一、本屆政府主要成就和2012年工作回顧
即將過去的五年，是我縣發展史上極不平凡的五年，無論是應對持續蔓延的國際金融危機，還是面對百年不遇的重大自然災害，在市政府及縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協監督支持下，縣政府始終團結和帶領全縣人民勇立潮頭，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹黨的十七大精神，以科學發展觀統領經濟社會發展全局，緊緊抓住國家實施振興東北老工業基地、瀋陽經濟區上升為國家戰略、省政府大力實施新城新市鎮建設和市委強力推進“五大發展戰略”等重大機遇，承前啟後，開拓創新，克難奮進，砥礪前行，開創了政府工作的新局面。
——過去五年，經濟總量迅速增長、綜合實力持續增強
到2012年末，全縣地區生產總值實現255億元（預計，下同），是2007年的3倍（按可比口徑，下同），年均增長24.9%；公共財政預算收入實現19.3億元，是2007年的3.92倍，年均增長31.4%；全社會固定資產投資完成113億元，是2007年的3.9倍，年均增長30.9%；農民人均純收入實現10400元，是2007年的2倍，年均增長14.8%。實現了“五年翻一番，再造一個遼陽縣”的宏偉目標。
——過去五年，轉型升級步伐加快、結構調整進展明顯
新型工業化進程加快。規上工業總產值實現643億元，年均增長33%。加大鐵礦資源整合力度，實現了規模開採，改善了生態環境。加快鋼鐵產業升級步伐，淘汰落後產能企業150多家，改造升級連鑄連軋企業32家，實現了由小軋鑄鋼向連鑄連軋的歷史性跨越。產業結構調整初見成效，以遼寧新風集團高壓共軌系統、遼寧三三工業有限公司大型數控工具機、隧道掘進機為龍頭，裝備製造產業集群初具規模。工業園區功能日趨完善，向陽工業園區被列為遼寧省重點支持的22個工業園區之一，電子信息材料產業基地被列入遼寧省信息產業31個重大項目之一。
農業經濟亮點紛呈。農業總產值實現43.5億元，年均增長11.5%。糧食播種面積保持在90萬畝，糧食產量穩定在8億斤以上。設施農業面積達到13萬畝，創建國家級水稻萬畝示範區11個、玉米萬畝示範區8個。農事龍頭企業達到110家，農民專業合作社達到406個。連續24年獲得省農建“大禹杯”，完成水利移民項目317個。形成南果梨、平歐雜種榛等五大生產基地，平歐雜種榛栽種面積達到2.3萬畝。畜禽標準化規範養殖率達到60%以上，水產品總產量達到3.6萬噸。累計投入23億元，建設新農村村級項目1000多個。累計發放糧食直補3.4億元、農機補貼1.2億元，實施扶貧開發整村推進128個村。
服務業持續快速發展。服務業增加值實現40.3億元，年均增長21.3%。社會消費品零售總額實現39.5億元，年均增長15.5%。服務業從業人員達到6.7萬人。蘇寧電器、大商電器等知名企業入駐我縣。“萬村千鄉”市場工程覆蓋率達到65%。“家電下鄉”銷售總額達到1.5億元。龍峰寺晉升為國家3A級景區，房地產開發總量達到300萬平方米。
——過去五年，基礎設施不斷完善、城鄉面貌快速變化
城鎮居民人居環境明顯改觀。首山東環路、興隆大街地道橋建成通車，取締縣城內營運三輪車，新增環城公交，縣城交通環境極大改善。實現集中供熱，完成燃氣入戶管道改造，污水處理廠開始運轉，公共服務水平顯著提高。東山公園、向陽文化廣場建成使用，千畝植物園、遼鞍路改造工程全面完成，城市面貌煥然一新。
農村生產生活條件不斷改善。完成公路改擴建907公里，修建橋樑122座，村通油路501公里，實現了村村通油路。更新鞍首線、遼首線等線路車輛，全縣客運車輛達到320台，年客運量達到1890萬人次。完成農村飲水安全工程196處，解決了15萬農民的飲水安全問題。有線電視和通迅網路實現全覆蓋。
