五年工作回顧
2012年，預計實現地區生產總值977億元，同比增長20%，是2007年的2.9倍；公共財政預算收入62.5億元，增長22.3%，是2007年的4.3倍；社會消費品零售總額141億元，增長20.2%，是2007年的2.2倍；城鎮居民人均可支配收入20300元，增長15.5%，是2007年的1.9倍；農民人均純收入13700元，增長15.9%，是2007年的1.9倍；新口徑固定資產投資479億元，增長40%。在全國縣域經濟基本競爭力評價中，我市由第七屆的36位上升到第十一屆的13位，居東北縣域之首；以“五大”為特點的瓦房店模式在全省得到推廣。
五年來，我們搶抓戰略機遇，堅持面海發展，規劃並全面啟動了百里沿海開發建設，為瓦房店未來發展理清了思路，明確了方向，拉開了框架，提供了支撐。努力爭取布局，由大連市委、市政府決定開發建設的太平灣臨港經濟區，被提升到了關乎大連城市地位、關乎東北亞國際航運中心建設的高度；“政府主導、市場化運作”的開發模式已經確立，港口一期動遷、填海圍堤快速推進，十二運帆船帆板比賽基地主體竣工；總投資1億美元的美國SIMS等項目完成註冊，總投資26億元的鹽化工項目開工建設。沿海經濟區作為瓦長互動的重要承載區，編制了控制性詳細規劃及專項規劃；啟動了三台工業園區、仙浴灣旅遊度假區基礎設施建設，目前已具備項目承載能力；簽約項目23個，總投資136億元；周國泰院士工作站主體完工。西郊、祝華工業園區滾動發展，華銳鑄業、華銳重工大型推進器及球墨鑄鐵、北車挖掘機、深藍重工等一大批重大產業項目相繼投產，兩大園區工業增加值占到全市的20.7%。龍門旅遊度假區編制了總體規劃和控制性詳細規劃，完成了浮渡河和龍腰河治理、龍李線道路及管網建設。紅沿河循環經濟區完成了總體規劃編制，與中廣核簽定了整體開發框架協定，前期工作正加緊推進。
五年來，我們堅定不移地實施工業強市戰略，推進市鄉園區互動，促進結構最佳化，引導產業升級，走出了一條獨具特色的新型工業化道路。加強產業集群建設，軸承、工具機等產業集群持續壯大，風電裝備、家紡流蘇等產業集群加速形成，新能源等戰略性新興產業快速發展，產業豐厚度實現了整體提升。突出軸承主導產業地位，編制完成了軸承產業發展規劃和軸承城中心區規劃。投資60億元的軸承城中心區開工建設，卡車軸承等項目一年建成投產，裝備業軸承、高鐵軸承等項目主體竣工。引導扶持企業自主創新，光陽、冶礦等23家企業被認定為國家級高新技術企業。2012年，預計實現軸承工業產值355億元，增長19.5%，軸承工業總量已占到全國的22.5%，繼續保持國內領先地位。我市軸承產業被命名為省示範產業集群和省新型工業化產業示範基地，並通過了中國軸承之都複審和國家新型工業化產業示範基地專家組驗收。大力發展以數控工具機為代表的先進裝備製造業，大工具機集團累計投資128億元，相繼建成數控生產線和立式加工中心生產線，工具機年生產能力達10萬台，居全國同類城市之首。大工具機鑄鍛工業園及綜合服務區開工建設，將成為世界最大的高端精密鑄件生產加工和汽車零部件生產出口基地。家紡流蘇產業實現集群化發展，銷售額分別占國內市場的50%、全球市場的35%，今年我市通過了中國家紡流蘇名城專家組驗收。大力發展新能源產業，紅沿河核電一期完成投資409.6億元，一號機組即將投入運營；建成風力發電項目5個，完成投資23億元。風電裝備業領先東北，包括風電軸承、塔筒在內的產業鏈進一步延伸，年產值達70億元。國家半導體照明產業基地瓦房店光電園一期竣工，引進了台灣晶田科技等4家企業，光電及相關產業集群產值突破40億元。鄉鎮工業園區快速發展，復州城工業園區完成了“六通一平”建設，引進了澤陽電力等項目38個；永寧工業園區鑄鍛產業特色鮮明，爐排蒸噸占全國市場份額40%以上；太陽工業園區完成基礎設施配套，引進項目60餘個；九龍工業園區鼎帝光伏新能源、老虎屯工業園區重工科技、瓦窩工業園區得霖重工等項目相繼投產；崗店工業園區3家企業上市工作紮實推進。落實上級扶持政策，今年為中小微企業減免稅收1.6億元。新增大連市級以上名牌82個、中國馳名商標5個，總量居全省縣級前列。預計實現規模以上工業企業增加值550億元，同比增長15.8%，高於全省6個百分點。經過全市人民多年來的共同努力，工業強市戰略取得了明顯成效，我市工業特別是裝備製造業達到省內地級城市水平。
