概述
2014年是全面深化改革的開局之年，也是本市深入實施《上海市標準化發展戰略綱要》第二步戰略目標和全面落實“十二五”標準化規劃的關鍵一年。2014年本市標準化工作的總體要求是：深入貫徹黨的十八大、十八屆三中全會、中央經濟工作會議精神，把握全面深化改革開放和經濟轉型升級發展的歷史機遇，堅定不移地貫徹市政府提出的“深入實施標準化發展戰略”總體方略，按照國家標準化工作提出的“系統管理、重點突破、整體提升”基本要求，全面深化體制機制改革，促使政策導向更加準確、戰略重點更加突出、工作機制更加完善、管理方式更加科學、輿論宣傳更加有效、綱要實施更加深入，更好地發揮標準化工作的服務、支撐和引領作用，著力在深入實施標準化發展戰略過程中提升服務“創新驅動、轉型發展”的能力和水平。主要內容
一、工作方針和總體思路2014年本市標準化工作方針是：改革、求索、改進、求真，即按照“改革創新、求索探路、改進提高、求真務實”的要求，加大推進力度，加快實施步伐，不斷提高本市標準化工作的貢獻率和有效性。
2014年本市標準化工作總體思路是：順應改革，把握大勢，圍繞中心，服務大局，突出“點線面塊，系統推進，整體提升”的工作思路，不斷提升標準化工作的貢獻率和有效性，不斷推進標準化戰略實施工作向縱深發展。“點上突破”，進一步緊貼國家和本市戰略重點和重大項目，著力在服務國家和本市重大戰略、重點領域和重要創新上尋找突破口，奪取新成果，作出新貢獻；“線上延伸”，進一步集聚和依靠社會力量，促使標準化工作體系向技術組織和行業組織延伸，形成新優勢，發揮新作用；“面上鋪開”，進一步按照“農業領域做深、工業領域做高、服務領域做寬、節能領域做優、社會領域做實”的整體部署，聚焦重點，深化試點，拓展示範，爭取新進展，實現新發展；“塊上集聚”，進一步順應政府職能轉變和改革發展需要，以自貿區建設為契機，以制度創新為核心，不斷改革創新和完善體制機制，強化標準化聯席會議工作機制，促使形成“條塊結合、部門聯動、資源整合、政策集聚、職能聚焦”的良好工作格局，集聚新資源，形成新合力。
二、重點工作和主要任務
（一）聚焦上海經濟轉型和產業發展需求，進一步發揮標準化在促進地方經濟升級中的引領作用
1.現代服務業標準化工作。推動金融服務、航運物流、旅遊會展、人力資源及高科技服務等重點產業標準化工作開展。大力推進人力資源、醫藥物流、司法鑑定、認證、古鎮文化旅遊以及商旅文綜合等一批國家級服務標準化示範試點項目建設。開展郵輪港、證券、保險以及電子商務等一批市級服務標準化試點。完善服務業地方標準體系，積極開展相關服務業地方標準研製工作。
（牽頭單位：市發展改革委、市商務委、市人力資源社會保障局、市旅遊局、市民政局、市金融辦配合單位：市經濟信息化委、市建設管理委、市質量技監局、閘北區、寶山區及相關區、縣政府，相關行業協會、學術團體、技術機構、標委會）
2.戰略性新興產業和先進制造業標準化工作。突出抓好大型客機、海洋工程裝備等國家重大專項標準化示範工程建設和中期評估。積極推進技術標準（創新）聯盟試點，探索建立聯盟標準、團體標準的備案新機制。探索高新技術產業標準化綜合示範和專項示範工作，積極爭取在高新技術產業集聚區國家級標準化示範試點項目上取得突破。深入推動軍民融合標準化等新領域的創新試點，促進軍民標準化資源共享和一體化進程。抓緊研究智慧型交通相關領域標準體系建設，加大推進相關標準形成力度。
（牽頭單位：市經濟信息化委配合單位：市發展改革委、市科委、市建設管理委、市國資委、市質量技監局、市知識產權局、市交通委、浦東新區及其它區、縣政府，相關行業協會、學術團體、技術機構、標委會）