——過去五年，改革開放不斷深化、發展活力持續增強
農村綜合改革、政府機構改革取得顯著成效。林權改革有序進行。第二輪土地延包工作全面結束。財政預算改革、國庫集中支付改革、“鄉財縣管”改革、公務車輛統一管理改革、政府投資評審工作改革卓有成效。醫藥衛生體制改革順利推進。對外開放成果顯著，累計引進域外資金300億元，引進項目120個，創匯企業達到34家，出口創匯達到4.1億美元。
——過去五年，社會事業快速發展、民生保障顯著改善
教育事業均衡發展。“雙高普九”紮實推進，高考升學率逐年提高，職業教育、民辦教育長足進步。科普工作成效顯著，被評為全國科普示範縣。文化體育事業繁榮發展。全民健身運動廣泛開展，連續舉辦四屆“首山槐花節”，成功舉辦了縣第二十屆運動會。醫療衛生事業長足發展。新型農村合作醫療、疾病防控、食品藥品安全工作全面加強。社會保障不斷完善。實現城鎮實名制就業4.9萬人，完成普惠制培訓1.4萬人次，農村養老保險參保人數達到11.3萬人，發放城鄉低保資金2.58億元。公教人員津補貼全面規範，事業單位績效工資全面實施，住房公積金繳存比例明顯提高。國防教育和“雙擁”工作成績突出。連續27年無責任退兵，連續6屆榮獲省“雙擁模範縣”稱號。
——過去五年，民主法制建設不斷加強、行政效能明顯提升
自覺接受人大的依法監督和政協的民主監督，人大代表建議、政協委員提案辦結率達100%。民主法制不斷推進，“五五”普法工作順利通過驗收。公安“清網行動”、“破案會戰”成效顯著，交通、消防管理水平進一步提升。安全生產責任全面落實，無重大安全生產事故發生。平安創建工作成效顯著，連續五年榮獲省“平安縣”稱號。信訪工作機制進一步完善，一大批陳年積案得到化解，圓滿完成了奧運、國慶60周年、黨的十八大等安保工作任務。規範經濟責任審計，及時查處各類違法違紀案件，強化目標管理和效能監察，精簡行政審批程式，工作效能不斷提高。
此外，各鄉鎮和財政、國稅、地稅、工商、國土、統管辦等部門以及各金融單位為壯大縣域財力做出了重要貢獻，監察、審計、統計、物價、質監、供電、通訊、郵政等部門在經濟社會發展中發揮了積極作用，氣象、人民防空、民族宗教、檔案、法制、縣誌、殘聯、老齡、婦兒工委、紅十字會等各條戰線工作都取得了新進步。
各位代表，2012年是十四屆人民政府任期的最後一年，也是我縣經濟社會發展經受重大考驗、實現重大突破的一年。即將過去的一年，經過全縣人民的共同努力，我們有效應對巨觀經濟下行壓力，全面戰勝歷史罕見的自然災害，較好的完成了縣十四屆人大五次會議確定的各項任務。一年來，做了以下重點工作：
（一）強力推進新城新市鎮建設，首山新城形象已經顯現
堅持高水平規劃，明確城市功能定位。聘請國內知名專家作為規劃顧問，委託精英團隊高起點編制完成了《首山新城空間發展戰略規劃》、《遼陽縣城市總體規劃》、《首山風景區規劃》、《馬伊新區控制性詳細規劃》及《馬伊水系和首山公園水系詳細規劃》等系列規劃。新的規劃圍繞把遼陽縣打造成“山水宜居城、文化教育城、幸福創業城”的目標定位，在城市建設上實現鞍遼兩市之間無縫對接，建設兩地最佳宜居區；在產業規劃上形成與鞍遼兩市的有效銜接，成為沈遼鞍營經濟帶上重要經濟成長極。
堅持高標準建設，打開新城骨架輪廓。馬伊屯徵收改造快速穩妥推進，僅用一個半月時間，徵收1183戶，騰空土地2200畝。馬伊新區起步區、回遷安置房和孔姓台回遷樓建設已經啟動，“首山華府”已經開盤。新區內“兩橫三縱”骨幹路網建設正在有序推進，其中，三新東路是繼遼鞍路之後，連線遼陽、鞍山的又一條通道。連線鞍山段（屬鞍山市段）已經竣工通車，連線遼陽段（屬遼陽市段）正在進行土地徵收。完成了遼鞍路兩側景觀帶改造、人民街、勝利街、文化路、新華路改造及市政管網改造工程。首山污水處理廠二期、檢察院辦公樓、縣中心醫院門診病房樓已投入使用。
