何 斌
各位代表：
現在，我代表梯面鎮人民政府向大會作2013年工作報告。
2013年，鎮政府在區委區政府和鎮黨委的正確領導下，在鎮人大的監督下，團結帶領全鎮人民奮力拚搏，務實創新，較好地完成了各項工作任務。
一、2013年工作回顧
（一）鎮域經濟穩步增長
2013年全鎮實現地區生產總值3.37億元，同比增長7.8%；工農業總產值6.68億元，同比增長3.47%；國、地兩稅共完成5882萬元；農民人均純收入1.023萬元，同比增長12.02%。經濟運行情況總體平穩。
農業工作紮實推進。抓好糧食創“三高”工作，引進推廣高產優質品種和先進栽培技術。做好全鎮糧食種植面積核實和政策性糧食保險登記工作，及時足額兌付種糧直補金額38萬元。投入400多萬元，完成西坑、橫坑等5個村的農田改造。積極推進生態旅遊農業項目建設，投入近52萬元在聯豐、紅山等5個村種植1000多畝油菜花。
工業經濟穩步發展。深入開展“暖企行動”，幫助企業解決發展中面臨的問題。投入200多萬元，在民安村建設2000多平方米的綜合市場，為企業工人提供生活便利。指導宏偉皮革、歐派衛浴、和峻（廣州）膠管等企業開展清潔生產和節能減排行動。促使精益運輸空調設備有限公司第一車間正式投產，增強工業發展後勁。
旅遊產業活躍壯大。發揮鎮內景點的輻射作用，藉助油菜花節等活動帶動旅遊業快速發展。順利完成了王子山森林公園首期163.06畝招拍掛工作，推進新莊安置區、埔嶺安置區的建設。配合旅遊業發展需要，專門引進商家打造全省土特產銷售中心。引導農民投身農家餐館、旅舍經營和農產品銷售，拓寬增收渠道。據統計，去年全鎮客流量達100多萬人次，實現旅遊綜合收入約2000萬元。
（二）鎮村環境有效提升
名鎮、美麗鄉村建設深入推進。去年利用各級資金近9000萬元建設了23個名鎮和美麗鄉村項目，其中紅山村中心公園升級改造工程等15個項目已完工，綠道建設工程等7個項目正在施工，預計4月底前可完工，聯民村環湖路南段基礎及配套設施建設工程正在進行預算評審。此外，紅山村還順利通過了市級美麗鄉村考核，被定為全國“美麗鄉村”創建試點村。
農村基礎設施逐步完善。投資近400萬元完成紅山等4個村的飲水安全工程建設，解決了5000多人的飲水問題；投入729萬元的城西涌二期整治工程已基本完工。全力建設垃圾分類示範鎮，免費發放家庭分類垃圾桶2820戶，建設垃圾收集點，購置垃圾轉運車等；增加各村環衛工作經費，提高環衛工人待遇，調動工作積極性。
人居環境不斷最佳化。鐵拳整治鎮村環境，清拆亂搭建31間，整治拆除違規廣告牌294平方米，清理碎粉場3個，完成復綠面積15畝。全面完成主幹道路兩側環境景觀提升工程，整治“十亂”29宗，拆除“三違”518平方米，硬底化418平方米。推進“三年綠化提升”工作，新增道路綠化12.2千米，公園綠地5016平方米，種植喬木、灌木7798株。增加護林人員，加強巡查，嚴防山火和破壞生態行為。組織志願者在油菜花節期間開展垃圾分類知識宣傳及衛生清潔行動，取得良好成效。投入150多萬元完善各項基礎設施，對鎮村環境衛生實行精細化管理，最佳化民眾生活環境，成功創建“廣東省衛生鎮”、“廣東省宜居示範城鎮”，紅山村亦被評為“廣東省宜居示範村莊”。
（三）社會事業全面進步
文教衛事業不斷加強。教育成績顯著，去年中考全鎮有10人考上區內重點高中，更有1人取得700分的好成績。大力開展民眾性文化活動，舉辦道德講堂4次，送戲下鄉6場，開辦客家山歌培訓班20課時。完善各村體育場所，廣泛開展體育活動，舉辦鎮村籃球比賽、協助區體育節在西坑村圓滿舉辦。完善醫療設施設備，提高醫療服務水平，定期到各村開展義診，讓民眾在家門口享受免費服務。認真抓好計生工作，順利通過了各級考核，我鎮被推薦為市、區先進單位，橫坑、聯豐村被推薦為區先進單位。