3.都市農業標準化工作。進一步服務都市生態農業和新農村建設，圍繞農村綜合改革標準化試點，重點在美麗鄉村建設、農村公共服務和社會管理、農業社會化服務與產業化經營等領域開展相關標準化工作。進一步健全具有本市特色的地方農業標準體系建設，重點組織制訂保障農產品質量安全的生產技術規程。深入推進家庭農場生產等標準化的試點，完善農田水利相關標準體系。持續推進農業標準化示範試點和標準化示範鎮創建工作。總結提煉崇明國家級生態農業綜合標準化示範縣建設成功經驗，積極探索開展農村社會保障、醫療保險、公共服務以及鄉鎮綜合治理等領域的標準化工作。加強地理標誌保護及運用工作，探索開展具有都市特色的地理標誌產品保護示範區建設。
（牽頭單位：市農委、市質量技監局配合單位：市綠化市容局、市水務局、相關區、縣政府，相關技術機構、標委會）
（二）聚焦社會管理創新和公共服務提升，進一步發揮標準化在促進政府職能轉變中的基礎作用
4.社會管理和公共服務標準化工作。研究制訂衛生標準化三年行動計畫。推進實施安全生產標準化三年行動計畫。組織開展社會養老服務、公園綠地管理等領域的標準體系研究。深入開展社會管理和公共服務綜合標準化試點，研究制訂社會管理和公共服務標準化試點實施細則，推進民政、醫療衛生、社區服務、氣象、司法、水務、綠化市容、公共運輸、安全生產、地下空間安全等領域市級標準化試點。推動在公共醫療衛生、公共文化、社區管理服務、民政、人力資源和社會保障等領域承擔國家級標準化試點項目。加快制定社會管理和公共服務相關地方標準，為加強和創新社會管理、提升公共服務水平提供技術支撐。建立健全城市運行安全和生產安全保障標準體系，在防恐、應急管理、安全技防、消防、地下空間管理、安全生產、特種設備安全等方面研製、實施一批高水平技術標準。加強對衛生監督、電梯、安全技防、消防、社會管理和公共服務等地方標委會的管理和指導。啟動修訂市政府規章《上海市公共信息圖形標誌標準化管理辦法》立法調研工作。
（牽頭單位：市衛生計生委、市民政局、市人力資源社會保障局、市司法局、市安監局、市綠化市容局、市水務局、市文廣影視局、市交通委、市氣象局、市民防辦、市法制辦配合單位：市質量技監局，相關行業協會、學術團體、標委會）
5.行政審批標準化工作。進一步按照政府職能轉變和簡政放權要求，發揮標準化的基礎制度作用，圍繞“兩高兩少兩尊重”要求，推進市級機關行政審批標準化管理和行政服務中心標準化建設。推進商務、水務等部門行政服務和社區事務受理服務標準化試點工作。組織開展《行政服務中心服務規範》、《行政服務中心建設和運行規範》地方標準制定工作，積極推動政府職能轉變，提升政府政務服務水平。
（牽頭單位：市編辦、市質量技監局配合單位：市商務委、市水務局、相關區、縣政府）
（三）聚焦生態環境保護和節能減排目標，進一步發揮標準化在促進社會可持續發展中的支撐作用
6.節能環保標準化工作。進一步完善本市能源標準體系建設，重點抓好鋼鐵冶煉、化工生產等重點領域能耗限額強制性地方標準，以及重點用能產品和設備等能源效率、節能運行與管理和節能消費等方面地方標準的制修訂工作。按照《上海市清潔空氣行動計畫（2013-2017）》實施要求，不斷完善環境保護地方標準體系，積極編制鍋爐、工業爐窯、重點行業揮發性有機物排放等一批環境保護地方標準。加快推進新能源汽車充電技術等標準化工作。加大推進重要能耗產品單位能耗對標、重點用能單位合理用能、節能管理等標準化試點項目建設力度，積極開展相關領域循環經濟標準化示範試點工作。
（牽頭單位：市發展改革委、市環保局配合單位：市經濟信息化委、市質量技監局，其它市標準化工作聯席會議成員單位，相關行業協會、學術團體、技術機構、標委會）
（四）聚焦工作體制完善和管理機制健全要求，進一步發揮標準化在促進統籌協調管理中的保障作用
7.標準化工作聯席會議平台建設。不斷探索建立更加科學合理、高效有序的標準化工作新機制，進一步發揮上海市標準化工作聯席會議制度作用，鞏固完善“統一管理、依託各方、各司其職、合力推進”的標準化工作格局。增補市司法局和市體育局等為成員單位。充分利用網站和簡報等載體，不斷加大標準化工作宣傳力度，進一步完善本市標準化新聞聯合發布新機制。