堅持創新工作思路，破解新城建設難題。通過城中村改造、整理“三類”用地和土地增減掛方式，解決了新城發展空間狹小和土地指標緊缺難題。通過市場化運作，採用多種融資模式，解決了資金不足難題，在保證財政剛性支出前提下，城市面貌迅速發生改變。
堅持精細化管理，提升新城城市品位。對馬路市場、占道經商、街邊燒烤、戶外小廣告進行了全面整治。對重點街路的路燈、交通標識、技防設施進行更新改造。對人民街、勝利街、新華路、文化路兩側商鋪立面進行統一規劃。
（二）結構調整和產業升級順利實施，工業經濟提質增效
產業最佳化升級步伐加快。淘汰工藝落後鋼鐵企業13家，淘汰落後產能40萬噸。啟動實施了遼寧前杜實業發展有限公司、遼寧新澎輝鑄業有限公司2個投資總額15億元、年產100萬噸特種鑄件和遼陽鋼鐵有限公司投資總額8億元、年產50萬噸大型型材項目。新取得熱軋鋼筋生產許可證2個，有證企業達到10家，共14條生產線。新取得國家鑄造生鐵許可3個。
園區基礎設施不斷完善。向陽工業園區固定資產投資達到180億元，實現稅收4.5億元。高標準編制遼陽縣銅業產業發展規劃，同時完成向陽工業園區銅產業園規劃。編制完成興隆工業園區和劉二堡工業園區規劃。
產業結構調整成效顯著。切實加快裝備製造、電子信息材料、輕工和農副產品加工業的發展。遼寧新風集團160萬套高壓共軌燃油噴射器、遼寧銅業集團10萬噸高精電子銅帶、機加產業園等一批重點項目開工建設，遼寧三三工業有限公司首台大型隧道掘進機已成功下線。
經濟格局明顯變化。鞍鋼集團、本鋼集團、沈煤集團三家大型國有企業進駐我縣。本鋼集團賈家堡子鐵礦採選項目已經落地，鞍鋼集團採礦項目已開始部分排岩，沈煤集團紅陽熱電公司已全面承接縣城冬季供暖。
搭建服務企業平台。掛牌成立企業家協會和中小企業服務中心，建成省級研發中心2個，市級研發中心6個，為中小企業提供政策、科研、融資等社會化服務。
（三）“三農”工作穩步推進，農村經濟持續增長
農業結構調整步伐加快。完成設施農業2萬畝。創建國家級水稻萬畝示範區6個、玉米萬畝示範區3個。新建畜牧小區100個。建設平歐雜種榛豐產園1萬畝，栽植南果梨、寒富蘋果30萬株。
產業化水平明顯提高。新增農事龍頭企業12個、農民專業合作社45家。九源花卉、富民菜業甜玉米深加工等一批農事項目正在積極推進。完成農建骨幹工程70項、節水灌溉項目3900畝。建成水稻全程機械化示範基地5萬畝。
新農村建設水平進一步提高。前杜村新建3.4萬平方米農民新居，年底村民可全部住上樓房，成為遼陽市第一村。
惠農政策進一步得到落實。發放糧食直補6344萬元、良種補貼1020萬元、農機補貼2100萬元。新增扶貧開發整村推進55個村，發放扶貧貼息貸款6000萬元。
農村土地整治成效顯著。完成5個高標準基本農田建設項目、10個農村土地整理項目，建設規模6974公頃，新增耕地99公頃。
（四）新興服務業不斷發展，服務業水平進一步提高
積極發展生產性服務業。物流產業園區項目已完成選址和規劃，黃泥窪糧食倉儲加工項目已建成使用，新增小額貸款公司2家，設立融資性擔保機構2家。
大力發展生活性服務業。重點實施了劉二堡商貿城、河欄鑫海度假園、下達河觀光農業及水上娛樂項目。房地產開發面積117萬平方米，成功舉辦夏、秋兩次房交會，交易額達5.1億元。華聯、肯德基等知名企業入駐賀尊商城。
提前完成限額以上服務業企業入庫登記工作，新增限額以上服務業企業68戶。成功舉辦“第四屆首山槐花節暨首屆地產名優商品展銷會”。
（五）對外開放力度加大，招商引資成效顯著