惠民措施全面落實。去年向各類困難群體發放救濟金及補貼等200多萬元，發放助學金9萬元資助23名困難學生繼續學業。啟動新一輪農村扶貧開發工作。積極籌措資金1827萬元，解決原鄉鎮企業295名工作人員養老保險問題。舉辦各類免費技能培訓班、招聘會，幫助40多名本地富餘勞動力解決了就業。為6名自主創業和轉移就業人員申請一次性資助，幫助3戶個體工商戶辦理花都區小額擔保貸款申請，涉及貸款金額24萬元。認真落實十件惠民實事，土特產銷售中心建設、紅山村山頂公園建設等8項工程已完工，金梯大道瀝青路鋪設工程正在施工，百步梯遺址公園正在完善設計方案。建成農村集體資產管理交易平台並完成了5宗交易。率先在全區完成農村集體經濟契約清理規範工作，規範了集體經濟契約409份。投入125萬元建成政務服務中心，大大改善了全鎮的政務服務環境。
社會大局和諧穩定。嚴厲打擊違法犯罪活動，治安案件同比下降12%，電力設施被盜案件下降33%，破獲販毒案4宗，刑事拘留12人，行政拘留23人。認真做好社會矛盾的排查調處工作，全年無出現越級上訪。開展平安創建行動，巡查市場、出租屋等場所1256家次，整治無證照經營行為6宗，查處11間存在安全隱患的出租屋，處罰出租屋主11人次，無發現傳銷人員活動。積極開展交通整治行動，重點查處超載汽車、非法上路摩托，共行政拘留4人，治安處罰12人。開展食品安全專項整治行動，規範農家飯店和農家旅舍的經營。深入開展安全生產和消防安全隱患排查治理，組織企業進行應急演練，為8村1居配備了一批消防破拆工具，提高了應對突發事故的能力。
（四）政府自身建設和村級管理得到加強
作風建設有效改進。落實中央“八項規定”，打造節約型政府。查擺“四風”問題，切實整治“庸懶散奢”，發現存在問題及時曝光整改。去年共組織檢查6次，發現存在問題41個，發出整改通知書7份。做好政務公開、信息公開，強化監督，確保權力在陽光下運行。
村級管理不斷加強。抓好村務監督委員會建設工作，加強對村級工程資金的監管，率先在全區完成農村財務監管平台的推廣和套用，有效提高了農村財務監管水平。大力推進“羊城村官上大學”工程，去年共有11名農村幹部到區廣播電視大學修讀大專課程。多次組織村社幹部到其他先進鎮學習，農村幹部的理論水平和管理能力得到有效提高。
各位代表、同志們，上述成績的取得離不開全鎮上下的努力，在此我代表鎮政府，向大家表示衷心的感謝！在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到當前存在的一些問題：一是經濟基礎仍比較薄弱，缺乏帶動經濟發展的產業項目；二是村集體經濟可持續發展後勁不足，農民增收渠道有待拓寬；三是幹部執行力有待加強，責任意識和工作韌性有待提高。這些問題，我們必須採取有效措施加以解決。
二、2014年工作計畫
2014年是黨的十八屆三中全會召開後的第一年。中央、省、市必將在經濟發展、城鄉建設、民生改善等方面出台更多刺激政策，我們要搶抓機遇，開拓創新，推動梯面步入新一輪的大發展。今年我鎮工作的指導思想是：深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會精神，利用開展民眾路線教育實踐活動的契機，按照市、區的總體部署，牢牢把握“穩中求進、改革創新”的核心要求，緊緊圍繞建設幸福富裕生態旅遊名鎮的目標，全力穩增長、促產業、抓扶貧、惠民生、優生態，努力推動梯面新型城市化發展取得實效。
2014年我鎮經濟社會發展的主要預期目標是：實現國內生產總值同比增長9%；工農業總產值同比增長9%；稅收收入同比增長10%；農民人均收入同比增長10%；基本公共服務均等化水平進一步提高。為實現上述目標，今年將努力抓好四方面工作：
