現在，我代表縣人民政府，向大會作政府工作報告，請予審議，並請政協各位委員提出意見。
一、過去五年政府工作回顧
2007年以來，本屆政府在市委、市政府和縣委的正確領導下，深入貫徹落實科學發展觀，始終堅持發展第一要務，團結帶領全縣人民，搶抓機遇，克難攻堅，開拓創新，紮實工作，圓滿完成了縣八屆人大一次會議確定的目標任務。
綜合實力大幅提升。2011年，全縣生產總值完成67.08億元，為2006年的2.11倍，年均增長16.1 %，其中第一產業增加值7.94億元，第二產業增加值45.96億元，第三產業增加值13.18億元，三次產業比例由2006年的15.1：59.9：25.0調整為11.8：68.5：19.7；財政一般預算收入首次突破億元大關，達到1.1億元，為2006年的3.02倍，年均增長24.7 %；全社會固定資產投資完成34億元，為2006年的5.87倍，年均增長42.5%；社會消費品零售總額達到18.97億元，是2006年的2.4倍，年均增長19.1%。人民生活水平大幅提高，城鎮居民人均可支配收入達到11575元，為2006年的2.15倍，年均增長16.5%；農民人均純收入達到4399元，為2006年的1.93倍，年均增長14.1%。
工業經濟不斷壯大。深入實施“工業強縣”戰略，大力開展服務企業活動，實行縣級幹部分包產業、聯繫企業、現場辦公制度，重點培育了羽絨及服飾加工、石油化工、機動車配件等七大優勢產業，扶持壯大了雪鳥羽絨、芳欣製衣、恆潤石化、聚豐電器等一批骨幹企業。全縣發展羽絨及服飾加工企業45家、石油化工企業27家、機動車配件加工企業300家。恆潤石化公司被省政府確定為“河南省2011年度創新型企業”，恆潤碳四綜合利用項目被省政府確定為河南省工業和信息化重大產業升級示範項目。五年來，全縣累計新上投資千萬元以上的工業項目195個，其中億元以上的21個，完成投資73.2億元。2011年規模以上工業增加值完成37.61億元、利潤4.8億元、稅金7355萬元，分別為2006年的2.46倍、1.93倍、2.47倍。全縣規模以上工業企業達到75家，比2006年增加21家。
產業集聚區建設強力推進。2009年以來，全縣上下凝心聚智、齊心協力規劃建設了6平方公里的產業集聚區。三年來，區內累計完成投資37.9億元，其中基礎設施投資7.5億元，產業投資30.4億元。區內新修道路12條、長28.8公里，建設標準化廠房15棟、2.8萬平方米，架設電力線路15公里，鋪設供水管網36公里、排水管網32.7公里，硬化、綠化、美化、亮化工程基本完工；入駐各類項目65個，其中億元以上項目20個，投產項目40個，形成了石油化工、羽絨及服飾加工兩大主導產業，集聚效應初步顯現。2011年，區內規模以上工業企業達到20家，實現主營業務收入28.1億元、稅金3143萬元，帶動1萬多人就業。我縣產業集聚區的建設和發展得到了上級領導的高度評價。
重點項目建設實現新突破。深入實施項目帶動戰略，2009年爭取四批中央新增投資項目50個、資金1.07億元，搶抓機遇建設了一批打基礎、管長遠的項目。五年累計實施市定重點項目82個，完成投資36.8億元。黃河標準化堤防建設、張莊電排站改擴建、金堤河溝口站閘、梁廟溝治理、省道101台前段大修改造、京九鐵路台前火車站改建等一批重點工程完工，恆潤碳四綜合利用、晉豫魯鐵路通道台前段、濮范高速至台前縣城快速通道、金堤河二期治理等一批重點項目開工在建。土地整理項目累計投資7608.1萬元，通過井、渠、路綜合整治，改善了40個村近8萬人的生產生活條件。累計新增耕地2.09萬畝，其中2009年省定土地開發整理提速工程率先完成，獲得中央級新增建設用地有償使用費500萬元獎勵。