五年來，我們堅持“多予少取放活”的方針，努力實現農業現代化，全市“三農”工作處於政策最好、發展最快、變化最大、農民得到實惠最多的時期。各級財政投入資金41億元，是上一個五年的2.7倍。水果產業提質升級，我市被認定為東北唯一的國家出口蘋果質量安全示範區，年可帶動果農增收2億元。設施農業由2007年的12萬畝增加到27.8萬畝，謝屯良農、元台利興等4處設施蔬菜園被評為部級標準園。畜禽產業健康發展，成功創建國家無規定動物疫病區，肉雞年加工屠宰能力4億隻，產值超百億元，居全國縣級之首。創建國家級水產健康養殖示範場11個，壹橋苗業成為國內首支海洋苗種業上市公司。花卉及苗圃產業迅速崛起，我市成為全省最大的切花玫瑰生產基地。大力推進農業產業化經營，培育農產品加工龍頭企業146家，安德利成為省內最大的果蔬加工企業，龍城等4家企業被認定為國家級農業產業化龍頭企業。我市先後被評為“第一批國家現代農業示範區”、“全國農產品加工示範基地”和“全國漁業生產示範市”。投入3.7億元，在118個村實施了“六化”工程，湧現出東馬屯、吳店等一批典型。加強農田水利建設，新增灌溉面積8.2萬畝，總數達42.5萬畝；除險加固小型水庫33座。編制完成了生態市建設規劃，啟動了生態市創建工作。動員全社會開展造林綠化，各級財政投入資金10億元，造林100餘萬畝，投入強度、造林面積、綠化效果均創歷史之最，我市先後被評為省和大連市造林綠化模範縣，並被推薦參評全國綠化模範縣和遼寧省森林城市。生態河治理力度持續加大，投入5億元，治理河流378公里，全市四分之一以上河流煥發新顏，生態文明建設呈現出可喜局面。
五年來，我們下大氣力發展現代服務業，傳統業態不斷提升，新興業態加快形成。遠洲大酒店、大商新瑪特休閒購物廣場、世紀購物廣場、勝利時尚地下購物廣場、大商老虎屯NTS購物中心等一批商業設施相繼建成，國美、肯德基、麥當勞等近百家品牌連鎖店進駐我市，華太財富廣場建設加速推進，世界500強家樂福簽約落地，比亞迪、北京現代4S店等汽車服務項目填補了行業空白。重大服務業項目的布局和引領，改善了市民消費模式和生活品質，提升了城市功能和現代化水平。編制完成了全市旅遊產業發展規劃；開發旅遊景區12個，新增AAA級景區2個、AA級景區4個；香洲田園城、太陽穀溫泉小鎮等建設快速推進，溫泉產業集群初具規模；海濱度假、溫泉養生、歷史文化、生態休閒四大格局基本形成。高水平承辦了兩屆中國?大連（瓦房店）國際蘋果節。加強土地監管，化解用地難題，出讓土地566宗。房地產累計開工面積541.6萬平方米，實現銷售收入146億元。金融業步入加速發展軌道，成立了長興村鎮銀行，引進了民生、招商等5家銀行，金融機構數量居省內同類城市之首；預計實現存款餘額486億元，貸款餘額300億元，分別是2007年的2.3倍和3.5倍。研發設計、交通運輸、信息諮詢、廣告傳媒等健康發展，市場化水平顯著提升。
五年來，我們集中物力、財力，建設了一批事關長遠的重大基礎設施。新建500千伏變電站1座、220千伏變電站2座、66千伏變電站14座，改造220千伏變電站2座、66千伏變電站15座；新一輪農村電網改造升級工程完成總量的三分之二；電網建設投資達35億元，規模居東北同類城市之首。開工建設了復大線、南外環等重大交通項目，建設縣級以上公路180餘公里、農村公路280公里。在上級的大力支持下，在全市人民的共同努力下，一些多年來制約經濟社會發展的瓶頸問題得到了有效解決。
五年來，我們堅持城鄉統籌、建管並重，城市功能日益完善，城鄉面貌發生了重大改觀。我市被確定為首批全國發展改革試點城市，復州城、老虎屯、謝屯被確定為全國發展改革試點鎮。城市總體規劃獲得省政府批准，新一輪城鄉規劃體系初步形成。最佳化城市空間布局，東部嶺東片區、西部新城區配套生活區、南部鑽石片區、北部祝華工業園區配套生活區建設同步推進，主城區“東進、西拓、南延、北擴”取得重要進展。投入6.1億元，完善了城市市政設施。改造城市低洼區、棚戶區75萬平方米，棄管小區全部納入物業管理並實施了綜合改造。推進資源節約型、環境友好型社會建設，龍山污水處理廠二期等一批環保工程開工，“十一五”減排任務全面完成；空氣品質優良天數由329天提高到350天；城區周邊可視範圍內荒山全部綠化，城市綠化覆蓋率由2007年的40.1%提高到42.3%；我市蟬聯省“綠葉杯”競賽縣級組第一。經過全市人民共同努力，我市通過了國家衛生城市複審和國家環保模範城預評估。統籌城鄉一體化發展，推動要素向鄉鎮和街道傾斜，通過調整財稅體制和土地使用金分配比例等措施，改善了農村基礎設施條件，激發了鎮街經濟活力，推動了包括商業、旅遊、房地產在內的各產業蓬勃發展。
