我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，並請各位政協委員和列席人員提出意見。
一、2012年和本屆政府工作簡要回顧
2012年是本屆政府任期的最後一年，也是極不尋常的一年。一年來，在上級黨委、政府和縣委的正確領導下，在縣人大、縣政協以及社會各界的監督支持下，面對嚴峻、複雜的經濟形勢，我們團結帶領政府一班人和全縣各族人民，以科學發展觀為指導，牢牢把握“穩中求進、穩中求快”的總基調，大力實施“項目立縣、工業強縣”戰略，迎難而上，積極進取，奮力拚搏，攻堅克難，圓滿完成了縣十六屆人大五次會議確定的各項工作任務，奪取了“三保兩壓一突破”的全面勝利，譜寫了經濟社會發展的新篇章。預計全年實現地區生產總值144.6億元，同比增長16%；公共財政預算收入12億元，同比增長20%；固定資產投資101億元，同比增長34%；農民人均純收入9060元，同比增長22.5%；社會消費品零售總額39.2億元，同比增長18%。回顧一年來工作，重點做了以下幾個方面：
——狠抓新縣城和小城鎮建設，房地產業實現歷史性突破。大力推進房地產開發，全年總建築面積突破200萬平方米，創開發歷史先河。克服重重困難，新縣城建設強力推進，各項工程相繼開工，建設速度和規模獲市高度評價，新縣城形象初步形成。開工建設重點項目18個，總投資120億元，總建築面積約140萬平方米。行政中心主樓、部分辦公樓、實驗中學、常年病人託管服務中心等重點工程項目主體完工；大凌河縣城段生態治理工程、起步區城市道路工程、污水處理廠主體工程即將完工；縣醫院、熱源廠、市民廣場、城市綜合管網、袁台子大橋、給水工程、天然氣站等項目陸續啟動。積極推進小城鎮建設，全縣各鄉鎮（場）建築面積超過20萬平方米。紮實推進城中村改造，建築面積達75萬平方米，郭家村城改獨樹一幟，規模宏大，示範帶動作用明顯。實現建築業產值44.8億元，同比增長73%。城鎮化率達22%。
——狠抓工業結構調整，產業集群建設取得重大進展。認真落實領導幹部包扶企業和項目制度，積極實施用電補貼、稅費減免等超常措施，率先實現經濟企穩回升。預計全年實現規模以上工業總產值169.9億元、增加值49.2億元，同比分別增長23.8%和22%；工業用電量高達6.8億千瓦時，增速位居全市前列。淨增規模以上工業企業18戶。有色金屬產業集群體量和規模同步擴張，新入駐企業20家，總投資達到105億元。產業園區基礎設施進一步完善，220千伏何家輸變電工程建成通電。積極推進釩鈦等新型資源開發，為我縣工業經濟長遠發展開闢了新的領域，引進落地釩鈦項目7個，計畫總投資55億元。
——狠抓農業綜合開發，農業產業化邁出歷史性步伐。預計全年實現農業總產值80.6億元，同比增長26.3%。糧食總產量突破14億斤，昂首邁向全國產糧大縣行列。強化設施農業後續管理，南雙廟金橋蔬菜批發市場主體完工，賈家店高標準育苗中心項目投入使用。栽植大棗、蘋果等經濟林8萬畝。新建省級標準化畜禽養殖小區106處（301個）。新增產業化龍頭企業21戶。實施保護性耕作7萬畝。完成水保綜合治理工程16.7萬畝、河道治理工程181公里、節水滴灌工程3.34萬畝，奪得省級農建“大禹杯”十連冠。總投資20億元的溫氏集團項目全面開工建設，投資6億元的松嶺門生豬養殖工程即將投入使用；總投資10億元的遼寧全禾黑木耳深加工項目農戶對接工作穩步推進。科學開發雲水資源，氣象工作全市領先。
——狠抓生態文明建設，縣域環境明顯改善。深入實施青山、碧水和藍天三大工程。加快坡地還林和礦山生態恢復，完成造林綠化27.6萬畝、閉坑礦生態治理2209畝。強化凌河流域綜合治理，完成退田還河10035畝、河道生態林5000畝、小凌河瓦房子段源頭治理10公里，關閉採砂場38處。新建污水處理工程6個，總投資1.08億元。強化環境保護監管，全年削減排放COD2108噸、二氧化硫1095噸，完成“一池三改”2800戶。強化礦產資源管理，土地開發利用、耕地保護和節約集約用地取得明顯成效，實施開發項目17個，新增耕地4830畝。確定市級生態文明示範村26個。