城鄉建設步伐加快。五年累計實施城建項目321個，投資12.7億元，縣城面積由2006年的3.5平方公里擴大到12平方公里。城鎮人口由4.5萬人增加到10.34萬人，城鎮化率達到27.95%，比2006年提高12.95個百分點。老城區完成了主次幹道大修改造和亮化工程，修建排水管道20公里，完成了污水提排站改建和供水管網改造；金堤河公園配套設施更加齊全，品位進一步提升；住宅小區開發和片區改造新增商住面積45萬平方米。新城區完成緯二路、經五路等主幹道路拓寬改建和亮化工程，修建排水管道18公里，形成了“四縱四橫”道路框架；完成了火車站廣場改造，建成了污水處理廠、垃圾處理場；藍天花園、世紀家園等住宅小區建設完工，新增商住面積60萬平方米；家和商務酒店、向榮假日賓館等服務配套設施建成投用，新增商業服務面積6萬平方米。新區以綠苑小區為中心的居民區、縣委縣政府綜合辦公樓為中心的行政區、火車站為中心的商業區、將軍渡紀念館為中心的文化區框架初步形成。實施縣城綜合提升工程，建成綠地面積40萬平方米。小城鎮建設累計完成投資3.1億元，孫口、打漁陳實現撤鄉建鎮，侯廟鎮成功創建省級環境優美小城鎮。8個城中村改造穩步推進，10處新型農村社區順利啟動。全縣新修改建農村公路307條611.9公里。新建110千伏變電站1座、35千伏變電站2座，順利完成了全縣電網升級改造。
農業和農村經濟穩步發展。全面落實強農惠農政策，累計發放農民直接補貼、農機購置補貼、農資綜合補貼1.1億元，農民種糧積極性進一步提高。糧食連續五年增產，2011年總產達到17.99萬噸。發展設施農業2000畝、特色農業2.35萬畝，建設農業園區7個、無公害農產品生產基地5個，發展省級農業產業化龍頭企業5家，農民專業合作社達到145家。吳壩鄉大蒜等三個項目被確定為國家級農業標準化示範項目，2009年成功創建省農業標準化示範縣。累計發展規模養殖小區18個，形成各類專業村82個、專業戶3900戶。綠源畜牧實業公司成為豫北地區最大的肉牛育肥基地，雪牛養殖基地被農業部命名為“農業標準化示範場”。累計完成工程造林11萬畝，發展林下經濟3萬畝，林木綠化率由五年前的24%提高到28%，2009年成功創建省級林業生態縣。農田水利基本建設持續加強，連續三年奪得“龍鄉精神杯”。累計新增有效灌溉面積6萬畝、節水灌溉面積5.2萬畝。累計培訓農民工4.32萬人次，常年外出務工9萬人，年創收入5億元。積極開展“清潔家園”活動，大力整治村容村貌，農村環境衛生明顯改觀。累計完成了151個村的整村推進扶貧開發任務，解決了6.25萬人的貧困問題，2007年、2009年、2010年被評為全省扶貧開發工作先進縣。