（牽頭單位：市質量技監局配合單位：市標準化工作聯席會議各成員單位）
8.標準化政策措施推進工作。進一步強化標準化推進專項資金激勵政策的巨觀導向作用，加大對重大戰略、重點領域以及重要創新等“三重”標準化推進項目的支持力度，完成2014年度上海市標準化推進專項資金申報項目的評審資助工作，加強對資金使用過程的跟蹤和信息化管理，不斷加大政策指導服務及信息公開力度，做好2013年度專項資金績效評估工作。
（牽頭單位：市財政局、市質量技監局、市科委配合單位：市發展改革委、市經濟信息化委、市農委等市標準化工作聯席會議相關成員單位、相關區、縣政府）
9.標準化體制機制改革。緊緊抓住中國（上海）自由貿易試驗區（以下簡稱自貿試驗區）建設有利機遇，按照“改革創新，先試先行”的根本要求，以制度創新為核心，以轉變職能為動力，改革創新本市企業產品和服務標準備案管理模式，轉變備案思路，簡化報備流程，落實責任主體，提高管理效能，逐步建立起以企業自我聲明為主的開放式企業產品和服務標準備案管理新機制，真正形成可複製、可推廣、可操作的備案制度。
（牽頭單位：市質量技監局配合單位：相關區、縣政府）
10.地方標委會管理。加強本市地方標委會（以下簡稱地標委）的系統管理與建設，完善相關制度，對現有地標委開展全面梳理，調整整合市容綠化等領域地標委布局，最佳化本市地標委建設。探索行業標準化工作組織新模式，進一步發揮社會力量，加強行業與企業標準化互動，鼓勵行業組織積極開展標準化工作，促進行業和企業健康有序發展。
（牽頭單位：市質量技監局配合單位：市標準化工作聯席會議相關成員單位，相關行業協會、學術團體、技術機構、標委會）
（五）聚焦基礎平台建設和社會力量發揮，進一步發揮標準化在促進城市軟實力提升中的助推作用
11.國際標準化工作。主動服務國家戰略，紮實推進國際標準化上海協作平台和上海北美標準研究中心建設，鼓勵和支持更多企事業單位實質性參與國際標準化活動。在船舶、鋼鐵、汽車、中醫藥等各個領域，爭取提出更多的國際標準提案；深化國際標準化交流與合作，支持相關組織開展國際標準化活動。
（牽頭單位：市質量技監局配合單位：市標準化工作聯席會議各成員單位，相關行業協會、學術團體、標委會）
12.國外技術性貿易措施應對工作。進一步完善技術性貿易措施應對工作機制，積極參與國外重大技術性貿易措施通報評議和重大貿易關注信息的收集、跟蹤及反饋工作，協調相關資源開展重大技術性貿易措施應對專項研究。配合自貿試驗區建設，加大對北美等主要貿易國技術性貿易措施體系的研究力度。不斷完善“上海市技術性貿易措施信息服務平台”，加大信息服務諮詢力度。
（牽頭單位：市質量技監局、上海出入境檢驗檢疫局配合單位：市發展改革委、市經濟信息化委、市商務委、市科委、市農委、上海海關，相關技術機構、標委會）
13.區域標準化合作。充分發揮長三角、各直轄市以及沿海十二省市區域標準化合作機製作用，共同推進現代服務業、新型旅遊服務、戰略性新興產業、城市公共管理以及智慧城市建設等重點領域的區域標準化合作，力爭在長三角物流、內河航運、旅遊等區域標準化合作項目上取得新成果。
（牽頭單位：市質量技監局配合單位：市經濟信息化委、市商務委、市旅遊局等）
14.標準化專家和人才隊伍建設。進一步加強標準化專家和人才隊伍建設工作，加強專家隊伍管理，探索本市標準化工程師考評新機制，加大標準化管理人才的培訓力度，不斷提升本市標準化人才隊伍整體水平。
（牽頭單位：市質量技監局配合單位：市標準化工作聯席會議各成員單位，相關行業協會、學術團體、標委會）
15.標準化宣貫。結合“世界標準日”、“質量月”、“3.15”和上海國際工博會等活動，持續有效開展形式多樣的標準化宣貫活動。鞏固擴大面向中小企業標準化技術講壇活動覆蓋範圍。繼續推進標準化知識“進廠區、進園區、進商區、進校區、進社區”等“五進”活動，不斷提高全社會標準化意識。