——狠抓項目建設和招商引資工作，縣域發展活力顯著增強。全年共實施建設項目1756個，計畫總投資270億元，其中投資5000萬元以上重點項目69個。完成域外引資130億元，同比增長78.5%，招商項目規模大、質量高、落得實，多次受到省市好評。北方兄弟公司8萬噸鎳鐵項目建成投產，佰宏礦業高鈦渣、京通恆信建材項目主體完工，遼寧求業抗磨材料、利源重型機械項目鋼構安裝完畢，德力興隆鈦白粉、金石礦業五氧化二釩、晉龍公司錳系產品深加工等項目開工建設。新能源開發取得重大突破，總投資80億元的河南新大新材料公司400兆瓦光伏發電項目、北京天潤新能源公司風電項目成功落地。
——狠抓財稅金融工作，民生保障水平顯著提升。預計實現全口徑財稅收入19.5億元，同比增長2.4%。財政部門強化管理調度，礦產資源統管工作成效突出。國稅、地稅部門迎難而上，狠抓徵收征管工作，在巨觀環境不景氣條件下，有力保證了全縣財稅收入穩中有進。政府投資項目審計和評審效果明顯，節省資金5857萬元，審減率達19%。預算管理科學嚴格，支出結構進一步最佳化，增發公教人員津貼補貼1.3億元。審計工作進一步加強，資金使用更加規範合理。金融工作卓有成效，全年各項存貸款餘額分別達到52.3億元和32.3億元，同比分別增長21.3%和20.1%。完成城鎮實名制就業2500人、保障性住房273戶。實施安全飲水工程144處，解決了3.8萬人安全飲水問題。新一輪扶貧開發深入推進，實現穩定脫貧8.4萬人。“五險”覆蓋面不斷加大，新增4.5萬人。城鄉低保應保盡保，發放低保金5756萬元。優撫政策全面落實，發放優撫金748萬元。整村道路硬化322公里，其中實施一事一議財政獎補村內道路工程116公里。新農合參合率和新農保參保率分別達到91.2%和92%。
——狠抓民主法制建設，各項社會事業全面進步。自覺接受人大及其常委會的法律監督和政協的民主監督，共辦理和答覆人大代表建議和政協委員提案83件，辦復率均達100%。穩步推進“五大系統”建設，軟環境建設進一步加強。精神文明創建活動深入開展，“六五”普法工作紮實推進。公安“三項”建設向縱深發展，農村警務改革取得重大成效，黨的十八大安保任務圓滿完成。信訪工作進一步加強，一些社會熱點、難點問題得到妥善解決。安全生產形勢總體平穩，無重特大安全生產事故發生。應急、消防體系建設日趨完善，縣政府投資建設的消防站投入使用。完成高新技術產品增加值19億元，同比增長30%。“雙高”普九順利通過省政府驗收，完成標準化鄉鎮中心幼稚園建設4所。醫藥衛生體制改革紮實推進，回收鄉鎮衛生院6所，農村居民健康檔案規範化率達75.7%。計畫生育利益導向機制更加完善，計畫生育率達到99%。文化旅遊業蓬勃發展，電視劇《中國地》榮獲全國精神文明建設“五個一工程”優秀獎。實現社會旅遊總收入11.2億元，同比增長26%。清風嶺旅遊服務中心項目主體完工，清風山莊投入使用，小凌河第一漂成功啟動。新增有線電視入戶3.5萬戶。全民健身運動深入開展。二輪修志紮實推進。僑情普查圓滿完成。
質監、藥監、工商、物價、供銷、檔案、郵政、通信、菸草、保險、防震、老齡、婦女兒童、民族宗教、行政審批、殘疾人保障、努魯兒虎山保護、民兵預備役等工作也取得了新成績。
各位代表，2012年工作的順利收官為本屆政府各項工作任務的圓滿完成增添了濃墨重彩的一筆。五年來，我們在上級黨委、政府和縣委的領導下，既把握住了突破遼西北和沿海經濟帶的戰略機遇，又經受住了金融危機和特大旱災等自然災害的考驗，沉著應對，奮力進取，實現了我縣經濟社會發展的歷史性跨越，開創了全面崛起的新紀元。回顧五年來工作，建設和發展成就輝煌，令人振奮。