五年來，我們堅持擴大對外開放，在立足工業的基礎上，招商領域向現代服務業和都市型現代農業拓展，招商對象由國內向國際延伸，招商模式由引進單體項目向實現戰略合作轉變。主辦大型國內招商活動42次，簽約項目138個，實際到位內資1430億元，其中的87個項目竣工投產。成功舉辦了中國軸承之都暨沿海經濟區主題招商推介會和軸承產業高峰論壇，充分展示了瓦房店巨大潛力和生機活力。堅持內外資並重，組織赴法國、美國、台灣、香港等國家和地區招商30餘次，引進了天源工業、諾酉軸承等外資項目145個，實際利用外資10.6億美元。
五年來，我們堅持統籌協調發展，全面加強社會事業建設，促進了社會和諧進步。持續加大教育投入，全市財政用於教育支出42.6億元，是上一個五年的3.1倍。義務教育均衡發展，我市“雙高普九”今年通過省政府驗收。投入近2億元，徹底解決了全市危舊校舍問題。投入5510萬元，建設了“班班通”教室702個。今年又投入資金1.5億元，實施了城區校建“一攬子”工程，13所學校旱廁改造、11所中國小塑膠操場鋪設和2座體育館建設即將完成。土城的3所學校、得利寺的1所公辦幼稚園建成了塑膠操場。新建、改建鄉鎮中心幼稚園23所。投入2000萬元，為首批6個試點鄉鎮配備80台標準校車工作已進入招投標階段。每年投入近千萬元用於校園安保。發放“兩免一補”資金1.97億元，惠及中小學生38萬人次。公立醫院和基層醫療衛生機構改革進一步深化，三級醫療衛生服務網路基本形成。鄉鎮衛生院全面實施了國家基本藥物制度，公共衛生服務均等化紮實推進。市中心醫院在全省縣級首批晉升為三級乙等醫院。投資3.3億元、建築面積7.6萬平方米的市中心醫院門診綜合樓主體竣工，建築面積近2萬平方米的三院門急診綜合樓建設進展順利。衛生事業的快速發展，將有效緩解市民看病難問題。建築面積7000平方米的市疾控中心大樓投入使用，提升了我市疾病防控水平。建築面積1.6萬平方米的市精神和智力殘疾人康復訓練中心建成，是全國縣級最大的康復訓練機構；我市榮獲“全國無障礙建設創建城市”稱號。在大連市率先啟動免費孕前優生健康檢查，目標人群參檢率達85%；“健康家庭促進計畫”惠及20萬戶。集聚創新創業人才，省內首家縣級博士工作站落戶我市，8個低收入鄉鎮人才周轉性宿舍建成並投入使用。文化瓦房店建設紮實推進，市文化館啟動建設，市圖書館完成擴建，鄉鎮和涉農街道綜合文化站全部建成；我市獲得國家全民健身先進單位稱號；被評為中國楹聯文化城市和遼寧省首批詩詞之市。建成農村區域性中心敬老院17所、城市社區養老服務中心18所。新建農村社區服務中心134個，我市被評為全國農村社區建設實驗全覆蓋示範市和全國村務公開民主管理示範市。雙擁共建工作成果豐碩，我市連續七輪榮獲遼寧省雙擁模範城稱號。成功創建了全國科普示範縣。經過五年來的不懈努力，全市教育、衛生等事業的發展已達到或基本達到地級城市水平。
五年來，我們堅持以人為本，努力為民辦好各項實事，民眾最關心、最直接、最現實的問題逐步得到解決。實施更加積極的就業政策，城鄉累計實現就業15萬人次。健全社會保障體系，啟動了城鎮居民基本醫療保險和新型農村社會養老保險，城鎮居民養老保險制度與城鎮無保障老年居民養老保障制度實現並軌。社會保障待遇不斷提高，新農保基礎養老金由每人每月60元提高到100元，城鎮居民基礎養老金由每人每月100元提高到120元；職工基本醫療保險人均報銷比例由65%提高到88%，新農合籌資標準由每人每年120元提高到320元；城鄉最低生活保障標準由每人每月169元和125元分別提高到400元和250元。發放全口徑救災、救濟、救助款近2億元。慈善工作在募集善款、扶貧濟困、緊急救助等方面發揮了積極作用。改造城郊供水管線55公里；新建農村安全自來水工程81項，解決了13.2萬人飲水安全問題。強化食品藥品監管，民眾飲食用藥安全得到保障。投入價調基金5800萬元，扶持農貿市場23個。建成東山文化廣場等休閒廣場15個，改造了東山和西山公園，啟動了南山和北山公園建設，“市民10分鐘文體活動圈”基本形成。廣播電視事業完成了體制改革、節目改版和主體設備改造。投入3328萬元，維修重建了今年因洪澇災害受損倒塌的房屋2305戶；改造農村困難民眾危房2069戶、貧困殘疾人家庭危房407戶；投入3.2億元，開工建設公租房2153套，首批544戶居民於近日喜遷新居。民生的持續改善，惠及了全市人民。
