（2013年1月16日）
各位代表：
現在，我代表赤坭鎮人民政府向大會作工作報告，請予審議，並請列席的同志提出寶貴意見。
2012年工作回顧
2012年，我鎮在區委、區政府和鎮黨委的正確領導和鎮人大的監督支持下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞“產業轉型升級、推進城鄉一體、建設幸福赤坭”目標任務，統籌謀劃全鎮發展，加快推進項目建設，加大鎮村建設管理，不斷最佳化發展環境，著力保障改善民生，發展各項社會事業，維護社會和諧穩定，經濟社會保持良好的發展態勢，?為赤坭實現跨越式發展集聚了充足的後勁。
（一）夯實基礎，加快發展，經濟建設成效顯著。2012年全鎮實現地區生產總值18.64億元，同比增長5.3%；完成規模以上企業工業總產值10.44億元，同比增長22.74%；實現固定資產投資2.09億元，同比增長0.2%；實際利用外資727.52萬美元，同比增長336.11%；1－10月份進出口額分別為1182萬美元、1647萬美元，同比增長42.24%、15%；全鎮農民人均純收入11272元，比上年增長12.47%。全鎮稅收收入1.27億元（截止到12月20日），完成年度任務的100.61%。
一是重點項目紮實推進。東風日產96萬台發動機產能擴建項目鑄造車間於2012年9月正式投產, 鑄造車間主體已經完成，正進行設備安裝工程及相應的試產工作。中小企業孵化園項目已有4家企業簽訂契約，8幢廠房已全部完成鋼結構主體廠房，正加緊推進道路、排水等公共設施建設。肇花高速、西氣東送南寧支幹線及省燃氣管網項目、廣州民航職業技術學院花都校區征地工作已全面完成，赤坭工業園區二期、緯四路、生態農業園區、中崑崙燃氣項目和新赤公路建設按計畫推進。
二是農業經濟穩步提升。2012年我鎮共投資5690.7萬元，完成38宗農村基礎工程建設；申報新項目31個，資金達1887萬元。積極推廣“企業+合作社+基地+農戶”的經營管理模式，新成立農民專業合作社2家。通過舉辦“赤坭鎮首屆盆景展”和申報非物質文化遺產等舉措，使赤坭盆景美譽度和知名度進一步提升。紮實做好農業技術推廣服務和惠農服務工作，成效明顯。全年共發放惠農補貼173萬元，全鎮實現農業總產值10.58億元，同比增長2%。
三是工業質量明顯提高。開展“暖企行動”幫助企業克難求進，和信實業、天續機械、華臻機械、通澤機械等機械裝備製造產業項目發展良好。整合閒舊廠房等資源，最佳化配置，引進3家工業企業，預計將為我鎮新增產值3000萬元。2012年，全鎮新批企業數34家，同比增長209.09%，經濟發展形勢喜人。
（二）規劃先行，加大投入，村鎮建設切實加強。
一是抓好發展規劃編制。圓滿完成了纏崗村、黃沙塘村和竹洞村三個美麗鄉村的規劃修編工作，“三規合一”前期資料收集工作有序推進。
二是加快推進美麗鄉村建設。全鎮共投入資金近2000萬元，完成了黃沙塘、纏崗、連珠等村的村容村貌和下連珠、錦山等7條村的農村生活污水治理；危舊村委會改造工程及纏崗、竹洞、心和、連珠、下連珠村無害化公廁的建設按計畫進行。
三是積極開展城鄉環境整治。投入資金1160多萬元完成了32宗農村綠化項目和赤坭鎮加油站旁和鎮內四條市政路綠化工程，綠化面積達30多萬平方米。深入開展百日清潔行動，完善城鄉環衛設施，解決保潔員工資、獎勵金問題，建立衛生檢查考評制度，城鄉環境整治工作成效明顯。纏崗村垃圾分類試點工作紮實推進，受到市、區領導的肯定和好評。全鎮共有8條村分別創建市、區衛生村。
（三）打防並舉，綜合整治，社會治安和諧穩定。