——這是縣域經濟總量大幅躍升、綜合實力實現歷史性跨越的五年。地區生產總值、公共財政預算收入、固定資產投資年均分別增長22.4%、41.7%和28.1%，總量分別是2007年的3.5倍、5.7倍和3.4倍。公共財政預算收入比2007年增加9.9億元，財政增速全省排名由2007年的38位躍升到20位左右。
——這是經濟結構加快調整、三次產業迅猛提速的五年。五年來，有色金屬產業為主的工業產業結構已經形成，鎳鋯錳釩鈦產業集群取得重大突破，光能風能產業順利開啟。共建設完成設施農業28萬畝、畜牧小區628處、經濟林21萬畝、節水滴灌3.34萬畝，廣大農民在擺脫靠天吃飯道路上邁出決定性步伐。市場建設、旅遊產業競相發展，社會消費品零售總額是2007年的5.1倍。三次產業比由2007年的34∶35∶31 調整到26∶45∶29，實現了“二三一”良性排序。
——這是基礎設施不斷完善、城鄉環境實現重大改變的五年。新縣城建設全面啟動，各項工程強勢推進，承載著幾代朝陽人的夢想即將成為現實。有色金屬和縣工業園區形成規模，承載能力顯著增強。小城鎮建設亮點紛呈，城中村改造首開先河，房地產開發取得重大突破，總建築面積是上個五年的20倍。城鎮化率提高12個百分點。五年完成油路工程918公里，2009年提前一年實現“村村通”目標。生態治理效果明顯，森林覆蓋率達到45.3%。
——這是項目建設和招商引資成果豐碩、經濟發展後勁顯著增強的五年。五年累計完成建設項目11620個，總投資720億元，域外引資342億元，分別是上個五年的3.5倍、10倍和6倍。新浙錳業、雙隆錳業、北方兄弟、溫氏集團、遼寧全禾、河南新大、遼寧求業、朝陽佰宏、金石礦業、駿業橡膠、天星木業、京通恆信、華龍科健、萬泰鐵礦等一批大項目相繼落地和建成投產，成為拉動縣域經濟發展的強力引擎。
——這是民生保障能力日益加強、政府行政效能顯著提升的五年。五年共投向民生工程資金63.7億元，年均增長17.2%。累計完成城鎮實名制就業2.2萬人。財政供養人員年人均工資比五年前增加1.8萬元、農民人均純收入增加5000元。扶貧攻堅效果顯著，共實施整村推進項目村146個、移民搬遷492戶，累計脫貧人口21萬人。以農村為重點的養老、醫療、低保、大病託管等城鄉社會保障體系全面形成，保障能力明顯增強。軟環境建設日益加強，機關作風明顯好轉，行政效率大大提高。
各位代表，過去五年，是朝陽縣發展史上夯實基礎、加快發展的五年，是突出貧困重圍走向全面崛起振興的五年，也是讓我們每一個人倍感驕傲和自豪的五年！五年的奮鬥充滿艱辛，五年的成績來之不易。我們深知，成績的取得是上級黨委、政府和縣委正確領導的結果，是縣人大、縣政協監督支持的結果，更是全縣上下和各族人民戮力同心、奮勇拼搏的結果。在此，我代表縣人民政府，向各位人大代表、政協委員，向各民主黨派、工商聯、人民團體，向全縣人民和駐軍指戰員、武警官兵和公安民警，向所有關心、支持朝陽縣建設和發展的各界朋友，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
在取得可喜成績的同時，我們也清醒地認識到，我縣經濟社會發展中還存在著許多矛盾和問題。主要表現在：經濟總量小，產業單一，經濟成長質量不高，接續產業發展緩慢，粗放式資源型經濟仍占主導；產業結構調整尚未到位，亟須加快轉變經濟發展方式；剛性支出增長過快，財源供給不足，財政緊張狀況沒有根本好轉；政府自身建設還存在一些突出問題，軟環境和機關作風建設尚需進一步加強。對此，我們將高度重視，積極採取有力措施，認真加以解決。
二、新一屆政府奮鬥目標
各位代表，今後五年，是我縣深入貫徹落實黨的十八大精神，實現全面振興和建成小康社會的關鍵時期，新一屆政府肩負的責任重大，使命光榮。