五年來，我們堅持安全發展，積極探索，勇於實踐，不斷加強和創新社會管理，營造了和諧穩定的社會環境。強化公安基礎工作，投入2000餘萬元，高標準建設了公安行政服務大廳和視頻監控系統。投入1100餘萬元，更新了消防裝備，城市應急救援能力實現了質的提升。投入1600餘萬元，完成了公安指揮調度平台建設，保障公共安全和處置突發事件能力得到加強。安全生產形勢總體平穩，文蘭、共濟、新華街道榮獲“全國安全社區”稱號。每年投入350萬元，組建起專職人民調解員隊伍。圓滿完成了“五五普法”，“六五普法”紮實推進。全市人民團結一心，眾志成城，有效抗擊了“8?3”特大暴雨等自然災害，奪取了抗洪搶險、災後重建等工作的全面勝利。
五年來，我們堅持依靠人民，擴大民主，依法行政，廉潔自律，政府自身建設得到了全面加強。自覺接受市人大及其常委會的法律監督和工作監督，堅持向人大報告工作制度，認真落實人大及其常委會的決議、決定和審議意見；積極支持政協履行政治協商、民主監督和參政議政職能，辦理人大代表建議1095件、政協提案1160件。制定完善市政府工作規則和重大行政決策程式規定，建立健全領導幹部學法等制度。強化政府法制機構和政府法律顧問團作用，合法性審查契約130件、檔案122件。開展規範性檔案清理4次，規範性檔案由271件減少到76件。紮實推進政務公開，我市被確定為省政務公開和政務服務試點市（縣）。完成了電子政務外網建設，黨政機關及部分事業單位實現了政務信息和網路資源共享。推進電子化招投標，政府投資項目節約資金1.8億元。加強監察審計工作，廉政建設取得了新進展。政府部門導入ISO9000質量管理體系工作全面完成。深入開展軟環境建設年等活動，行政效能和服務水平不斷提高。在大連市政府績效考評中，我市連續8年獲得本組第一，駕馭經濟發展和社會全面進步的能力不斷增強。
民族、宗教、檔案、地方志、人防、氣象、糧食、供銷、僑務、紅十字、報紙、防震減災、老幹部、老齡和關心下一代、婦女兒童、青少年事務、人民武裝、城區街道等工作取得了新進展。
各位代表！即將過去的五年，是瓦房店經濟跨越式發展、綜合實力顯著增強的五年，是城市功能日益完善、城鄉面貌發生深刻變化的五年，也是社會事業全面進步、人民民眾得到更多實惠的五年。五年來，儘管經歷了兩次全球經濟危機帶來的不利影響，但面對錯綜複雜的巨觀經濟形勢和前進道路上的艱難險阻，市政府牢記重託，不辱使命，經受住了前所未有的考驗，在瓦房店發展史上寫下了嶄新的篇章！
五年的艱辛努力，奠定了更加堅實的發展基礎，積蓄了更加強勁的發展動力，創造了更加廣闊的發展空間。這得益於市委的正確領導，得益於各位人大代表、政協委員的監督支持，得益於各民主黨派、人民團體和各界人士的鼎力相助，得益於駐瓦部隊、武警官兵的無私奉獻，更得益於全市百萬人民的頑強拼搏。在此，我代表市第七屆人民政府，向所有參與、支持、關心瓦房店發展的同志們和朋友們，表示衷心的感謝並致以崇高的敬意！
在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，瓦房店的發展仍然面臨一些困難和問題，主要表現為：經濟總量仍不夠大，現代服務業發展相對滯後，戰略性新興產業比重偏低；資金、土地等要素供給趨緊，資源環境約束加劇；城鄉居民總體收入水平還不夠高，保障和改善民生需要更大力度；創新社會管理任重道遠，政府自身建設有待進一步加強。對於這些問題，我們將高度重視，知難而進，認真解決。
今後五年奮鬥目標和主要任務
各位代表！本次會議將選舉產生新一屆瓦房店市人民政府。新一屆政府任期的五年，是貫徹落實黨的十八大精神、全面建成小康社會的關鍵期，是切實轉變發展方式、顯著增強綜合實力的加速期，是社會事業全面發展、民生福祉持續改善的黃金期。當前，世界正處於深刻複雜的變化之中，全球經濟前景的不確定性、不穩定性有可能長期存在。我們一定要倍加珍惜來之不易的發展機遇，倍加珍惜來之不易的發展態勢，科學有效應對各種不利因素，努力開創瓦房店現代化建設的新局面。
今後五年，市政府工作的總體要求是：學習宣傳貫徹黨的十八大精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，按照市委的統一部署，加速推動信息化和工業化深度融合、工業化和城鎮化良性互動、城鎮化和農業現代化相互協調，加速實現新型工業化、信息化、城鎮化和農業現代化，努力建設經濟總量更大、綜合實力更強、發展後勁更足、城鄉環境更美、人民更加幸福的實力瓦房店、文明瓦房店、活力瓦房店、幸福瓦房店和美麗瓦房店！