一是堅持把打擊作為整治各類違法犯罪的首要環節，通過開展“合圍12、雷霆、打擊兩搶”等一系列專項行動，有力打擊各類違法犯罪活動，一年來未發生重大、特大治安、刑事、涉穩和非法進京上訪等案件，治安環境明顯好轉。全鎮共受理案件類警情612宗，同比去年的770宗下降20.5%。破獲刑事案件92宗；打掉黑惡團伙1個；刑事拘留55人、逮捕47人、行政拘留186人、強制戒毒48人；破獲毒品案件15宗；查扣各類非法機車1297輛。
二是通過建立健全矛盾排查預警、分析研判、協調督辦機制，實現對矛盾信息的動態化管理，矛盾糾紛排查和調處工作成效明顯。去年全鎮累計排查出各類矛盾32宗，均有效調處；受理案件85宗，辦結71宗； 4宗重點維穩和信訪問題通過督辦得到有效穩控或辦結。
三是紮實開展“三打兩建”工作。在行動中清查無證無照經營137戶，打掉欺行霸市團伙1個，破獲欺行霸市行政案件15起，查處制假售假案件11宗，查處民眾舉報案件8宗，查處黑網咖2間、黑診所3間、制假售假窩點3個。
四是認真落實“一崗雙責”制度，加強對安全生產工作的組織領導，深入開展隱患排查、道路交通、消防等專項整治，落實安全防範措施，全年安全生產形勢保持平穩態勢，全鎮沒有發生一起工礦企業職工傷亡事故。
五是根據上級要求，完成全鎮28條行政村集體土地確權界線核對工作；協助城管、國土完成轄區內違法用地整治。共整治12次衛片違法用地11宗，面積33.5畝；整治巡查中發現的違法建築14宗，拆除建築面積7175平方米。
（四）以人為本，改善民生，社會事業協調發展。
一是基礎教育設施不斷完善。投入216.4萬元，推進中國小基礎設施建設，鎮內的教學條件不斷改善，順利通過了廣東省教育強鎮複評檢查驗收。
二是文化事業蓬勃發展。完善了各村“農家書屋” 、“綠色網園”等配套設施，完成了鎮文化休閒廣場建設。加大文化隊伍培養力度，開展豐富多彩的文藝和民眾性體育活動，豐富民眾的精神文化生活。
三是勞動技能培訓和就業保障力度進一步加大。通過與各職業技術培訓學校合作，組織2177人參加職業技能培訓。通過舉辦現場招聘會、“雙到雙零”招聘會， 418名當地適齡勞動力成功應聘。2012年，全鎮農村勞動力求職登記共1131人，已成功轉移1020人，轉移就業率90.2%。城鎮失業人員求職登記60人，已實現就業54人，就業率90%。
四是計生工作進一步加強。認真落實計畫生育“一把手”負責制，強化依法行政，健全利益導向機制，聯合區計生局、區法院聯合開展依法強制徵收社會撫養費工作，取得良好成效。大力開展“兩無”創建活動，切實穩定低生育水平，統籌解決人口問題，使全鎮的人口和計畫生育工作得到進一步鞏固。積極做好出生缺陷干預工程的宣傳工作，積極開展出生缺陷免費篩查，全鎮出生缺陷篩查率達100%。
五是社會保障體系不斷完善。採取積極有效措施，全面完成了新型農村社會養老保險工作任務，全鎮農村合作醫療率達100%。紮實開展社會保障和救助工作，農村低保標準從原來每月360元提高到420元，城鎮低保從原來每月435元提高到530元，全年發放低保金322萬元，發放春夏荒救濟糧3000公斤，發放五保戶供養款164萬元，發放70周歲以上老人養老金33.06萬元，為患病民眾解決了醫療費80多萬元，支出各項雙擁優撫金300多萬元，發放殘疾補助金100多萬元。
六是民生保障建設成效顯著。投入近200多萬元升級改造了殘疾人康園工療站、敬老院，殘疾人康復和老年人生活條件有效改善。投入4000多萬元對全鎮60公里村道進行硬底化建設，民眾的生產生活條件明顯改善。安裝路燈4862盞，農村光亮工程取得明顯成效。建設保障性住房35套，全面完成區下達的目標任務。十六屆人大二次會議承諾的8件惠民實事，除劍嶺山公園、名優產品展示中心正在推進外，其餘6件已全面完成。