改革開放進一步深化。深入實施政府機構改革，分流鄉鎮超編人員334人，機構設定更加科學合理。紮實開展醫療衛生體制改革，基層醫療衛生機構改革基本完成。全面推進農村信用社改制，2011年農村商業銀行掛牌運營。搶抓濮范台扶貧開發綜合試驗區列入《國務院關於支持河南省加快建設中原經濟區的指導意見》的歷史機遇，不等不靠，先行先試，在交通運輸、無水港口、扶貧開發等層面與省市進行了溝通銜接，爭取到范台梁高速等一批重大項目。搶抓國家實施中部崛起戰略和產業梯度轉移的機遇，實行招商引資責任目標和台賬管理，推行“重獎重罰”和“二分之一”工作法，大舉招商引資，累計引進千萬元以上項目70個，到位資金29億元。搶抓中石油對口幫扶台前的政策機遇，積極建設中石油產業扶貧示範區，幫扶恆潤石化新上的碳四綜合利用項目正在建設，援建的縣中醫院建成投用。對外貿易逐年增長，外貿出口累計完成1186.3萬美元，年均增長36.7%，實際利用外資15.9億元，年均增長45.96%。
社會事業全面進步。優先發展教育事業，五年改造農村中國小危房和校舍維修5.3萬平方米，更新配置農村中國小課桌凳3.22萬套；縣職業高中被教育部認定為國家級重點中等職業學校；2011年普通高招本科上線1145人、上線率51.37%，比2006年提高24個百分點。科技創新能力不斷增強，科技進步對經濟發展的貢獻率進一步提高。衛生事業健康發展，縣醫院病房樓主體工程完工，改建鄉鎮衛生院5處、村衛生室358所；手足口病、麻疹等傳染病防控取得實效；新農合參合率達到98.3%，累計補償農民194.29萬人次、11494.84萬元。人口和計畫生育工作連創佳績，人口自然增長率控制在5.5‰以內，2007年跨入全省一類縣，2008年成功創建全省計畫生育優質服務先進縣。文化旅遊事業加快發展，建成劉鄧大軍強渡黃河紀念館、紀念碑和廣場，黃河風景遊覽區被水利部命名為“國家水利風景區”；建成農家書屋204個、鄉鎮文化站9個、市級文化大院7個、省級文化大院1個。
和諧社會建設邁出新步伐。社會保障工作進一步加強，建立健全了社會救助體系，城鄉低保對象1.9萬人、五保供養對象2200人，孤兒救助600人，醫療救助1235人，發放救助資金1.03億元，實現了應保盡保。2011年被列為城鄉居民養老保險試點縣，參保率達到86%。就業再就業工作成績突出，發放小額擔保貸款3.03億元，城鎮累計新增就業2.8萬人，城鎮登記失業率控制在2.8%以內。困難民眾住房條件進一步改善，實施廉租住房保障工程，惠及家庭2472戶，建成公租房776套、2.34萬平方米。持續實施農村安全飲水工程，累計解決了139個村、12.6萬人的安全飲水問題。建立鄉級殘疾人綜合服務中心6個；免費為2246名白內障患者實施了復明手術，被命名為“全國白內障無障礙縣”。成立縣慈善總會，在全市率先建立了縣鄉村三級慈善網路體系，籌集善款287.38萬元，救助貧困人員、重大疾病患者1081人。強化國防教育和國防觀念，紮實做好雙擁工作。老幹部工作取得新成績。人防工作全面展開。深入開展平安台前創建活動，高度重視安全生產、環境保護和信訪工作，被市委、市政府命名為“平安建設工作先進縣”、“安全生產工作先進單位”、“信訪和諧杯先進縣”、“全市法制宣傳教育和依法治市工作先進縣”，被環保部命名為“第七批國家級生態示範區”，被省命名為“縣（市、區）委書記大接訪活動先進縣”，連續兩年被省委、省政府表彰為“全省信訪工作先進縣”。
民主法制和精神文明建設得到加強。堅持依法治縣，普法宣傳效果明顯，全社會法制意識不斷增強。推進依法行政，辦理行政複議案件110件，按時辦結率100%。深化行政審批制度改革，建成了行政服務中心大廳，累計辦結審批手續3.9萬件。自覺接受人大、政協監督，辦理人大代表意見建議295件、政協委員提案460件，民眾關心關注的一些熱點難點問題得到有效解決。加強農村基層民主法制建設，順利完成了第六屆村民委員會換屆選舉。深入實施“治庸計畫”，行政效率和服務水平進一步提高。認真落實黨風廉政建設責任制，反腐倡廉取得新成效。加強精神文明建設，公民道德水平和城鄉文明程度不斷提升。