組建駐外招商分局，在深圳、東莞、崑山組織“點對點”招商。積極參加省政府在寧波、上海、香港舉辦的招商活動，重點推介了首山新城房地產開發項目和以遼寧銅業集團為依託的電子信息產業園項目。全年引進億元以上招商項目20個，其中超5億元項目6個，引進域外資金100億元，同比增長67%；實際利用外資2000萬美元，同比增長567%。
（六）實施青山碧水藍天工程，生態環境日益改善
深入實施青山工程，共治理小開荒6500畝，退耕還林1060畝，封山育林2000畝，新建機械圍欄8000延米。寒嶺雙河礦區生態治理完成整地造林1302畝，一次性通過省驗收。
大力推進碧水工程，打擊蘭河、細河、運糧河流域，葠窩水庫周邊的非法小選廠，共拆除非法企業96家。首山污水處理廠二期工程、劉二堡污水處理廠、10萬平柳壕濕地項目按期完工。
啟動藍天工程，制定了《加速鋼鐵產業升級的實施意見》，正在有序推進。
同時，深入實施農村綜合環境整治工程，開展農村環境連片治理工作，對村民生活垃圾進行定點存放和無害化處理，對農村沿路沿岸“三堆”進行清理綠化，農村環境大為改觀。
（七）社會事業卓有成效，民生保障進一步改善
教育事業成果豐碩。高分通過“雙高普九”驗收和省示範高中復檢，規範辦學取得明顯成效。文化陣地建設紮實推進。縣文博館完成規劃，新建鄉鎮綜合文化站2個，文體廣場4個。道路交通建設成績喜人。維修縣鄉級公路190公里，財政“一事一議”獎補修建村內道路180公里、橋樑28座。建成鄉鎮便民服務中心12家，財政“兩基”建設經驗在全省推廣。投資1500萬元，完成水廠淨化和老舊水錶、管線改造工程。衛生事業繁榮發展。藥品零差價銷售財政補償機制開始啟動，食品藥品安全實現零事故。社會保障不斷完善。發放城鄉低保資金6820萬元，完成城鎮實名制就業8100人、勞務輸出7300人，養老保險擴面4900人，醫療保險擴面7954人。建設保障住房122套。新型農村合作醫療籌資標準提高到290元。
（八）抗洪救災和災後重建取得全面勝利
今年我縣遭受“8·04”特大洪水、“布拉萬”超強颱風，受災人口35萬人，造成經濟損失達39億元。面對異常嚴峻災情，全縣上下萬眾一心，共克時艱，感恩奮進，超常努力，譜寫了抗洪救災、科學重建的精彩篇章。第一時間修復了飲水工程，電力通訊設施及時恢復暢通。水毀公路路基全面恢復，搶修橋涵39座。確保了入冬前全部水毀房屋修建完成。
在此，我代表縣政府和災區人民感謝省市有關部門和各兄弟市（區），感謝你們伸出援助之手，幫助我們渡過難關。感謝縣內企業家，感謝你們以強烈的社會責任感，慷慨解囊相助，愛心傾注災區。感謝社會各界人士，感謝你們為災區送去了凝聚著真誠愛心的款物。正是有了你們的大力支持和災區民眾的不懈努力，才使我縣抗洪救災工作取得了全面的勝利。
各位代表！回顧過去的五年及2012年工作，全縣的每一點變化、每一項成績、每一個進步，都源自於縣委的堅強領導、科學決策；得益於縣人大、政協的有效監督、大力支持；歸功於廣大幹部民眾的辛勤努力、團結奮進，以及社會各界的精誠合作、鼎力相助。在此，我代表縣政府，向在各條戰線上勤奮工作、無私奉獻的廣大幹部民眾，向給予政府工作熱情支持的人大代表、政協委員、離退休老幹部，向省市直屬單位、駐縣部隊、武警官兵、公安幹警，以及所有關心支持我縣經濟社會發展的各界人士表示衷心的感謝並致以崇高的敬意！
各位代表，在總結成績的同時，我們也清醒地看到經濟社會發展中還存在著一些問題和困難：產業結構調整步伐不大，招商引資力度不夠，落地項目進展不快；城市面貌亟待改善，交通、水利等基礎設施，供水、供暖、供電、供氣等公用事業欠帳較多，對經濟社會發展的支撐保障能力亟待加強；部分政府工作人員思想不夠解放，服務發展、服務基層、服務民眾的自覺性不高，創新意識、危機意識、求實意識不強，還不能很好地適應新形勢、新任務的要求。對這些問題，我們一定以高度負責的使命感和責任感，逐步加以解決，讓代表放心，讓民眾滿意!