（五）轉變作風，務實進取，政府自身建設不斷加強。認真貫徹鎮人大的各項決議，定期向鎮人大報告工作，自覺接受人大的監督，充分採納人民民眾的意見和建議，全面推進依法治鎮進程。不斷健全公共參與、專家論證與政府決定相結合的行政決策機制，對涉及本地區經濟社會發展的重大決策事項以及與社會公共利益、廣大人民民眾切身利益密切相關的事項，廣泛聽取社會意見，尊重專家建議，確保政府決策建立在民主、科學、依法的基礎之上。大力推進行風（機關作風）建設，不斷完善鎮機關崗位責任制和各項工作制度。積極推進政務公開工作，完善村務監督委員會，切實保障民眾的知情權、參與權和監督權，廉政建設取得顯著成效，政府的行政效能有效提升，政務環境不斷最佳化。
此外，工會、共青團、婦聯、武裝、關工委、體育、旅遊、統戰等工作不斷加強，取得了新的成效，為全鎮經濟建設和社會發展作出了積極的貢獻。
各位代表！過去的一年，是我鎮經濟社會加快發展，綜合實力不斷增強的一年；是城鄉面貌發生可喜變化，人民生活水平明顯提高的一年；是改革開放不斷深化，政治社會穩定和諧的一年，全鎮呈現出政通、人和、勁足、心齊的新景象。一年來的實踐使我們深刻地體會到：只有堅持科學發展觀，依法、民主、科學決策，才能保持經濟健康發展；只有堅持統籌協調，實施重點突破，才能促進經濟加快發展；只有堅持解放思想，銳意創新，才能激發經濟發展活力；只有堅持以人為本，執政為民，才能維護社會和諧穩定；只有堅持轉變職能，求真務實，才能提高政府施政能力。鎮政府工作所取得的成績，是鎮黨委正確領導和鎮人大支持監督的結果，是全鎮上下廣大幹部民眾團結一心、艱苦奮鬥、開拓進取、科學實幹的結果，凝聚著廣大幹部民眾的心血和汗水。在此，我代表鎮政府向與會的各位代表、向為赤坭經濟社會發展作出貢獻的廣大幹部民眾、向所有關心支持赤坭建設與發展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
在總結成績的同時，我們也清醒地認識到，我鎮經濟社會發展中仍存在不少矛盾和問題，政府工作中仍然存在一些不足之處，主要表現在：一是產業結構轉型升級調整剛剛起步，全鎮經濟總量仍然較小，發展方式較為單一；二是社會治安管控壓力依然較重，因土地糾紛、歷史遺留問題引發群體性事件的因素仍然存在，社會穩定形勢依然嚴峻；三是村級集體經濟增值空間不大，農民增收途徑不多；四是基礎設施建設發展滯後，制約著經濟的發展和影響民眾生產生活；五是幹部的服務意識，創新意識和能力素質有待提高。對於存在的困難和問題，我們要高度重視，採取有力措施，在今後的工作中認真加以解決。
2013年主要任務
2013年是全面貫徹黨的十八大戰略部署的第一年，也是進一步最佳化我鎮產業結構、實現經濟社會跨越式發展的關鍵一年。做好今年的工作，具有十分重要的意義。2013年政府工作的指導思想是：深入貫徹落實黨的十八大精神，按照市委十屆四會全會和區委十三屆四次全會提出的目標，堅持新型城市化發展方向，以產業轉型升級、推進城鄉一體、建設幸福赤坭為核心任務，以加快經濟發展為主線，以重點項目建設為抓手，加快現代產業發展，加強鎮村建設管理，提升生態文明水平，持續改善民生，提高人民收入，維護社會穩定，努力建設富裕、平安、生態、和諧的“幸福赤坭”。
2013年全鎮經濟社會發展的主要預期目標為：
---地區生產總值同比增長10%；
---工業總產值同比增長10%；
---農業總產值同比增長2%；
---稅收同比增長10%；
---農民年人均純收入同比增長12%。
全面完成區里下達的安全生產、社會治安等各項指標任務。