（一）抓住主線，突出重點，經濟發展穩中求進
紮實推進各項農業工作。以農業結構調整為主線，大力實施農業產業經營。按照市場需求，引進推廣高產優質品種和新的栽培技術，提高產品單產和質量，確保今年糧食穩產穩收。突出培育具有地方特色的“名、特、優、新”產品，增強特色產業、主導產業的示範帶動作用。完成高標準基本農田建設；抓好農業工程項目和新農村項目建設，認真實施好已落實的項目，如埔嶺、五聯和橫坑等薄弱村專項資金建設項目，紅山、聯豐等新農村專項資金建設項目等，不斷完善農業基礎設施，逐步改善農村面貌。
促進工業規模效益雙提升。繼續加大對重點企業的扶持力度，促進企業提高效益，做大做精做強。爭取區委、區政府的支持，努力解決重點企業現有用地的建設問題，鼓勵支持企業增資擴產，幫助企業擴大生產規模。充分利用現有的舊廠房招商引資，盤活現有資產，引進資源節約型、環境友好型、產出效益高的產業，不斷增強我鎮經濟發展的後勁。
提升第三產業發展能力。全力配合推進王子山森林公園與芙蓉度假區旅遊資源整合，王子山首期規劃項目力爭在國慶節前投入使用。積極籌備好第六屆油菜花節，辦出梯面特色。深入挖掘紅山村旅遊資源，儘快恢復深谷、淺谷景區，打造特色景點，加強對旅遊服務質量監管和旅遊設施的維護，做大做強紅山品牌。規範農家餐館、旅舍的經營，提高全鎮旅遊服務水平。
（二）統籌兼顧，建管並重，彰顯梯面名鎮活力
深入開展農村扶貧開發。按照《花都區2013-2016年農村扶貧開發工作實施方案》，結合《關於進一步促進農民增收的若干措施》，把農村扶貧開發作為一項重點工作來抓。繼續加強市政及公共服務設施建設和管理，深化教育、醫療、就業、社保、文化等體系的建設。加快推進各村觀光休閒農業和特色鄉村旅遊項目的發展，構建特色旅遊組團和精品旅遊線路，壯大集體經濟，增加農民收入。
加快推進美麗鄉村建設。經過幾年的努力，紅山美麗鄉村建設已取得初步成效。今年紅山村要繼續抓好市級美麗鄉村試點第二期建設項目，完善旅遊配套設施。其餘各村要參考紅山村的經驗做法，按照“一村一品，一村一景，一村一業”的思路，因地制宜走出一條適合本村的美麗鄉村建設路子。同時，要把美麗鄉村建設和鄉村旅遊業、名鎮建設有機結合起來，挖掘各村旅遊潛力，打造鄉村旅遊景點，依託美麗鄉村建設發展農家樂、觀光農業、休閒度假等，把梯面建設成為一個美麗鄉村示範鎮。
強化鎮村管理力度。全面推進村級組織換屆選舉工作，為8村1居選齊配強領導班子，並做好新上任班子成員的培訓工作，充分發揮他們作為農村發展帶頭人的作用，更好地帶領村民致富奔康。加強村社資金監管，完善農村財務管理制度。加強取水點防護，認真保護水資源。加大環衛投入，繼續實施鎮村環境衛生精細化管理，啟動創建“國家衛生鎮”工作。完成村莊規劃修編工作，引導農村健康有序發展。繼續實施“三年綠化提升”工程；抓好防違治違工作，堅決制止違法用地和違法建設；嚴厲打擊偷挖瓷泥、偷砍樹木等行為，營造良好的生態文明環境。切實加強鎮村交通秩序管理，加大治超宣傳力度，打造安全的交通環境。
（三）改善民生，促進和諧，推動社會全面進步
全力辦好惠民實事。今年我們繼續承諾辦好十件惠民實事：一是修建紅山至聯民和五聯道路，完善村道網路，方便民眾出行，提升旅遊接待能力；二是推進村居視頻監控系統建設，創建平安村居；三是安裝全鎮巷道路燈，最佳化民眾出行環境；四是建設鎮區綠道，打造休閒宜居環境；五是進一步完善旅遊配套設施，重新開放高百丈風景區；六是升級改造鎮村消防設施，提高安全防火水平；七是實施鎮區排污排水改造工程，完善市政設施；八是啟動聯豐水庫除險加固和正徑河整治工程，推進民安自來水加壓泵站建設，完成農村供水工程（二期），確保民眾飲水安全；九是全面推進林相改造，強化森林資源管理，保護生態環境；十是繼續推進百步梯遺址公園建設工程，豐富旅遊文化內涵。