綜合實力顯著增強。地區生產總值達到2000億元規模；公共財政預算收入超過100億元；固定資產投資力爭五年累計達到5000億元；綜合實力躋身全國百強縣（市）前列。
產業結構不斷最佳化。戰略性新興產業產值年均增長30%以上；服務業增加值占地區生產總值比重超過全省平均水平；科技創新能力顯著增強，全社會研發投入占地區生產總值比重超過3.5%，高新技術產品產值占規模以上工業產值比重超過50%，科技進步對經濟成長貢獻率超過65%。
城鄉建設統籌協調。強化規劃引領，城市面積達到50平方公里、人口達到50萬，基礎設施和功能配套完備，現代化水平顯著提升，進入國內大中城市行列；以太平灣為龍頭的沿海城市組團完成布局，港口、城市、產業融合發展，現代化港口城市初具規模；復州城、老虎屯、謝屯等新市鎮功能完善、特色鮮明，區域帶動能力顯著增強；全市城鎮化率達到70%以上。
生態環境持續改善。加強生態文明建設，單位地區生產總值能耗和主要污染物排放總量持續下降；城鎮污水集中處理率達到90%；實施藍天工程，空氣品質優良天數達到355天；全面實現國家生態市建設目標。生活水平普遍提高。高中階段毛入學率達到98%以上，萬人受高等教育人數達到全國同類城市上游水平；大力拓寬增收渠道，城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入分別達到4萬元和2.8萬元；養老保險、醫療保險、失業保險實現全覆蓋；建設公租房6000套；學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居持續取得新進展。
社會保持和諧穩定。社會主義核心價值體系深入人心，社會道德風尚健康向上。文明城市創建逐步深化，市民文明素質普遍提高。社區功能不斷完善，社會組織作用較好發揮。重點文化惠民工程快速推進，文化整體實力和競爭力顯著增強。加強和創新社會管理，初步形成和諧社會人人有責、和諧社會人人共享的生動局面。
2013年工作安排
2013年是新一屆政府任期的開局之年，做好明年各項工作，對實現今後五年奮鬥目標意義十分重大。為此，我們要學習宣傳貫徹黨的十八大精神，繼續保持科學發展的朝氣、率先發展的豪氣、創新發展的銳氣，以更高的發展水平、更優的發展質量、更快的發展速度，推動全市經濟社會持續健康發展。
綜合考慮多種因素，建議經濟社會發展預期目標是：地區生產總值同比增長15%；固定資產投資增長20%；公共財政預算收入增長18%；社會消費品零售總額增長20%；城鎮居民人均可支配收入增長15%；農民人均純收入增長15%。為實現上述目標，要重點做好以下七個方面工作：
（一）科學最佳化布局，充分集聚要素，全面加速沿海開發開放
我市沿海的開發開放，是全面落實國家戰略的必然要求，是實現城市規模拓展、綜合實力倍增、核心競爭力提升的必然選擇，標誌著我市步入港口、產業、城市融合發展的新階段。推進沿海開發建設，需要我們立足現實基礎，充分調動一切積極因素，綜合運用各種有效資源，集中力量辦大事。當前，尤其要按照大連市委、市政府的部署和要求，以太平灣臨港經濟區為主攻方向，進一步強化歷史意識、責任意識、創新意識、大局意識、協作意識，舉全市之力，集各方之智，著力最佳化布局，力求重點突破。
強化龍頭引領。太平灣臨港經濟區要按照建設第四代綠色智慧型創新型港口和智慧型、節約型、花園式現代化港口城市的目標，完善“政府主導、市場化運作”的模式，以10年完成2000億元的投資強度，全面推進開發建設。結合新的功能定位，修訂完善總體規劃，編制完成控制性詳細規劃和各類專項規劃，啟動鐵路、公路、航道等集疏運體系以及給排水、供熱、燃氣、通訊等配套設施建設；建成碼頭泊位1—2個；整理土地15平方公里，建成回遷安置及商品房25萬平方米。大力培育港口經濟，加快形成以港口物流、臨港裝備、海洋化工為重點的現代海洋產業體系。將軍石港區要以建設萬噸級碼頭和十二運帆船帆板比賽基地為牽動，率先推進產業布局和城市建設。
科學統籌開發。三台工業園區要力爭污水處理廠主體竣工，院士工作站投入使用，紡織產業園啟動建設。仙浴灣旅遊度假區要完成恆潤豐1.5平方公里土地一級整理，啟動四星級酒店、華奧地產等項目建設。龍門旅遊度假區要立足完善功能配套，加速淨水廠、污水處理廠和集中供熱站建設，做好重點項目規劃和景觀設計；推動溫泉旅遊綜合開發、海濱旅遊地產、李官濱河小鎮等項目開工建設，羅馬假日酒店建成並投入運營。紅沿河循環經濟區要落實整體開發框架協定，有效開展前期工作，同步推進產業招商。