同時，民族宗教、外事僑務、機關事務管理、市場發展、統計、史志、檔案、氣象、地震、保險、郵政、民兵預備役和徵兵等工作取得新成績。
各位代表，回顧過去五年，我們深切體會到，做好政府工作，必須堅持以科學發展觀為統領，好字當頭、好中求快、又好又快，在轉變中謀發展，在發展中促轉變；必須堅持以“一創雙優”活動為動力，持續創新思想觀念，持續最佳化工作作風，持續最佳化發展環境；必須堅持以項目帶動為抓手，突出抓大項目、上好項目，以項目擴總量、調結構、增後勁、惠民生；必須堅持以保障和改善民生為目的，真正把民生擺在優先位置，體察民情、化解民憂、維護民利，做到改革發展成果由全縣人民共享；必須堅持以提高行政效能為保障，不斷加強政府自身建設，提升政府的凝聚力、執行力、公信力，為做好政府各項工作提供堅強保證。
各位代表，回顧過去五年，我縣的工作思路更加清晰，發展定位更加準確，發展步伐更加堅實，成為我縣經濟成長速度快、發展質量好、城鄉面貌變化大、人民民眾得到實惠較多的五年。以上成績的取得，是市委、市政府和縣委堅強領導的結果，是縣人大依法監督和縣政協民主監督的結果，是歷屆班子打下堅實基礎的結果，是各位人大代表、政協委員理解信任、建言獻策的結果，是各位老領導、老同志關心支持的結果，凝聚著全縣人民的智慧、心血和汗水，離不開社會各界的深切關懷和鼎力相助。在此，我代表縣人民政府，向工作在全縣各條戰線的工人、農民、知識分子、幹部、武警消防官兵、公安民警，以及所有關心、支持台前發展的各界人士致以崇高的敬意，表示衷心的感謝！
在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，我縣經濟社會發展中還存在不少困難和問題：一是我縣主要經濟指標增速雖然高於全省、全市平均水平，但是全縣的經濟總量和人均占有量較低，趕超任務艱巨，發展壓力很大。二是農業農村基礎薄弱，抵禦自然災害能力不強；工業強縣處於起步階段，支撐發展的作用還不明顯；第三產業比重偏低，發展相對滯後。三是開放水平不高，重大項目規模較小，發展後勁需進一步增強；城鎮化水平較低，城鄉基礎設施不完善，發展環境需要進一步最佳化。四是交通運輸、土地資源、環境容量和資金瓶頸制約嚴重，加快發展所面對的壓力增大。五是一些鄉鎮、部門的工作人員思想觀念不新，工作作風不實，服務意識不強，政策落實不到位，工作效率低下。對此，我們務必高度重視，切實認真加以解決。
二、今後五年政府工作的總體要求、奮鬥目標和工作重點
做好今後五年政府工作，必須正確認識和把握當前發展形勢。從國家層面看，我國繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，沿海發達地區產業加快向內地轉移，經濟發展形勢總體向好，今後一個時期我國經濟仍會保持穩定的增長態勢。中央明確提出重點支持實體經濟，實質就是支持企業發展，特別是中石油對口幫扶台前，將對我縣化工產業提升發展起到至關重要的支撐作用。從省市層面看，濮范台扶貧開發綜合試驗區作為中原經濟區建設的重要組成部分，納入國家發展戰略，中央和省、市從項目、資金、體制機制創新等方面加大支持力度，將會有力助推我縣經濟更好更快發展。從縣內層面看，經過多年的發展，我縣進入基礎設施大建設、工業項目大投入的新時期，將會有力拉動固定資產投資的高速增長。特別是晉豫魯鐵路通道加快建設，與京九鐵路交匯形成“黃金十字架”，濮范高速至台前縣城快速通道開工建設，范台梁高速的謀劃建設，省道101台前段的升級改造，我縣的交通區位優勢將會更加明顯；通過開展“一創雙優”教育活動，進一步激發了全縣上下謀發展、抓發展的緊迫感和使命感，堅定了加快發展的信心和決心，我縣已經具備了“跨越求進、趕超發展”的基礎條件。