今後五年全縣經濟社會發展總的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以黨的十八大精神為指導，按照“基礎三通、一工一城、市場選擇、科學發展”的戰略發展思路，以經濟結構調整為主線，以改革開放為動力，以增進人民福祉為目標，解放思想，凝聚力量，攻堅克難，深入推進城鎮化、新型工業化和農業現代化進程，大力加強文化建設、生態建設和社會建設，傾力打造富庶、文明、美麗、幸福朝陽縣，為全面建成小康社會而努力奮鬥！
遵循這一指導思想，今後五年經濟社會發展的主要奮鬥目標是：
——經濟總量要上新台階。到2017年，地區生產總值、公共財政預算收入、固定資產投資分別達到360億元、30億元和375億元，年均分別增長20%、20%和30%，比2012年分別增長149%、150%和271%。三次產業結構實現穩固的“二三一”排序。
——工業經濟要有新突破。到2017年，實現規模以上工業企業增加值133億元，年均增長22%，比2012年增長170%。鎳鋯錳釩鈦產業集群規模迅猛擴張，入駐企業達到150家。釩鈦、油母頁岩、太陽能、新型建材等資源開發蓬勃興起，工業經濟轉型升級，結構進一步最佳化。
——農村經濟要有新飛躍。到2017年，實現農業總產值143.5億元，年均增長12%，比2012年增長78%。總投資超10億元農業產業化龍頭企業達到10個以上，使其成為富鄉、富民的主要途徑。
——第三產業要有新提升。到2017年，實現服務業增加值112億元，年均增長22%，比2012年增長171%。城鎮化率達到45%。現代商貿流通體系深度構建，集聚效應凸顯。旅遊業不斷壯大，成為縣域經濟發展重要支撐。
——人民生活要有新提高。到2017年，農民人均純收入達到 20700元，年均增長18%，比2012年增長128%。社會保障體系、醫療服務體系、社會救助體系、文化教育體系更加完善，就業更加充分，收入分配差距進一步縮小。
——和諧社會要有新進步。大力加強民主法制建設，營造公平、正義的社會環境和人民民眾安居樂業的生活環境。加大社會事業投入力度，促進經濟建設與科教文化、環境保護等協同發展，社會更加和諧。
各位代表，展望未來，經過五年的奮鬥，全縣經濟社會發展將呈現新的畫卷：經濟結構戰略性調整取得顯著進展，形成更具活力、更加開放的經濟體系。五年後，陽光新城傲然屹立，健康家園點亮美好未來，新縣城人口將超過10萬人，城區起步區完成建設8平方公里，兩大核心一衣帶水，五大片區競相發展，七大組團特色各異，湖光山色與水岸廊帶交相輝映，一座山青水秀、宜居宜業、文明開放的陽光健康新城必將成為我省宜居城市樣板、東北文化創意名城。五年後，產業集群氣勢磅礴，有色金屬產業裂變升級，10平方公里起步區企業星羅棋布，銷售收入達到1000億元，一舉躍升為功能完善、產業集聚的中國北方有色金屬之都。五年後，生態建設彰顯力量，縣域環境美麗如畫，造林綠化完成270萬畝，空氣品質顯著提升，小凌河水質達到國家一類標準。五年後，和諧社會闊步前行，人民民眾樂享幸福安康，教育資源配備更加均衡合理，醫療服務保障更加及時有力，居住條件更加舒適安寧，社會環境更加和諧穩定。
三、2013年工作安排
2013年是新一屆政府履新之年，也是全面落實黨的十八大精神起步之年，更是加速縣域崛起振興和建成小康社會的關鍵之年。按照縣十四屆三次黨代會部署，紮實做好2013年工作，具有承前啟後、繼往開來的重大意義。2013年全縣經濟社會發展主要預期目標是：地區生產總值增長25%，公共財政預算收入增長23%，固定資產投資增長35%，農民人均純收入增長18%，社會消費品零售總額增長18%。圍繞上述目標任務，我們要著力做好以下工作：
（一）堅持城鄉統籌發展，深入推進城鎮化進程。年內確保實現三產增加值53.6億元，增長30%。城鎮化率達到25%。完成房地產建築面積300萬平方米。
