95 |
| 採礦業 | 269.6 | 0.52 | 醫藥製造業 | 441.5 | 1.72 |
| 煤炭開採和洗選業 | 143.3 | 0.60 | 化學纖維製造業 | 78.5 | 1.09 |
| 石油和天然氣開採業 | 62.5 | 0.79 | 橡膠和塑膠製品業 | 242.6 | 0.78 |
| 黑色金屬礦採選業 | 9.2 | 0.13 | 非金屬礦物製品業 | 277.6 | 0.47 |
| 有色金屬礦採選業 | 22.0 | 0.35 | 黑色金屬冶煉和壓延加工業 | 561.2 | 0.89 |
| 非金屬礦採選業 | 10.4 | 0.19 | 有色金屬冶煉和壓延加工業 | 371.5 | 0.72 |
| 開採輔助活動 | 22.2 | 1.28 | 金屬製品業 | 282.7 | 0.75 |
| 製造業 | 9650.0 | 0.97 | 通用設備製造業 | 632.6 | 1.35 |
| 農副食品加工業 | 216.0 | 0.33 | 專用設備製造業 | 567.1 | 1.58 |
| 食品製造業 | 135.4 | 0.62 | 汽車製造業 | 904.2 | 1.27 |
| 酒、飲料和精製茶製造業 | 90.0 | 0.52 | 鐵路、船舶、航空航天和其他運輸設備製造業 | 435.9 | 2.30 |
| 菸草製品業 | 20.8 | 0.22 | 電氣機械和器材製造業 | 1012.7 | 1.46 |
| 紡織業 | 207.7 | 0.52 | 計算機、通信和其他電子設備製造業 | 1611.7 | 1.76 |
| 紡織服裝、服飾業 | 90.1 | 0.41 | 儀器儀表製造業 | 180.9 | 2.08 |
| 皮革、毛皮、羽毛及其製品和製鞋業 | 51.1 | 0.35 | 其他製造業 | 27.3 | 0.90 |
| 木材加工和木、竹、藤、棕、草製品業 | 42.8 | 0.31 | 廢棄資源綜合利用業 | 9.8 | 0.26 |
| 家具製造業 | 33.0 | 0.42 | 金屬製品、機械和設備修理業 | 11.7 | 1.20 |
| 造紙和紙製品業 | 107.6 | 0.77 | 電力、熱力、燃氣及水生產和供應業 | 94.3 | 0.15 |
| 印刷和記錄媒介複製業 | 36.9 | 0.50 | 電力、熱力生產和供應業 | 81.4 | 0.14 |
| 文教、工美、體育和娛樂用品製造業 | 73.7 | 0.46 | 燃氣生產和供應業 | 6.4 | 0.10 |
| 石油加工、煉焦和核燃料加工業 | 100.8 | 0.29 | 水的生產和供應業 | 6.5 | 0.34 |
| 附表 2 2015 年各地區研究與試驗發展（ R&D ）經費支出情況 | ||
| 地 區 | R&D經費支出 （億元） | R&D經費投入強度 （%） |
| 全 國 | 14169.9 | 2.07 |
| 北 京 | 1384.0 | 6.01 |
| 天 津 | 510.2 | 3.08 |
| 河 北 | 350.9 | 1.18 |
| 山 西 | 132.5 | 1.04 |
| 內蒙古 | 136.1 | 0.76 |
| 遼 寧 | 363.4 | 1.27 |
| 吉 林 | 141.4 | 1.01 |
| 黑龍江 | 157.7 | 1.05 |
| 上 海 | 936.1 | 3.73 |
| 江 蘇 | 1801.2 | 2.57 |
| 浙 江 | 1011.2 | 2.36 |
| 安 徽 | 431.8 | 1.96 |
| 福 建 | 392.9 | 1.51 |
| 江 西 | 173.2 | 1.04 |