今後五年政府工作總體要求：深入貫徹落實科學發展觀，以持續開展“一創雙優”活動為動力，搶抓中原經濟區和濮范台扶貧開發綜合試驗區建設的重大機遇，按照“一個基調”（跨越求進、趕超發展），加快“兩個構建”（構建產業發展基礎框架、構建城鎮建設基礎框架），實現“兩個提高”（提高縣域經濟綜合實力、提高人民民眾生活水平），把握“三個定位”（爭當濮范台扶貧開發綜合試驗區先行者、勇當中原經濟區銜接融入環渤海經濟圈排頭兵、建設豫魯交會地區重要的綜合交通樞紐）的“1223”總體思路，實施兩輪驅動,促進三化協調，著力改善民生，全力維護社會和諧穩定，為全市實現“二三五”奮鬥目標和中原經濟區建設做出積極貢獻。
今後五年經濟和社會發展的主要目標：全縣生產總值年均增長13%以上；全社會固定資產投資年均增長25%；社會消費品零售總額年均增長18%；規模以上工業增加值年均增長20%；外貿出口年均增長20%，實際利用外資年均增長20%；公共財政預算收入年均增長18%；城鎮居民人均可支配收入年均增長9%，農民人均純收入年均增長9%；人口自然增長率控制在6‰以內；城鎮化率年均增長2.5%。為實現上述目標，重點抓好五個方面的工作：
（一）搭建平台，強化服務，努力構建工業化台前。強力推進產業集聚區基礎設施和項目建設，促進項目集中布局、產業集群發展、資源集約利用、功能集合構建，用5年時間把產業集聚區建成功能完善、產業集聚、產城一體的省際特色產業集聚區，為壯大工業經濟提供優質平台。建立健全服務企業發展的長效機制，為企業營造便捷高效、服務周到的發展環境。規劃建設石化能源倉儲基地、煤炭儲運中心，謀劃開採地下優質煤炭，籌劃建設路口電廠，助推工業經濟跨越式發展。重點圍繞羽絨及服飾加工、石油化工和機動車配件等優勢產業大上項目、上大項目，努力構建產業發展基礎框架，著力打造新型工業化台前。
（二）統籌城鄉，建管並重，努力構建宜居台前。圍繞“大氣、秀氣、靈氣”的目標，高標準完成縣城規劃修編，加快推進老城改造、新區開發步伐。完成老城片區改造和城中村改造任務，抓好新區行政區、商貿區、生活區、文化區建設，拉大框架，形成規模，努力打造老城、新區、產業集聚區三位一體的縣城建設新格局。推進高速公路、環城公路建設，打造四通八達的交通網路。按照新型城鎮化要求，建設供水、供氣、供暖等配套設施，提高城鄉居民生活水平。以樣板路、示範街為重點，實施精細化管理。加快撤鄉建鎮步伐，強力推進以鄉鎮政府駐地為中心的小城鎮建設，引領新型農村社區建設。依託黃河、金堤河建設城中水系，增添水韻，提升品位，把台前建成豫魯交界處的一顆明珠，努力構建城鎮建設基礎框架，著力打造宜業宜居台前。
（三）最佳化結構，改善環境，努力構建生態台前。重點發展設施農業、生態觀光農業，促進農業增效、農民增收。以老城、新區、產業集聚區、鄉鎮政府駐地為中心，大搞造林綠化工程，努力提高林木綠化率，進一步鞏固省級林業生態縣創建成果；以黃河、金堤河堤防為重點，打造特色景觀綠化帶，並依託城中水系，構建濕地公園，改善自然生態環境。加強水利設施建設，重點實施灌區配套和農村安全飲水工程，努力改善農民生產生活條件。嚴格防控環境污染，大力實施環境連片綜合整治，強力推動生態示範創建，著力打造生態優美台前。