加快新縣城建設。按照“突出特色、完善功能、提升品位、集聚人氣”的要求，進一步加快推進新縣城建設，確保全年建築面積達到200萬平方米以上。加快推進行政中心建設，確保2013年10月實現搬遷。加快推進實驗中學、縣醫院、常年病人託管服務中心、大凌河縣城段生態治理、起步區城市道路、市民廣場、污水處理廠、熱源廠、城市綜合體、給排水、天然氣站等在建項目建設，確保年末投入使用。全面啟動建設機關團購房、賓館、客運站、中國小校、幼稚園、青龍山公園等項目。加強各項工程建設管理，確保工程質量。加大資金籌措力度，為新縣城建設提供保障。
加快小城鎮建設。大力推進小城鎮房地產開發，改善小城鎮形象。重點抓好瓦房子、木頭城子、二十家子、羊山、波羅赤、南雙廟等鄉鎮建設，確保各鄉鎮（場）建築面積達到30萬平方米。強化小城鎮環境綜合整治，重點抓好污水和垃圾處理。強化村屯整治，重點抓好市級生態文明示範村建設。繼續抓好城中村改造和城改房地產開發，紮實推進柳城鎮郭家、拉拉屯和小波赤城改工程，確保完成建築面積80萬平方米。
加快服務業發展。按照三年內主營業務收入達到50億元標準，加快推進新縣城服務業集聚區規劃建設，切實提高服務業對經濟成長貢獻率。按照“政策推動、社會參與、多方興建”的原則，加強產業基地、專業市場和農村集貿市場建設，進一步最佳化市場布局。重點完善南雙廟金橋、木頭城子十家子蔬菜批發市場，新建和改擴建波羅赤、二十家子、六家子、柳城、大廟等農產品批發市場，扶持各鄉鎮（場）農村集貿市場發展，全面打造農產品市場流通體系。
強化依法管理。加強規劃管理，嚴格規劃建設審批程式，堅決杜絕規劃實施的隨意性，嚴肅查處亂批、亂占、亂建行為，切實維護規劃權威，確保新縣城和28個鄉鎮（場）實現規劃全覆蓋、執法全覆蓋和管理全覆蓋。嚴格履行報建審批，對所建項目在立項規劃、土地征占、環境評價等各個環節依法實施上報、審查和批准。嚴格實行項目招投標制度。嚴格按照預算、評審、決算的程式抓好國有資金投入使用的管理。
（二）堅持園區化承載、集群式發展，深入推進工業化進程。年內確保實現規模以上工業總產值214億元、增加值62億元，同比均增長26%。
切實抓好園區建設。按照省級園區建設標準，全力打造有色金屬產業園區。突出抓好園區項目推進，千方百計提供服務和土地、環評、基礎設施等要素保障，確保引進的大項目儘快投產達產。重點抓好北方兄弟公司不鏽鋼、佰宏礦業高鈦渣、德力興隆鈦白粉、金石礦業五氧化二釩、遼寧求業抗磨材料、晉龍公司錳系產品深加工等項目。搞好鎳鋯錳釩鈦產業集群科技創新，培育創新型示範企業。依託有色金屬等資源優勢和產業優勢，進一步加大招商引資力度，確保新引進項目20個，總投資達到100億元。大力加強縣工業園區建設，圍繞和配合縣城建設抓招商上項目，確保新引進項目10個，總投資達到50億元。
壯大和培育骨幹企業。以做大做強礦山、冶金、建材、輕工、機加、化工和農副產品深加工等產業為重點，積極調整產業結構，接長產業鏈條。通過實施現有企業重組改造、最佳化整合鐵錳資源配置、深入挖潛等措施，不斷擴大企業規模，重點抓好萬華集團、海玉通公司、英達礦業、百盛鈦業、金興錳業、山水水泥、東方鋯業、天億製藥、天聚重工、拓普公司、凌塔酒業等企業發展壯大；通過利用現有產業基礎，搞好資源深度開發和初級產品精深加工，大力發展下游產業，確保完成市政府下達的年內新增規模以上工業企業任務。
積極發展新興產業。加快在新能源、新材料和節能環保等領域取得突破，為新一輪快速發展積蓄能量。加大太陽能、風能等新興能源項目開發和利用，重點抓好河南新大新材料公司400兆瓦光伏發電、北京天潤風力發電和華龍科健煤矸石陶粒等項目建設。
（三）堅持農業綜合開發，深入推進農業產業化進程。年內確保實現農業總產值94億元，同比增長16.6%。