| 山 東 | 1427.2 | 2.27 |
| 河 南 | 435.0 | 1.18 |
| 湖 北 | 561.7 | 1.90 |
| 湖 南 | 412.7 | 1.43 |
| 廣 東 | 1798.2 | 2.47 |
| 廣 西 | 105.9 | 0.63 |
| 海 南 | 17.0 | 0.46 |
| 重 慶 | 247.0 | 1.57 |
| 四 川 | 502.9 | 1.67 |
| 貴 州 | 62.3 | 0.59 |
| 雲 南 | 109.4 | 0.80 |
| 西 藏 | 3.1 | 0.30 |
| 陝 西 | 393.2 | 2.18 |
| 甘 肅 | 82.7 | 1.22 |
| 青 海 | 11.6 | 0.48 |
| 寧 夏 | 25.5 | 0.88 |
| 新 疆 | 52.0 | 0.56 |
附註：
1.主要指標解釋
研究與試驗發展（R&D）經費指統計年度內全社會實際用於基礎研究、套用研究和試驗發展的經費支出。包括實際用於研究與試驗發展活動的人員勞務費、原材料費、固定資產購建費、管理費及其他費用支出。
基礎研究指為了獲得關於現象和可觀察事實的基本原理的新知識（揭示客觀事物的本質、運動規律，獲得新發展、新學說）而進行的實驗性或理論性研究，它不以任何專門或特定的套用或使用為目的。
套用研究指為了確定基礎研究成果可能的用途，或是為達到預定的目標探索應採取的新方法（原理性）或新途徑而進行的創造性研究。套用研究主要針對某一特定的目的或目標。
試驗發展指利用從基礎研究、套用研究和實際經驗所獲得的現有知識，為產生新的產品、材料和裝置，建立新的工藝、系統和服務，以及對已產生和建立的上述各項作實質性的改進而進行的系統性工作。
2.統計範圍
研究與試驗發展（R&D）經費的統計範圍為全社會有R&D活動的企事業單位，具體包括工業企業、政府屬研究機構、高等學校以及R&D活動相對密集行業（包括農、林、牧、漁業，建築業，交通運輸、倉儲和郵政業，信息傳輸、軟體和信息技術服務業，金融業，租賃和商務服務業，科學研究和技術服務業，水利、環境和公共設施管理業，衛生和社會工作，文化、體育和娛樂業等）中從事R&D活動的企事業單位。
3.調查方法
研究與試驗發展（R&D）經費的調查方法是：規模以上工業企業、政府屬研究機構、高等學校採用全面調查取得，其他行業的企事業單位採用全面調查、重點調查以及使用第三次全國經濟普查、第二次全國R&D資源清查資料推算等多種方法取得。
4.數據修訂
2016年7月國家統計局實施了研發支出核算方法改革，對2015年國內生產總值數據統計口徑作了調整，並修訂了1952年以來的國內生產總值數據。根據國內生產總值歷史數據修訂結果，相應修訂了1995-2014年研究與試驗發展（R&D）經費投入強度數據，歷史數據修訂情況如下:
1995 年以來我國研究與試驗發展（R&D）經費投入強度數據修訂情況
| 年 份 | R&D經費投入強度(%) | 年 份 | R&D經費投入強度(%) | ||
| 調整後 | 調整前 | 調整後 | 調整前 | ||
| 1995 | 0.57 | 0.57 | 2005 | 1.31 | 1.32 |
| 1996 | 0.56 | 0.57 | 2006 | 1.37 | 1.38 |
| 1997 | 0.64 | 0.64 | 2007 | 1.37 | 1.38 |
| 1998 | 0.65 | 0.65 | 2008 | 1.44 | 1.46 |
| 1999 | 0.75 | 0.75 | 2009 | 1.66 | 1.68 |
| 2000 | 0.89 | 0.90 | 2010 | 1.71 | 1.73 |