（四）改善民生，促進和諧，努力構建文明台前。積極發展學前教育，鞏固提高義務教育，強化高中階段教育，大力發展職業教育。抓好綜合性文化活動中心、鄉鎮文化站、農村文化大院建設，把將軍渡風景遊覽區打造成為周邊重要的愛國主義教育基地。建立全民公共衛生服務均等化體系，提高居民健康水平。不斷完善社會保障體系，擴大社會救助範圍，提高救助水平，大力發展社會福利、社會養老和慈善事業。繼續穩定人口低生育水平，統籌解決人口問題。加大社會保險擴面征繳，積極推行城鄉居民基本醫療、養老保險制度。擴大就業再就業範圍，鼓勵自主創業和自謀職業。繼續推進保障性安居工程建設，解決低收入民眾住房困難問題。大力開展民眾性精神文明創建活動，全面提高城鄉居民文明素質，著力打造和諧文明台前。
（五）搶抓機遇，先行先試，努力構建活力台前。按照“先行先試，創新開發，開放帶動，重在為民”的基本原則，抓住建設中原經濟區和濮范台扶貧開發綜合試驗區的歷史機遇，加大改革開放力度，構建充滿活力、富有效率、科學發展的工作機制，爭當濮范台扶貧開發綜合試驗區的先行者。積極推進各項改革，努力破解影響發展的體制機制障礙。全面擴大對外開放，加強與發達地區的聯繫與合作，大舉招商引資，擴大外貿出口，努力形成以大開放促大發展的良好局面，著力打造生機活力台前。
三、2012年政府工作奮鬥目標和主要任務
2012年是新一屆政府的開局之年，也是實施“十二五”規劃、推動科學發展、跨越發展的重要一年。做好今年的政府工作，開好頭，起好步，意義重大。今年的主要奮鬥目標：生產總值增長13%以上，規模以上工業增加值增長20%以上，公共財政預算收入增長18%以上，全社會固定資產投資增長27%以上，社會消費品零售總額增長18.5%，城鎮居民人均可支配收入增長11%，農民人均純收入增長11%，城鎮登記失業率控制在4.2%以內，節能減排完成市定目標。圍繞上述目標，重點抓好以下九個方面的工作：
（一）大力實施“工業強縣”戰略，加快新型工業化進程
著力扶持壯大優勢企業。堅持把做大做強優勢產業和骨幹企業作為工業強縣的重要支撐，繼續推行領導幹部分包重點項目責任制，加大用地、供電、信貸等方面的協調服務力度，引導企業提升產業水平。大力支持以恆潤石化為重點的石油化工企業加快發展，碳四綜合利用項目一期工程5月份建成投產，二期工程年內開工建設；大力支持以雪鳥實業、鵬達羽絨等為重點的羽絨加工企業加快發展，擴大規模，延伸鏈條，提高產品附加值；大力支持以芳欣製衣等為重點的服裝加工企業加快發展，不斷擴大生產和出口規模，為我縣富餘勞動力提供更多的就業崗位。同時，加強對機動車配件的規範化引導，集中連片發展，形成規模優勢，打造機動車配件產業專業園區，切實增強抵禦市場風險的能力。年內傾力培育2—3家產值超5億元的企業，1家產值超10億元的企業，全縣規模以上工業增加值達到47億元以上。
著力推動產業最佳化升級。對發展潛力大、成長性強的企業在資金、技術等方面進行重點扶持，引導企業通過戰略重組、技術改造、自主創新等途徑，進一步膨脹整體規模、提升發展層次、增強競爭優勢。引導企業實施品牌發展戰略，制定完善發展計畫，強化品牌包裝和宣傳推介，以品牌贏得市場，以品牌增強競爭力。重點引導和鼓勵恆潤碳四綜合利用、雪鳥羽絨鵝絨裘、民通華瑞紙業高檔紙生產等項目加大最佳化升級力度，引領主導產業和優勢企業實現輻射帶動、增資擴效。積極協助有實力的企業加大上市運作力度，重點支持雪鳥實業公司年內在德國上市。