加強農業基礎建設。堅持“基礎三通、市場選擇”發展理念，以水電路建設為重點，夯實農業基礎，促進農村經濟自主增長。大力興修農田水利，重點搞好“四大工程”建設，完成節水滴灌工程8.5萬畝、高標準農田工程4萬畝、新增千億斤糧食工程1萬畝、坡耕地水土流失治理工程1.67萬畝。完成河道治理50公里，水庫除險加固6座。深入推進農業機械化進程，實施保護性耕作10萬畝。加強公共氣象服務設施建設，進一步提高人工影響天氣和抵禦氣象風險能力。繼續抓好糧食生產，確保獲得全國產糧大縣稱號。
推動主導產業提質增效。強化設施農業後續管理，堅持調整棚內種植結構與提高產品附加值並重、域內專業市場建設與大城市商場對接並重，進一步打出品牌，開拓市場，幫助農戶取得更豐厚的經濟效益。積極搞好育苗中心建設，進一步強化大棚管理技術培訓，下大力量破解棚覆保溫防雨雪難題。認真抓好省級標準化畜禽養殖小區建設管理，新建小區50個，確保無重大動物疫情發生。積極發展林果業，做大做強“一縣一業”品牌，新增優質林果面積7萬畝。積極組織農業保險宣傳和投保工作，確保農民利益。
加快推進農業產業化。採取規模擴張、科技創新、市場引領等措施，加快推進產業化進程，積極構建“種、養、加”一體化產業格局。做大做強現有龍頭企業，重點扶持遼寧全禾菌業發展，搞好大棚農戶與企業對接，確保新建菌包廠2個，生產菌包1000萬袋，對接農戶2000戶。加快推進溫氏（朝陽）總部建設，確保溫氏松嶺門生豬養殖基地投產達效、飼料加工廠和波羅赤養殖基地開工建設。積極培育農產品深加工企業，確保新增龍頭企業30戶。結合我縣種植業實際，加快引進糧油深加工龍頭企業項目，進一步促進種植業效益最大化。
（四）堅持對外開放，深入推進招商引資和項目建設。年內確保域外引資同比增長15%，出口創匯和實際利用外資同比均增長20%。實施投資5000萬元以上重點項目70個。
堅持內資與外資並重、規模與質量並重、走出去與請進來並重的原則，結合優勢資源開發和新縣城建設等重點領域，大力開展多層次、多地區招商活動。特別是有針對性地組織參加好省市政府組織的各種重大招商活動，精心包裝項目，廣泛結識國內外企業家，依託資源和產業優勢，努力引進一批大項目。進一步完善招商引資考核辦法，建立更加有效的激勵機制，務求引進的項目快落地、早投產。高度重視利用外資和出口創匯工作，確保完成市政府下達的指標任務。進一步堅持和完善項目工作推進機制，強化項目調度和要素保障，為項目建設提供高效、優質服務。
（五）堅持可持續發展，深入推進生態文明建設。
大力實施青山工程。全年完成造林綠化31.2萬畝。重點推進小開荒還林、閉坑礦生態治理、圍欄封育、坡地還林等八項工作，確保完成閉坑礦生態治理2238畝、工程封育9.25萬畝、圍欄370公里。嚴格封山禁牧和森林防火措施，鞏固生態建設成果。加強努魯兒虎山自然保護區建設，堅持開發與保護並重，合理開發利用資源。
大力實施碧水工程。進一步鞏固凌河流域水污染綜合整治成果，確保六大污水處理工程全面投入使用。嚴厲打擊侵占河道、違規排污、私挖濫采等違法行為，逐步恢復河道自然面貌。重點抓好小凌河源頭及瓦房子護岸工程、玄羊山濕地及第一灣工程、有色園區小凌河生態治理工程、大凌河烏蘭河碩護岸工程等項目。
大力實施藍天工程。強化環境保護監督管理，做好工業、交通、建築等重點領域的節能工作，全面推進污染減排和節能降耗，全年削減排放COD3637噸、二氧化硫306噸。加強農村清潔能源建設，新建“一池三改”示範戶2600戶。
節約集約利用資源。轉變資源利用方式，強化對鐵錳釩鈦等礦產資源的勘查、保護和合理有序開發。嚴格資源開發征占林地、耕地審批和管理，依法嚴厲打擊和查處私挖濫采、亂占林地等行為，重拳出擊，絕不手軟。合理開發利用土地，嚴格土地管理。
（六）加強財源建設，大力提升民生保障水平。年內確保實現全口徑財稅收入23億元，同比增長18%。