擴大開放合作。以沿海開發為牽動，推動開放朝著最佳化結構、拓展深度、提高效益方向轉變。瞄準國內外500強企業、行業龍頭、大型央企和跨國公司，著力引進先進制造業、戰略性新興產業和現代服務業。突出產業集群招商，強化產業鏈配套招商，鼓勵企業以商招商，努力形成在談一批、簽約一批、建設一批、投產一批的梯次格局。以承辦“中國家紡年會”和“中國軸承協會年會”等為重點，精心組織大型內招活動，確保實際到位內資780億元。強化歐美招商，深化港台經貿合作。鼓勵有條件企業併購境外銷售公司和研發中心，到境外建立生產基地和開發資源。
推動面海發展，機遇前所未有，使命重於泰山。只要我們解放思想，大膽創新，勇於實踐，就一定能夠贏得主動，贏得優勢，贏得未來！
（二）放大集群效應，推進轉型升級，著力提升產業規模層次
集群化發展工業。堅定不移地實施工業強市戰略，制定實施重點產業轉型升級規劃，大力發展先進制造業和戰略性新興產業。西郊工業園區要加快推進軸承城中心區建設，確保裝備業軸承和高鐵軸承項目投產，特種軸承、熱處理以及軸承行銷中心等項目開工建設；新建金舟軸承等項目4個，完成投資10億元；力爭台灣新高能源、中諾製冷劑等項目落地。祝華工業園區要確保大工具機鑄鍛工業園一期投產，二期開工建設，綜合服務區一期竣工；啟動國家級軸承檢測中心建設；推動深藍重工與法國阿爾斯通合作項目落地。落實軸承產業發展規劃，引導骨幹企業轉型升級，扶持小微企業特別是科技型小微企業發展。啟動總投資17億元的大冶軸高精密軸承技改項目；力爭國威軸承上市。支持東立等家紡流蘇企業發展，進一步提高企業核心競爭力和市場占有率，全面做優做強中國家紡流蘇名城品牌。積極發展海水淡化產業，推動濃鹽水綜合利用，確保鹽化工項目建成投產。加快科技創新步伐，新認定國家級高新技術企業8家；實現高新技術產業產值480億元以上；發明專利申請量增長20%。新增大連市級以上名牌5個。爭創“全國知名品牌創建示範區”和“全國質量強市示範城市”。
高端化發展服務業。制定實施服務業跨越式發展規劃，促進服務業做大總量，拓寬領域，增強功能，提升水平。加快推進重大服務業項目建設，確保華太財富廣場竣工，家樂福正式進駐，必勝客、嘉禾院線等國際知名品牌簽約，建設城區北部最具規模和品質的商業綜合體；啟動商業城周邊區域改造，打造具有品牌影響力的區域性商圈；加快瑞安新城、蘇寧、紅星美凱龍等商業綜合體建設，推動中海家居廣場、新華軸承大市場和香洲奧特萊斯商城投入運營。統籌域內旅遊資源，大力發展溫泉休閒、風情海岸、歷史文化和自然生態旅遊；高水平承辦第三屆中國?大連（瓦房店）國際蘋果節。促進房地產業健康發展，新開工房地產面積140萬平方米，實現銷售收入46億元。新增銀行業金融機構2家以上，進一步提高金融業服務地方發展的能力。以軸承電子交易平台建設為重點，積極發展電子商務，培育服務外包、現代物流等生產性服務業，不斷提高市場化程度。
只要我們堅定不移地推進先進制造業和現代服務業雙輪驅動，加快經濟結構戰略性調整，產業集聚、要素湧入的局面就會加速構建，現代產業體系就會早日形成！
（三）發展現代農業，加強新農村建設，持續改變農村面貌
大力發展現代農業。引導各類資本進入農業領域，扶持壯大一批農業龍頭企業，新建、擴建農產品加工龍頭企業12家，規範培育農民專業合作社50家。大力發展設施農業，新增果菜面積4萬畝，培育都市型現代農業示範區8家、新農莊5家；高標準建設瓦交線和城八線設施農業產業帶。做強以許屯、駝山等為重點的水果商品生產基地，以九龍、楊家等為重點的蔬菜商品生產基地，以太陽、泡崖等為重點的畜禽養殖商品基地。依託將軍石港，建成國家級都市型現代漁業示範園區；推動投資3億元的將軍石國家級中心漁港二期工程竣工，投資2億元的東北亞水產冷鏈物流加工項目投入運營。在此基礎上，建設環渤海地區最大的水產品交易中心。以謝屯壹橋苗業為重點，完善提升國家級海參養殖基地和海珍品育苗基地；新增部級水產健康養殖示範場3家。大力發展綠色有機農產品，建設標準化農業示範區10個，申報無公害農產品10個、綠色食品5個；進一步健全完善農產品質量安全監管和檢驗檢測體系。加速農業科技成果轉化套用，引進新品種60個，推廣新技術10項。
深化新農村建設。投入資金1.2億元，重點推進50個村“六化”工程。加快復州城、老虎屯、謝屯等一批有條件鄉鎮的城鎮化建設，培育發展一批工業重鎮、旅遊名鎮、商貿強鎮、都市型農業大鎮，持續增強輻射帶動能力。實施新一輪整村推進扶貧開發，培育壯大特色產業，扶持欠發達地區加快發展。