| 2001 | 0.94 | 0.95 | 2011 | 1.78 | 1.79 |
| 2002 | 1.06 | 1.06 | 2012 | 1.91 | 1.93 |
| 2003 | 1.12 | 1.13 | 2013 | 1.99 | 2.01 |
| 2004 | 1.21 | 1.22 | 2014 | 2.02 | 2.05 |
注釋：
[1] 2015年GDP初步核實數據。
[2]產業部門僅包括規模以上工業企業，即年主營業務收入2000萬元及以上的工業法人單位。
內容解讀
研發經費投入強度達到2.07%意味著什麼
——解讀《2015年全國科技經費投入統計公報》
近日，國家統計局、科學技術部、財政部聯合發布了《2015年全國科技經費投入統計公報》（簡稱《公報》）。數據顯示，2015年我國研發經費支出規模達到14169.9億元，比上年增長8.9%，較2011年翻了一番，支出規模僅次於美國穩居世界第二位。
“這反映了國家創新能力的重要指標之一——研發經費投入強度（R&D/GDP）達到2.07%，比上年提高0.05個百分點，‘十二五’期間累計提升了0.36個百分點，保持了較快增長勢頭。” 中國科學技術發展戰略研究院科技統計與分析研究所副所長、研究員玄兆輝接受科技日報記者採訪時表示。
《公報》顯示，基礎研究投入力度加大，2015年我國基礎研究經費支出達到716.1億元，比上年增長16.7%，占研發經費支出的比例達到5.1%，提高0.4個百分點，這是近9年來基礎研究經費占研發經費支出的比例首次突破5%。
玄兆輝介紹，隨著科技創新政策的貫徹落實，全社會創新創業活動蓬勃興起，我國企業研發投入主體地位更加穩固，研發投入強度不斷提升。2015年，我國企業研發經費達到10881.3億元，比上年增長8.2%，對全社會研發經費增長的貢獻達71.1%。企業研發經費占全社會比重為76.8%，是世界上少數超過75%的國家之一。2015年，我國規模以上工業企業研發投入強度（企業研發經費與主營業務收入之比）為0.9%，比上年提高了0.06個百分點。
“上述數據表明，隨著創新驅動發展戰略的深入實施，全社會研發投入力度不斷加大，總體規模保持穩步增長態勢，基礎研究投入不斷提升，企業創新主體地位進一步增強。” 中國科學技術發展戰略研究院副研究員陳鈺認為，雖然我國研發經費再創新高，成績可喜，但不能忽視的是，無論是研發投入規模還是投入結構，相對於建設創新型國家的客觀要求，相對於推進供給側結構性改革、培育經濟發展新動能的迫切需求，還存在較大差距。
陳鈺說，我國研發經費規模雖然已居世界第二位，但與美國相比，尚不足其50%，整體上仍與日本共同處於第二梯隊。我國2.07%的研發經費投入強度，比“十二五”規劃確定的2.2%發展目標低0.13個百分點，與主要創新型國家相比差距更大。2014年，美國、德國和日本這一比值分別為2.74%、2.84%和3.59%，韓國更是達到了4.29%。國家“十三五”規劃提出了2.5%的發展目標，但從近年來我國研發經費增長態勢來看，這一目標的實現面臨著巨大挑戰。
“從研發經費結構來看，基礎研究投入不足的局面尚未實現根本轉變，基礎研究投入占全社會研發經費5%左右的比例遠遠低於主要創新型國家的水平（10%以上）。” 玄兆輝特別指出，企業是研發活動執行主體，但其基礎研究經費僅占企業研發經費總額的0.1%左右，而主要創新型國家通常在5%以上。基礎研究經費投入是增加國家原始技術創新供給、提升企業創新能力的重要保障，需要引起高度關注。
專家認為，“十三五”時期是我國建設創新型國家的決勝階段，要如期實現這一發展目標，需要進一步加大國家財政科技投入力度，深入落實研發費用加計扣除、高新技術企業稅收優惠等國家支持科技創新的優惠政策，調動企業創新投入積極性,引導全社會持續增加研發經費的投入。