2013年，我鎮將重點抓好以下六件惠民實事：
一是完成鎮公辦中心幼稚園建設，提高幼兒教育水平；
二是繼續推進村道硬底化建設，改善民眾出行條件；
三是推進農村污水治理和改水、改廁工程，提升農村綜合環境，提高人民生活質量；
四是擴大治安視頻監控覆蓋範圍，創建平安赤坭；
五是加大西片用電設施投入，改善民眾生產生活條件；
六是成立鎮政務服務中心，方便民眾辦事。
為實現2013年工作目標，重點抓好以下幾個方面的工作：
（一）加快產業轉型升級，進一步增強經濟實力。
一是大力實施產業集聚戰略，提升工業經濟運行質量。加快推進工業園二期征地和緯四路建設工作，完善園區建設管理，最佳化企業投資環境，做大做強汽車零部件產業。抓好傳統產業升級換代，提高其產業的自主創新能力和產品的競爭力。做好盤活現有閒置土地、資產、物業，促進現有土地增值增效。
二是加強農業設施建設管理，促進農業結構最佳化升級。認真做好項目的申報工作，加快花都農業生態園和美麗鄉村建設步伐，完善農村的生產生活設施。加快推進名優產品展示中心建設，舉辦盆景展等系列推介和宣傳活動，不斷提高赤坭盆景的知名度和影響力，努力將赤坭發展成全國最大的九里香種植基地和全國具有影響力的“盆景苗木之都”。大力做好農業招商工作，不斷提高農業的規模化生產能力和水平。
三是充分挖掘鎮內資源優勢，促進經濟多元化發展。充分發揮盆景苗木觀賞、休閒、科普教育等多種功能，打響赤坭鄉村休閒旅遊品牌。推進特色農產品生產和認證工作，培育一批具有影響力的農業品牌。大力推進餐飲、酒店、文化娛樂等服務業的發展，發展具有赤坭特色的綜合服務體系。加強與碧桂園、祈福等房地產開發商的合作，促進我鎮房地產業健康發展。
（二）全面加強鎮村建設管理，加快城鄉一體發展。
一是做好城鄉發展規劃，推動赤坭科學發展。結合“三規合一”工作，高起點抓好赤坭鎮總體規劃、土地利用總體規劃的編修工作。加快推進赤坭汽車零部件製造生產基地建設，融入全區經濟一體化發展。著力解決全鎮歷史留用地指標及落地問題，嚴格用地審查，提高土地資源的利用效益。
二是抓好基礎設施建設，夯實赤坭發展基礎。繼續推進城區市政設施建設，拓展城鎮發展空間，提高城鎮的綜合承載力。全面完成134公里村道硬底化任務，構建城鄉一體的交通網路。紮實推進改水工程，解決城鄉居民飲用水安全問題。加快推進城鄉生活污水處理和環衛設施建設，切實提高城鄉環境衛生水平。推進農村路燈和 “五個一”工程建設，完善農村光亮、宣傳和信息系統設施。加快推進集益、白坭兩個變電站的建設，切實保障我鎮用電需求。積極做好肇花高速、新赤公路、佛清從高速公路建設的相關工作。
三是提高城鄉管理水平，營造良好發展環境。加強鎮、村組織建設，創新社會管理模式，不斷提高城鄉管理水平。堅持以人為本的原則，提高執法隊伍的服務意識和執法水平。堅持精細管理的原則，建立健全城鄉環境衛生、生活垃圾分類處理等各項管理制度，打造文明、整潔、優美、舒適的人居環境。堅持全民參與的原則，調動廣大民眾共同參與城鄉管理的積極性。
四是堅持綠色發展理念，做好環境保護工作。全方位、多渠道開展環境宣傳和創建綠色社區、綠色學校、綠色家園等活動，大力倡導綠色消費。繼續做好“三年提升、綠滿花都”工作，提升城鄉綠化水平。積極推進垃圾分類處理、農村污水處理和轄區內污染企業整治和監管工作，從源頭上有效控制污染源的產生，不斷提高赤坭可持續發展能力，促進人與自然、經濟社會與自然環境的和諧發展，實現保護生態環境和經濟社會發展“雙贏”。
（三）加大民生保障服務力度，提高人民幸福指數。