二、今後五年經濟社會發展的主要目標和任務
今後五年，是遼陽縣加快提升綜合經濟實力、加速推進新型城鎮化進程的攻堅時期，是深化改革開放、加快經濟轉型的關鍵時期，也是遼陽縣實現跨越發展、晉位趕超的重要戰略機遇期。必須清醒地看到，與沈大經濟帶上的兄弟縣（市）比，無論在城市建設，還是在經濟總量上，我們落後了；必須強烈地感受到，作為遼陽縣經濟支撐的鋼鐵產業不進行質的改造和提升，就會被殘酷地淘汰掉；必須敏銳地意識到，作為發展相對較慢地區，如果不能迅速匯聚資金、市場、人才、項目等要素，不能迅速改變局面、聚集人氣，就會被快速發展的周邊地區徹底邊緣化；也必須充滿信心地認識到，遼陽縣的區位優勢、資源優勢，多年培育起來的民營經濟基礎，全縣上下已經形成的困中求變、合力攻堅、積極有為的大好局面，省、市政府對遼陽縣縣城建設和鋼鐵產業發展所給予的信任、支持和政策，為遼陽縣全力推進轉型升級、科學發展奠定了堅實的基礎。
面對新的形勢和任務，按照縣委提出的“堅忍創新，攻堅克難，凝心聚力，謀富圖強”精神，新一屆政府工作的指導思想是：全面貫徹黨的十八大精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展為主題，以富民強縣為目標，以“持續求進、跨躍提升”為工作基調，堅定不移推進民營經濟發展、完善所有制結構，堅定不移加快結構調整、促進經濟轉型，堅定不移保護生態環境、實現可持續發展，堅定不移推進城鄉統籌、提升城市軟實力，堅定不移發展社會事業、改善民生福祉，堅定不移推進社會管理創新、確保社會和諧穩定，按照“一年出形象、三年大變樣、五年打一個翻身仗”的目標，實現與沈大經濟帶上其它縣（市）並肩而行，努力建設經濟發達、人民富裕、社會和諧、生態友好的遼陽縣。
今後五年的主要奮鬥目標是：全縣地區生產總值完成650億元，年均增長21 %。農業總產值完成66.5億元，年均增長9 %。規上工業總產值完成1600億元，年均增長21%。服務業增加值實現117億元，年均增長24%。固定資產投資完成 345億元，年均增長25 %。公共財政預算收入達到42億元，年均增長16.8%。農民人均純收入達到21000元，年均增長15%。
為實現上述目標，我們要突出做好以下六方面工作：
一是突出新城新市鎮建設引領，著力推進新型城鎮化進程
以深入實施新型城鎮化為統領，全面加強規劃、建設、管理工作，樹立抓城市建設就是抓經濟轉型、抓結構調整、抓民生改善、抓統籌發展的觀念，加快提高城鎮化水平。
首山新城要做足山水文章，以文化首山為引領，以打造鞍遼兩市的中央公園為目標，在鞍遼兩市之間崛起一座以山為魂、以綠為景、以水為韻，區位良好、宜居生態的山水園林新城。
劉二堡新市鎮要實現與首山新城的有效連線，以鋼鐵產業發展為支撐，以基礎設施建設為重心，全面實施路網、供水、排水、燃氣和垃圾處理等改造工程，提升新型城鎮化形象。
各鄉鎮要加大總規、控規等相關規劃編制力度，加快小城鎮建設步伐，形成城鄉協調發展的良好局面。
二是突出新型工業化主導，著力推進產業轉型升級
圍繞轉型升級，做優做強鋼鐵精深加工業。全力推進遼寧前杜實業發展有限公司100萬噸大型鑄件等三個龍頭項目；淘汰落後企業80戶，淘汰落後產能850萬噸；按照“等量置換”和“減量置換”原則，以許可證為紐帶，以股份制為核心，積極推進企業聯合重組，實現由冶金大縣到冶金強縣的轉變。
圍繞結構調整，大力發展新興產業。重點發展先進裝備製造業，以遼寧新風集團高壓共軌系統、遼寧三三工業有限公司超大型數控工具機為依託，引進配套加工企業，形成產業集群。加快發展電子信息材料產業，以遼寧銅業集團高精電子銅帶為依託，引進下游企業，拉長產業鏈條。