著力搞好服務企業活動。進一步強化對40家重點企業和75家規模以上企業的運行監測，切實解決生產經營中的實際問題，確保企業又好又快發展。推行現場辦公，簡化辦事程式，創新服務內容，努力提高服務效率和水平。充分發揮投融資平台的作用，加大對企業的信貸支持，破解企業融資難題。實行執法執紀部門聯合辦公辦案制度，從嚴從快打擊“三強四霸”等干擾和阻撓項目建設、企業發展的不法行為，進一步最佳化全縣經濟發展的外部環境。
著力加強節能減排。切實做好集約節約利用土地，嚴格按照產業投資強度、規劃條件等要素，把好企業入駐關、建設關、驗收發證關。嚴格執行新上項目節能評估程式，大力推行清潔能源生產，加快淘汰落後產能，促進資源合理利用，全面完成節能減排任務。抓好工業“三廢”污染防治，加強金堤河出境斷面監控，重拳治理環境污染問題，確保重點排污企業達標排放，重點流域、區域環境質量明顯改善。
（二）謀劃建設重大項目，增強經濟社會可持續發展能力
科學論證儲備項目。搶抓中原經濟區、濮范台扶貧開發綜合試驗區和中石油產業扶貧示範區建設的重大政策機遇，著力在推動產業發展、促進產業最佳化升級、改善民生等領域，謀劃論證和儲備一批具有引領支撐作用的項目，重點對第一批122個縣控重點項目，認真組織開展可研編寫等前期工作，上半年力爭有60%以上的項目立項，為推進項目建設奠定堅實基礎。
突出重點建設項目。進一步細化、量化鄉鎮和縣直部門的工作責任，具體明確每一個重大項目的責任領導、實施單位和進度要求，全力以赴推進24個市控重點項目建設，年內完成投資46.5億元。重點抓好恆潤碳四綜合利用、雪鳥實業羽絨深加工、英騰服飾服裝加工、鵬達羽絨製品等工業項目，穩步建設孫口鎮千畝農業園等農業項目，強力推進產業集聚區功能服務區、供水供氣、老城片區改造、新型農村社區、城中村改造和馬樓鄉機動車配件城等城建項目，加快建設縣城東環路、農網改造等交通能源項目，紮實做好南孟國小和縣第二人民醫院遷建等社會事業項目，全力支持晉豫魯鐵路通道台前段和濮范高速至台前縣城快速通道建設，積極爭取范台梁高速早日開工。年內社會固定資產投資完成42億元以上。
健全機制保障項目。建立健全持續集中謀劃項目的工作機制，對項目庫實行動態管理，及時更新和充實項目，為向上爭資、招商引資和啟動民資創造良好條件。繼續實行“五個一”工作責任制度，即每一個重大項目，都確定一名分包縣級領導、組建一個專門班子、制定一套工作方案、確保一抓到底。強力推行跟蹤督查、重獎重罰和重點項目周調度會議制度，集中力量破解重大項目建設難題，具體抓好征地、拆遷、融資等協調服務工作，確保項目順利實施。
（三）強力推進產業集聚區建設，為經濟發展搭建優良平台
突出功能配套抓基礎設施建設。按照“四集一轉”和“兩提兩擴”的要求，全力以赴加快推進區內基礎設施建設，拉大路網框架，同步建設排水管網、污水垃圾處理、電力供應、通訊設施和綠化、亮化、美化工程。重點完成興工路和興業路西延、西環路北延、鳳台大道西段拓寬等工程，啟動區內村莊遷村並居工程，促進產城融合發展。新建多層廠房5萬平方米以上，創業園、育企園的服務樓投入使用，多功能配套區的星級酒店和管委會辦公服務中心主體工程完工。開工建設污水處理廠，建成2處垃圾中轉站。年內基礎設施投資要完成5億元以上。