一是加強就業創業服務工作。通過加大對適齡勞動力勞動技能培訓力度、建立就業信息平台、舉辦各類招聘會、鼓勵和支持適齡勞動力實行自主創業等舉措，健全勞務服務體系，實現多渠道的就業方式。拓寬吸毒康復人員就業渠道，維護社會穩定。
二是完善社會保障服務體系。紮實做好城鄉居民社會保險擴面工作，實現人人都享有基本醫療保障的目標。嚴格執行城鄉居民低保政策，做到應保盡保。依法保障社會弱勢群體權益，做好因病致貧、因困失學、因殘失業的救助和五保供養、低保低收入、殘疾人康復及救助、優撫安置、老齡人等工作。
三是繼續加大投入發展教育事業。繼續推進“兩項工程”建設，完善城鄉教育基礎設施，努力提升我鎮教學水平和教育質量，促進全鎮教育均衡發展。整合教育資源，全面實施素質教育，促進職業教育、技能培訓等各級各類教育協調發展。紮實做好校車安全管理工作，保障學生生命安全。
四是提高醫療衛生和計生工作水平。落實城鄉居民基本醫療保險的政策規定，穩步提高城鎮職工基本醫療保險、城鎮居民基本醫療保險、新型農村合作醫療保險、新型農村養老保險的覆蓋率。大力推進鎮衛生院標準化和農村衛生站建設，為城鄉居民看病提供便利條件。大力推進“幸福家庭促進計畫”，紮實開展“兩無”創建活動，嚴格控制人口增長，不斷提高轄區內人口素質，確保各項計生指標的全面完成。
五是推進民眾思想道德和文體事業建設。不斷改進和加強宣傳文化工作，為新型城市化建設提供有力的思想保證和輿論支持。大力推進民眾思想道德教育，不斷提高城鄉居民文明素質。落實《全民健身綱要》，加強民眾體育基礎設施建設，開展豐富多彩的文化娛樂和民眾性體育活動，推進文化體育事業蓬勃發展。
（四）強化社會治安綜合治理，保障人民安居樂業。
一是加強社會治安治理。加大投入，完善治安崗亭和監控視頻建設管理工作，加強群防群治，完善社會治安防控體系，提高處置社會治安突發事件能力。加強“平安花都”建設，鞏固“三打”成果，建立“兩建”長效機制，嚴厲打擊各類犯罪活動，促進治安形勢持續好轉。
二是加大矛盾糾紛調解工作力度。完善領導接待民眾來訪、幹部下基層為民眾排憂解難制度，深入開展矛盾糾紛排查調處工作，及時發現、解決矛盾和問題。充分發揮信訪、人民調解等組織的作用，實現矛盾調處工作經常化、規範化。加強法制和道德教育，引導民眾通過合法手段、合法途徑解決矛盾和糾紛。
三是紮實做好安全生產工作。按照上級要求，紮實開展安全社區創建工作。落實安全生產責任制，從嚴查處安全生產違法行為，紮實開展矛盾排查、道路交通、消防等各類專項整治活動，嚴防各類重特大事故發生。
四是加強城鎮土地管理工作。進一步提高村莊規劃的落實力度，規範農房建設。按照上級要求，紮實推進泥磚房改造工程。建立健全查控違法建設機制，堅決杜絕“兩違”現象的發生。
（五）嚴格堅持依法行政原則，加強政府自身建設。自覺接受人大及社會各界的監督，辦好人大的議案和建議。完善重大事項集體決策、專家諮詢和公示聽證制度，積極推進基層民主建設，增強政府決策的透明度和公眾參與度，不斷提高政府的公信力。認真開展反腐倡廉宣傳教育，加大廉潔政府建設力度，建立健全行政決策廉政風險防範機制，加強對政府投資項目招投標、政府採購的監督檢查，進一步規範事權和財權，把政府及部門權力置於全社會監督之下。加強行風（機關作風）建設，進一步強化服務意識，大力倡導特事特辦、急事急辦、馬上就辦、雷厲風行的工作作風。加強部門之間的協調和配合，杜絕推諉扯皮、辦事拖拉的現象，確保各項工作有效落實。大力弘揚求真務實精神，大興求真務實之風，深入基層一線、深入民眾當中，傾聽民眾的呼聲，妥善解決困擾企業發展和直接影響民眾生產生活的實際問題。堅持厲行節約，嚴格控制“三公”經費支出使用，切實把有限的資金用於促進發展和改善民生。