圍繞產業集群，加快園區建設步伐。建成以銅精深加工為主體的向陽工業園區、以裝備製造為主體的興隆工業園區和以鋼鐵精深加工為主體的劉二堡工業園區。抓好寒嶺鐵礦採選冶煉和吉洞鎂礦精深加工園區的規劃建設。
圍繞科技興縣，全力打造服務平台。實施“2112”工程，建成國家級技術研發中心2個，省級技術研發中心10個，質量檢測中心1個，市級技術研發中心20個，建成職教中心創業孵化基地。高新技術產業增加值占工業增加值達到35%以上，先進裝備製造產業增加值占規模以上工業增加值比重達到30%以上。
三是突出新型農業現代化支撐，著力提升農業產業化水平
加大設施農業建設力度，抓好農副產品精深加工產業，加快農村能源建設，壯大農事龍頭企業和農民專業合作社，實現“村企共建”全覆蓋。創建糧食高產示範縣，確保糧食年產穩定在8億斤以上。加強農產品監督、檢測檢驗和動物防疫體系建設，保障農產品質量安全。加快新農村建設步伐和貧困地區致富步伐。全面落實林權改革、糧食直補、良種補貼、水庫移民等惠民政策。
四是突出鞍遼輻射作用，加快現代服務業發展
建設特色服務業集聚區。充分發揮首山新城建設的優勢，以鐵東片區建設為中心，以遼鞍路為重點發展軸，形成服務於周邊的服務業聚集區。堅持依山布局、依山發展，打造環首山休閒服務產業，培育運動健身、養生養老體驗、教育培訓等產業基地。
加快發展現代物流業。以發展鋼鐵物流為重點，圍繞公路港、配送中心建設的思路，力爭大型物流基地項目儘早落地。
著力發展旅遊業。東部山區依託豐富的旅遊資源、林下資源和滿族鄉特有的民俗風情，重點發展獨具特色的溝域經濟。西部平原依託特有的土地、河流等資源優勢，重點發展集觀光、採摘、休閒、旅遊於一體的觀光農業產業。
五是突出共享發展，著力保障和改善民生
加速發展社會事業。加快縣城學校布局調整步伐，做強做大教育品牌，創建教育強縣。加強文化建設，深入推進全民健身工程。穩步實施醫藥衛生體制改革，全面做好重大疾病防控工作。加大食品藥品監管力度，確保食品藥品安全無事故。
大力實施民生工程。確保財政剛性支出和重點支出，確保公教人員工資性支出穩步增長，本屆政府任期內,要將歷史上拖欠的公教人員工資全部補發完成。加快實施投資2億元的10萬噸大夥房水庫輸水接引工程，讓縣城居民早日喝上放心水。抓好住房保障工作，全面實施老城區棄管小區綜合改造工程。大力支持“一事一議”財政獎補基礎設施建設，推進城鄉環境綜合整治，城市污水處理率達到90%，生活垃圾無害化處理率達到95%。人均占有公共綠地面積達到10平方米，森林覆蓋率達到49%以上。
六是突出職能轉變，著力建設人民滿意政府
切實更新觀念。勇於打破慣有模式、慣性思維，破除不求有功、但求無過的惰性心態，破除只求過得去、不求過得硬的庸人思維。要把務實發展作為一種品格、一種追求、一種責任，少說空話，多乾實事，積極探索、敢於突破，用改革的思路和創新的舉措，不斷開創工作新局面。
切實轉變作風。擴大政務公開，認真辦理人大代表議案、政協委員提案，堅持政府工作定期公開制度，適時建立新聞發布機制。堅持發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享，深入了解民眾所思、所想、所盼，把為民、惠民、富民、安民作為工作的出發點和落腳點，眼睛向下看，身子向下沉，樹立政府幹事創業新形象。
各位代表，上述目標任務是全縣人民的熱切企盼，是政府各部門的責任使命，我們必須堅定信心，凝心聚力，乘勢而上，敢於以超常規的舉措尋求突破，敢於以大跨躍的步伐趕超晉位，敢於以更大擔當和作為勵精圖治，遼陽縣就一定能夠迎來高速發展的黃金時期，我們的宏偉目標就一定能夠實現!