致力做好安民工作。健全社會保障體系，增強民政救濟力度，足額發放各類救濟金、補貼，保障困難群體的生活。全力協助推進區養老院項目的建設工作，爭取早日為民眾提供更好的養老服務環境。進一步完善公共衛生服務體系，充分發揮鎮衛生院、村衛生站的服務功能，為山區百姓提供更優質的醫療服務。繼續做好原鄉鎮企業退休人員購買社保工作，強化創業就業扶持，加強技能培訓和就業服務，幫助農村富餘勞動力實現再就業。
努力繁榮社會事業。加強學校和師資隊伍管理，調動教師工作積極性，促進教學質量提高。繼續開展各類科技培訓、暑期公益培訓，推動科學文化知識到農村、進農戶。重視繁榮文化體育事業，加強農村體育設施建設和管理，大力開展廣場舞比賽、客家山歌比賽等民眾性文體活動。加強精神文明建設，培養村民樹立與旅遊名鎮和美麗鄉村相協調的文明鄉風。抓好人口計生綜合治理工作，建設梯面鎮人口生育文化園，加大宣傳力度，提高人口素質，穩定低生育水平。支持工會、共青團、婦聯發揮橋樑紐帶作用和參與社會事務管理作用。加強和民族、宗教、僑胞、各民主黨派人士的聯繫，引導他們積極參與社會管理，不斷提高公共服務水平。
全力維護社會穩定。完善社會治安防控體系建設，加強對出租屋和流動人員的管理，強化對易發案地段及重點人員的管控。整合我鎮治安力量和村居聯防力量。強化大調解工作機制，做好轄區內矛盾糾紛的排查，努力把矛盾化解在萌芽狀態。落實綜治防控措施，建立暢通有序的信訪渠道，妥善處理好各類信訪問題，防止越級上訪。抓好平安創建、整規打假和打擊傳銷等工作，組織企業、單位開展各類應急演練，提高突發事故處置能力。強化安全生產“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”制度，建立消防安全格線化管理信息系統巡查終端，深化重點行業、重點領域的安全專項整治，積極創建全國安全社區，營造和諧安定的社會環境。
（四）執政為民，廉潔勤政，加強行政效能建設
依法行政，建設法治型政府。深化政務、村務公開，切實保障廣大人民民眾依法行使民主權利，經常向社會各界通報政府工作，更好地接受民主監督。進一步完善政府運作程式和工作方式，促進政府工作規範化、制度化和程式化。加強民主決策，重大事項和工作充分聽取民眾意見。進一步規範項目建設、征地拆遷等辦事程式，嚴格按章辦事，依法行政，不斷提高政府科學決策、民主決策的水平。
求真務實，建設服務型政府。按照市、區要求，深入開展民眾路線教育實踐活動，傾聽民眾呼聲，切實解決民眾最關注的問題。以政務服務中心和12345政府服務熱線為抓手，進一步提高為人民服務的水平。整治“庸懶散奢”現象，進一步提高幹部隊伍素質。全面執行督查督辦機制，加強考核，促進全鎮經濟社會各項工作的高效開展。
清正嚴明，建設廉潔型政府。始終把清正廉潔作為政府工作的永恆準則，全心全意為人民服務。嚴肅查擺整治“四風”問題，堅決糾正損害民眾利益的不正之風。嚴格執行中央“八項規定”，控制和壓縮“三公”經費，把有限的資金用在改善民生、加快發展上。嚴格管理外出考察，精簡會議、檔案和各類活動，騰出更多精力深入實際、深入基層、深入民眾。加大對農村工程項目資金的監管力度，防止違法違紀行為的發生。
與時俱進，建設創新型政府。認真學習黨的十八屆三中全會精神，著眼全鎮經濟社會事業新的實踐和發展，不斷解放思想，轉變觀念，把上級決策和我鎮實際結合好，以改革創新的舉措破解各種瓶頸制約。加強業務學習，不斷提高駕馭經濟社會工作的本領、破解發展難題的本領和做好民眾工作的本領，在推進發展中勇於作為、善於作為、體現作為。