強化農村生態建設。堅持信心不減、幹勁不松、標準不降，繼續實施青山生態系統工程，植樹5170萬株，綠化25萬畝。加大河道生態工程建設力度，治理生態河83.5公里。加強農田水利建設，新建小型水源工程200項，除險加固小型水庫5座，新增節水灌溉面積4.5萬畝。推進農業面源污染治理，力求農業發展與環境保護雙贏。
只要我們抓住“三農”工作這一重中之重，堅持城鄉一體化發展，促進城鄉共同繁榮，以工促農、以城帶鄉、工農互惠、城鄉一體的新型工農、城鄉關係就一定會呈現在我們面前！
（四）統籌城鄉建設，完善基礎設施，加快推進全域城市化
實施規劃編制工程，完成全市綠地、水系、消防等專項規劃和濱河新區等3個片區控制性詳細規劃編制，加快鄉鎮總體規劃和新農村建設規劃編制；落實好新一輪土地利用總體規劃；高標準完成城市主軸線及重點片區包裝策劃。實施新區開發工程，啟動濱河新區起步區建設，推進4公里河道治理；加快新視界銘城建設。實施道路建設工程，改造蓋亮線和黑大線，力爭復大線和南外環竣工；新建農村公路60公里；維修改造市政道路14條，打通西內環街南段道路。實施電力和管網工程，新建220千伏變電站2座、線路8條，新建、擴建66千伏變電站2座，新建66千伏線路12條；完成城區地下管網普查，建立地下管線綜合信息系統；新建、改造供水管線16公里、排水管線1.5公里。實施重點環保工程，啟動嶺東污水處理廠、北部鄉鎮垃圾轉運中心和小型垃圾壓縮中轉站建設，推動垃圾焚燒發電項目完成主體工程，確保機動車環保檢測線竣工、龍山污水處理廠二期投入運行。實施休閒景觀工程，新建新聯路山體公園、六中山體公園和西郊森林公園，繼續改造東山、西山、北山公園；以回頭河為重點，開展河道改造和美化亮化，建設城河相映的濱水景觀帶；對城區主要路街和廣場實施景觀亮化；啟動5個高速公路出入口改造以及高鐵瓦房店西站周邊建設。實施城鄉環境整治工程，全市動員，全民參與，廣泛開展城鄉環境衛生綜合整治；強化建築渣土運輸、流動攤販、占道經營、戶外廣告等管理；探索垃圾分類處理；基本消除主城區公共旱廁。
只要我們堅持區域協調發展，大力實施城鎮化戰略，著力提升城市在產業發展、公共服務、吸納就業等方面的功能，不久的將來，瓦房店就一定會成為渤海灣畔一顆璀璨的明珠！
（五）發展社會事業，創新社會管理，促進社會和諧進步
辦好人民滿意教育。提升教育發展水平，啟動遼寧省基礎教育強縣創建工作。推進教育信息化建設，新建“班班通”教室1000個。繼續改善教育教學條件，鋪設塑膠操場7個，改造旱廁4個，新建校園體育館1座。實施高中質量提升工程，確保八高中通過第二批示範性高中復檢。推進校車試點運營管理工作，擴大標準校車運營覆蓋面。進一步加強學前教育，新建公辦幼稚園1所；足額發放困難家庭幼兒入園補助金。
提高民眾健康水平。深化公立醫院綜合改革，支持民營醫院健康發展。加強城市社區衛生服務中心、鄉鎮衛生院和村衛生室標準化建設，不斷提高公共衛生服務能力。加快重點醫療衛生工程建設，確保市中心醫院門診綜合樓、三院門急診綜合樓投入使用。
努力建設文化名城。加大資金投入力度，推進公共文化工程和文化項目建設，確保市文化館和軸承博物館投入使用。發揮城市廣場功能，廣泛開展民眾喜聞樂見的廣場文化活動。堅持面向基層、服務民眾，開展送戲下鄉活動30場，放映電影3500場。弘揚優秀傳統文化，加強非物質文化遺產傳承和保護，啟動復州城歷史文化保護規劃編制。鞏固楹聯文化成果，創建中國詩詞之市。培育新型文化業態，提高文化產業規模化、集約化、專業化水平。廣泛開展全民健身運動，促進民眾體育和競技體育全面發展。高水平承辦十二運帆船帆板比賽，充分展現遼寧風采、大連風格、瓦房店風韻。
維護社會和諧穩定。進一步強化治安防控，積極構建智慧型化、立體化、動態化的社會治安防控體系。夯實公安工作基礎，加快市看守所、交警基地等建設。強化基層矛盾糾紛排查化解，健全完善信訪工作機制。開展生產經營單位安全主體責任專項行動，推進安全生產格線化監管。強化突發事件預警防範工作，不斷提升應急管理綜合水平。加強土地價格動態監控，嚴格土地用途管制。積極疏導價格矛盾，進一步提高價格監管能力。完成第十一屆村委會換屆選舉。
只要我們心裡想著人民，一切依靠人民，多謀民生之利，多解民生之憂，人民就會安居樂業，社會就會更加安定和諧！
（六）立足富民惠民，致力民生改善，認真為民辦好實事