三、2013年重點工作
2013年是新一屆政府履職的開局之年，也是全面貫徹落實黨的十八大精神的起步之年。明年政府工作以實施“基礎設施建設年”、“社會事業完善年”為重點，加大基礎設施建設力度，加快經濟結構調整步伐，進一步完善社會事業，進一步提升政府形象，確保實現“一年出形象”，為“三年大變樣、五年打個翻身仗”奠定堅實基礎。主要預期目標是：地區生產總值實現300億元，增長18%；公共財政預算收入實現22.2億元，增長15%；全社會固定資產投資完成142億元，增長26%；農民人均純收入實現12000元，增長15%。
實現上述目標，要著重抓好以下幾項工作：
（一）加快新城新市鎮建設速度，提升城市整體形象
加快規劃編制和管理工作。以現有規劃為基礎，抓好城市設計和城市控規編制工作，抓好電力、交通、城市給水等專項規劃，推進村鎮規劃編制工作。組建規劃委員會，嚴格執行規劃審批制度，規劃執法如山，不可撼動。
完善基礎配套。全力打造首山新城、劉二堡新市鎮“內成網、外成環、環網相接”的路網骨架。興隆大街要全面竣工，三新東路南北兩個出口要打開，馬伊新區“兩橫三縱”骨架路網全部建成。建設興隆工業園區“三縱”道路，完成蘭唐線拓寬改造工程和開展棲鳳路、興劉線建設，打開劉二堡新市鎮連線鞍山、遼陽、首山出口。繼續實施老城區街路“四化”改造工程，進一步完善城市燃氣、交通、消防、供電、供暖、供水、垃圾處理等基礎設施。馬伊屯村民按時實現回遷入住。
最佳化城市環境。繼續實施兵馬河改造工程，開工新建首山公園水系、馬伊新區水系。新建市民服務中心和兩個市民休閒廣場。加快首山風景區建設，進一步實施幹路兩側綠化工程，新修一條環山景觀路。
加強城市管理。推行格線化管理模式，推進數位化城市管理工程。加大城市綜合執法力度，深入開展環境衛生、城市容貌、交通秩序等專項整治行動，根治私搭亂建、亂停亂放、欺街占道等行為，規範廣告牌匾、商鋪立面。
整理髮展空間。繼續依法實施城中村土地徵收、整理“三類”用地和土地增減掛工作，破解城鄉發展土地瓶頸，積極發展房地產業。
（二）促進結構調整最佳化升級，推動工業經濟快速發展
堅決淘汰落後產能。按照產業政策要求，遵循分步實施原則，取締單體鑄鋼企業、小煉鋼企業、小高爐鑄造企業、小單體軋鋼企業，淘汰落後產能120萬噸。引導淘汰企業轉產到型材加工、機械加工、金屬衝壓件等精深加工產業並向產品貿易、物流配送等現代服務業轉型。
加快改造升級步伐。確保鋼鐵產業升級三大重點項目2014年全部達產。積極引導現有鋼鐵企業以10個具有熱軋鋼筋許可證企業和3個獲得國家鑄造生鐵許可企業為核心進行聯合重組，改進工藝裝備，擴大生產規模，提高競爭能力。
加大園區建設力度。積極推進興隆工業園區電力、路網、標準化廠房等基礎設施建設；加快劉二堡鋼鐵精深加工園區基礎設施建設和企業升級改造進程；加大向陽工業園區建設及綠化力度。
積極支持遼寧宏昌重工股份有限公司、遼寧銅業集團和遼寧三三工業有限公司上市。
全力構建“南鎂北鐵”、東西呼應的冶金強縣戰略格局。重點支持本鋼賈家堡子鐵礦建設，積極爭取200萬噸球團、2850立方米高爐建設，重點支持馬家礦區與鞍鋼礦業的資源合作項目；積極引進中鋼集團和大連歲晟集團相關項目，科學規劃、充分利用好寶貴的鎂礦資源。
（三）強化農業基礎地位，紮實推進農村經濟穩步發展
提升農業產業化水平。積極推進國家級、省級農業產業化示範區建設。新增市級農事龍頭企業10個，新發展農民專業合作社50家。開發農業特色產業，完成設施農業建設面積1.5萬畝，瓜菜面積達到18萬畝，新發展平歐雜種榛1.5萬畝。
切實改善農業生產條件。繼續抓好“科技入戶”工程、陽光培訓工程。全力奪取第26屆省農建“大禹杯”。加快集體林權改革步伐。進一步加強水產養殖水平。水稻機收面積達到20萬畝，玉米機收面積達到10萬畝。
進一步落實惠農政策。完善糧食直補、良種補貼管理辦法，做好水庫移民直補資金續發工作。推進“一事一議”籌資籌勞工作，實施扶貧開發整村推進30個村。
（四）努力提高服務業占比，培育新的經濟成長點
加快發展現代物流業。以鐵西物流基地為中心，規劃建設為製造業、鋼鐵業產業升級相配套的鋼鐵物流園。以唐馬寨鎮、黃泥窪鎮為核心，規劃建設農產品物流園。形成規模經營和集聚發展，打造現代化的生產服務體系。