突出抓好財稅金融工作。進一步鞏固和壯大財源，增加政府可支配財力。嚴格依法治稅，嚴肅查處逃漏稅等違法行為。繼續加大礦產資源統收統管工作。堅定不移推行“以電定稅”辦法，確保非礦山企業稅收征管更加規範。準確把握國家投資導向，多渠道爭取各類資金。強化預算管理，嚴控“三公”經費支出。加強專項資金監管，切實提高資金使用效益。強化審計監督，嚴格執行財經紀律。加強與金融機構合作，引導、鼓勵和支持金融機構加大信貸投放，千方百計支持重點建設，全年淨增貸款15億元。進一步強化統計和指標工作，確保各項經濟指標應統盡統，取得好名次。
著力保障和改善民生。實現城鎮實名制就業2600人，輸出勞務11.5萬人次。紮實推進新農合和新農保工作，確保新農合參合率和新農保參保率均達到90%以上。加強“五險”擴面工作，加大保險費征繳和清欠力度。加強城鄉低保和殯葬管理，搞好社會救助和減災救災工作。深入推進新一輪扶貧開發，加快低收入人口脫貧致富步伐。紮實做好農村公路大中修工作，繼續推進整村道路硬化工程，實施一事一議財政獎補村內道路建設70公里。新建安全飲水工程38處。確保完成上級下達的保障性安居工程任務。
(七）加強民主法制建設，推動社會事業和諧進步。
推動社會事業統籌發展。加強科技創新，實現高新技術產品增加值24.7億元，同比增長30%。啟動基礎教育強縣工程，進一步最佳化教育布局，實現教育均衡發展。積極推進國中進城步伐，確保新縣城實驗中學投入使用，全面實現高中城鎮化。強化校園標準化建設，打造平安校園。深入推進醫藥衛生體制改革，全面做好鄉鎮衛生院回收工作。加強食品藥品監管，確保人民飲食用藥安全。穩步推進文化體制改革，深入實施文化惠民工程，以市“文化旅遊年”活動為契機，大力實施旅遊資源深度開發，以“三洞一嶺一園一灣”開發為主線，全力打造南部歷史文化旅遊集聚區，重點建設清風嶺旅遊規劃區、小凌河第一灣風景區工程。全面啟動劈山溝自然生態旅遊區規劃建設。計畫生育率控制在95%以上。深入開展全民健身運動。全面完成村村通有線電視入戶任務。
強化社會管理創新。深入開展“六五”普法宣傳，提高全民法律意識。加強“虛擬社會”管理，有效發揮網際網路在社會建設中的積極作用。進一步完善社會治安防控體系，深化公安“三項”建設，依法嚴厲打擊各種違法犯罪活動。加強社會治安綜合治理，積極調處化解各類矛盾糾紛。認真做好信訪穩定工作，嚴格落實信訪責任制。認真落實安全生產責任制，加大對非煤礦山等重點領域的隱患排查治理力度，堅決遏制重特大事故發生。完善應急、消防管理工作體系，切實提高處置各種突發事件能力。進一步加大城鄉管理力度，打造文明、有序、安全的城鄉環境。
（八）堅持執政為民，建設人民滿意政府。
切實提升依法行政能力。嚴格按照法定許可權和程式行使職權，履行職責，自覺接受人大及其常委會的法律監督和政協民主監督。虛心聽取各民主黨派、工商聯、無黨派人士和各人民團體的意見和建議，主動接受公眾和輿論監督，切實做到民主決策、依法決策和科學決策。
切實提升高效施政能力。按照黨的十八大提出的新要求，進一步加強機關作風和軟環境建設。加強政務督查，強化跟蹤問效和行政問責，確保政令暢通。大力倡導求真務實、敢於擔當、敢於碰硬的良好作風，堅持把務實苦幹貫穿於政府工作的始終。
切實提升從嚴治政能力。嚴格落實“一崗雙責”和廉政建設責任制，深入推進“五大系統”建設。加強土地管理、工程建設、環境保護等重點領域的行政監察和審計監督，嚴肅查處各類違法違紀行為。嚴格遵守廉潔自律各項規定，勤勉盡責，秉公用權，用實實在在的工作成果取信於民、造福於民。
各位代表，立足新起點，實現新跨越，是時代賦予我們的歷史責任和光榮使命。群策之為則無不成，群力之舉則無不勝。讓我們在縣委的堅強領導下，在縣人大和縣政協的監督支持下，萬眾一心，同力同為，乘勢而上，真抓實幹，共同開創朝陽縣更加美好的明天！