統籌城鄉就業，全年新增就業崗位2.5萬個，城鎮登記失業率控制在3%以內。強化住房保障，新建公租房1600套，實施農村房屋整體改造2000戶。推進助殘濟困，完善殘疾人社會保障和服務體系，幫助400名殘疾人就業；集中免費救助農村貧困重度精神殘疾人200人；維修貧困殘疾人家庭危房100戶；發放各類救災、救濟、救助款2500萬元。保障飲食安全，投資5100萬元，實施農村安全自來水工程15項，解決3.24萬人飲水安全問題；新購餐飲快速檢測車1輛，全市大型酒店和學校食堂全部配備餐飲快速檢測設備。完善休閒設施，新建市民休閒健身廣場5個，城區部分學校操場及體育設施對公眾開放。加強平安建設，投資7000萬元，建設覆蓋城鄉的社會治安視頻監控和智慧型交通管理系統。發展廣電事業，完成廣播電視設備數位化改造；城區全部實現有線電視網數字平移。完善社會保障，新型農村居民社會養老保險參保率達90%以上；健全居家養老、社區養老、機構養老體系，新建5000平方米福利院和1萬平方米老年公寓，新增養老床位1500張。實施計生惠民，推進免費孕前優生健康檢查，目標人群參檢率達90%。改善城市交通，啟動建設地下停車場3.5萬平方米，新增泊位800個；新建文聖停車場。
人民對美好生活的嚮往，就是我們的奮鬥目標。只要我們始終堅持以人為本，執政為民，想民眾之所想，急民眾之所急，多乾民眾滿意的好事和實事，就一定能夠贏得民眾的理解和擁護！
（七）強化自身建設，提升服務水平，努力開創政府工作新局面
建設法治政府。自覺接受市人大及其常委會的法律和工作監督、市政協的民主監督，認真辦理人大代表建議和政協提案。完善重大決策公眾參與、專家諮詢、風險評估和集體討論決定製度，創新合法性審查工作機制，促進決策民主化和科學化。深化行政執法體制改革，推進相對集中行政處罰權延伸工作。
建設高效政府。健全完善機關效能考核機制，以考核推動行政效能提升。強化民心網等糾風載體作用，進一步推動機關作風轉變。完成電子政務外網辦公平台推廣，建立電子政務外網管理體系。大力推行網上審批，實現信息公開、政務服務和效能監察有效融合。
建設服務政府。推行政府承諾、部門踐諾、民眾評諾機制，繼續開展民主評議視窗單位和基層站所工作。創新行政審批方式，精簡審批事項，簡化審批程式，提升服務水平。深入推進政務公開，完成政務公開和政務服務系統平台建設。
建設廉潔政府。全面落實黨風廉政建設責任制，建立健全懲治和預防腐敗體系。深化行政監察、財政監督、審計監督工作，完善權力監督制約機制。加強公務員隊伍建設，嚴肅查處違紀案件，著力提高政府的執行力和公信力。
各位代表！奮鬥的征程已經開啟，宏偉的目標催人奮進。讓我們在中共瓦房店市委的正確領導下，在市人大、市政協的監督支持下，緊密團結和依靠全市人民，同心同德，埋頭實幹，確保全面完成本次大會確定的各項任務，為實現全面建成小康社會的宏偉目標而努力奮鬥！
注釋：
1.瓦房店模式：2009年12月14日，遼寧省委辦公廳下發檔案，將瓦房店模式總結為“大規劃、大項目、大投資、大艦隊、大和諧”五大特點，並在全省推廣。
2.中國家紡流蘇名城：是中國紡織工業聯合會對各地區家紡產業集群規模、特點優勢等進行綜合考核評價後，授予的能夠代表地方產業特色與發展層次的稱號。創建中國家紡流蘇名城，對於提高瓦房店家紡流蘇產業在國內外市場的知名度和競爭力，將起到巨大的推動作用。
3.新農村“六化”工程：是指以硬化、綠化、淨化、亮化、美化、氣化為重點的農村公益性基礎設施工程。《大連市關於實施新農村建設“六化”工程的意見》提出，從2009年至2020年，力爭用12年時間，使大連農村基本實現“六化”。
4.雙高普九：是指高水平、高質量地普及九年義務教育。全市所有中國小在普及程度、師資水平、辦學條件、教育經費、教育質量和教育管理六大方面達到《遼寧省普及九年義務教育“雙高水平”評估標準量化指標體系》要求，即為實現“雙高普九”。
5.“班班通”:是指學校的每個教室具備與外界進行不同層次的信息溝通、信息化資源獲取與利用、終端信息顯示的軟硬體環境，實現了信息技術與學科日常教學的有效整合，促進了教師教學方式和學生學習方式的變革。
6.兩免一補：是指近年來我國政府對農村義務教育階段貧困家庭學生就學實施的一項資助政策。“兩免”是指從2006年開始，大連市政府對我市所有農村中國小學生實行“免雜費、免課本費”。“一補”是一項扶困助學政策，是對全市中國小困難住宿生實行的生活補助。
7.健康家庭促進計畫：是指以生育、生命與健康幸福為主題，以家庭為基點，以健康家庭指導站為紐帶，圍繞生育和生命全過程，面向健康和亞健康人群，兼顧其他人群，所實施的基礎性、綜合性、公益性和拓展性公共服務。