積極推進環首山休閒服務產業，在養老、教育、文化產業上有新突破。依託現有的清風寺、龍峰寺、核伙溝等旅遊資源，發展山區溝域經濟，做大做強旅遊業。
（五）強力推進項目招商工作，增強經濟發展後勁
抓好項目建設。按照“簽約項目抓落地、落地項目抓建設、在建項目抓投產、投產項目抓效益”的工作思路，完善項目審批制度，加強項目監管，嚴格落實跟蹤問效、追溯問責等制度，確保項目建設質量。
抓好招商引資。從抓項目包裝入手，重點圍繞工業產業集群、商貿物流基地、文化教育旅遊產業、新城新市鎮建設，瞄準長三角、珠三角和環京津地區，堅持走出去重點招商、敲門招商，“點對點”推進，提高招商成功率，增強外資持續進入能力。力爭全年引進內資125億元以上，利用外資2400萬美元以上。
（六）努力改善民生，積極發展社會事業
推動教育事業快速發展。啟動縣一高中異地新建工程，整合高中教育資源。積極推進職教園區建設。完成集美學校三期工程，引進優質教育資源，發展高水平民辦教育。推進縣鄉中心幼稚園建設和縣青少年素質教育綜合實踐基地建設。改善農村學校辦學條件，努力實現教育均衡公平發展。
發展衛生事業。加大公共衛生投入，改善城鄉民眾就醫條件。完善公共衛生服務體系，推進村級衛生所的新農合擴面。加強醫療監督管理，規範城鄉醫療市場。
完善保障體系。進一步完善城鄉居民醫療、就業、養老保險制度，加大保障住房建設和困難民眾救助力度。
加快文化建設。加強社會主義核心價值體系建設，提高全民文化素質和道德水平。推進文博館和2個文化廣場建設，開發推介遼陽縣非物質文化遺產，提升城市文化品位，增強地區軟實力。
大力實施青山碧水藍天工程。堅持與土地整理、產業發展、礦山治理、城鎮建設相結合，推進工業廢水、生活污水和“三塵”治理，加大毀林開荒整治力度，加快建設宜居遼陽縣。
高水平開展災後重建工作。全面實施水毀公路、橋樑和水力設施恢復重建工程，大力實施中小河流治理、防洪堤加固和農村飲水安全工程，切實提高防洪抗災能力，全力改善和保障民生。
（七）推進社會管理創新，營造穩定和諧社會環境
切實保障公共安全。深入推進平安小區（村）及平安縣創建工作，加強社會治安視頻監控建設，完善社會治安防控體系，提高公安裝備水平，解決好影響民眾安全的突出問題。
強化安全生產責任制。加強食品藥品監管，保障人民民眾飲食和用藥安全。嚴格落實安全防範措施，堅決遏制重特大安全事故發生。
提高突發事件應變處置能力。增強突發事件的預防預警、應急處置和應急保障能力。加快防災減災、恢復重建體系建設。
（八）加強財稅金融管理，積極應對複雜經濟形勢
明年巨觀經濟形勢不會有明顯好轉，經濟下行壓力依然巨大，同時，鋼鐵產業作為我縣財政收入重要來源，轉型升級還沒有完成，因此，全縣上下要樹立過緊日子的思想。
開展稅源普查，搞好綜合治稅，加大對重點行業、重點稅源的跟蹤力度，確保財稅均衡、足額入庫。進一步規範管理，加大非稅收入徵收力度。嚴格控制公務用車、會議經費、公務接待等支出，集中財力保工資、保運轉、保民生、保重點項目建設。
引導金融機構擴大放款規模，重點扶持企業改造升級和特色農業發展。支持農村信用社體制改革，組建遼陽農村商業銀行，進一步增強地方銀行的綜合實力。
（九）加強制度創新，提高政府工作效能
創新工作制度。制定實施政府投資項目招投標和工程監理代理機構管理辦法，嚴格執行國有土地出讓公開掛牌、國有資產處置公開拍賣等制度，管好公共權力、公共財政和公共資源。完善政府部門及事業單位中層競爭上崗機制，不斷拓寬選人用人渠道。
提高工作效能。加快公共行政服務中心建設進程，積極推進行政審批和公共服務職能公開集中的辦理機制。倡導“馬上就辦”的工作作風，強化執行力和公信力，把廉政建設貫穿政府工作全過程，強化權力運行的制約和監督。
各位代表！發展沒有窮期，奮進永不言止，任何困難都改變不了我們創造美好生活的強烈企盼，任何挑戰都阻擋不了我們開創宏偉事業的堅定步伐！讓我們在縣委的堅強領導下，在縣人大、政協的監督支持下，以敢想敢幹的豪氣、敢闖敢試的勇氣、說乾就乾的銳氣，全面貫徹黨的十八大精神，為實現遼陽縣經濟社會發展新跨躍而努力奮鬥！