突出主導產業抓企業入駐。進一步細化重點項目台賬，按照時間節點督導推進，對計畫新開工項目，儘快落實規劃、土地、環評等前期工作，落實各項建設條件，確保項目按時開工；對在建項目，倒排工期，制定施工計畫，實行節點控制，確保項目按期建成投產；對竣工項目，做好工程掃尾和投產前的各項準備工作，確保儘快形成新的生產能力。對投產項目抓好生產經營管理，引導扶持企業做大做強。重點幫扶投資15億元的恆潤碳四綜合利用、投資5.2億元的天邦化工、投資4.5億元的雪鳥實業擴建等項目建設，促其早日建成投產，儘快形成集聚效應。更加注重大項目的引進，入區化工項目投資要在5億元以上，羽絨及服飾加工項目投資要在3億元以上，其它項目投資要在2億元以上。年內產業投資要完成35億元以上。
突出集聚發展抓要素控制。按照“區別對待，有保有控”的原則，把有限的土地、環境容量、資金等要素資源，集中支持高投資強度、高技術含量、高附加值項目。對新落戶的項目實行集約式供地，一律建設多層廠房，進一步提高土地利用率。入區工業項目投資強度要達到不低於234萬元/畝的省定標準，未達標準的項目一律不予單獨供地，只允許進入標準化廠房生產。
（四）以新型城鎮化為引領，統籌城鄉建設與發展
加快規劃編制，強化規劃管理。圍繞構建城鎮建設基礎框架，高標準編制縣城總體規劃，6月底前完成詳規編制任務。進一步完善城市規劃管理辦法、實施細則等規章制度，建立規划行政責任追究制度，堅決查處私搭亂建等違反規劃的行為，確保規劃的嚴肅性和權威性。加強村鎮體系規劃，以鄉鎮政府駐地為中心、輻射帶動農村新型社區規範有序建設，嚴查農村違規占地建房，為打造優美小城鎮奠定基礎。
實施綜合提升，加快城鎮化進程。國慶節前完成供水、供氣工程，開工建設垃圾處理場填埋三區、四區建設項目。加快推進緯六路西延、東環路北延工程。老城以商業居住為主，加快片區和城中村改造步伐，新增商住面積50萬平方米；新區以辦公商住為主，加快推進機關事業單位業務用房建設和城中村改造，新增辦公和商住面積50萬平方米。加快保障性住房建設，新建公租房768套2.6萬平方米、廉租房40套2000平方米。6月底前完成金水南路、緯二路、緯三路、緯六路等樣板路綠化提升，以及人民路、金水北路、槐蔭路、站前路、經五路等10條道路的綠化補植任務。年內新增各類綠地5.7萬平方米；完成“弱電入地、強電規範”整治工程，改造提升金水南路、緯三路、緯六路、文化路等道路的亮化工程。依託黃河、金堤河過境優勢，謀劃建設連南貫北的水系工程。6月底前完成金堤河二期治理，7月底前完成金堤河公園、梁廟溝城區段兩側改造提升，國慶節前完成金堤河公園四期工程。加快鄉鎮政府駐地及周邊道路、市場等工程建設進度，輻射帶動城鎮建設，著力打造特色、精品小城鎮。加大撤鄉建鎮力度，年內至少完成1個鄉的建鎮任務。
加強監督管理，提升縣城檔次。加大城區綜合執法管理力度，加強市容市貌、環境衛生、交通秩序及違章建築綜合整治，重點解決好縣城車輛亂停亂放、占道經營、交通擁堵等問題，保障道路通暢，提升縣城形象。建立健全環境衛生管理長效機制，推行部門分包城區路段和門前三包制度，持續深入開展城區環境衛生綜合整治行動，著力打造宜業宜居縣城新形象。同時，不斷創新監管方式，全面落實項目建設責任制，加強對房地產開發、城鎮道路等工程建設過程的質量安全監管，嚴格規範招標程式，強化對勘察、設計、施工等工程建設強制性標準的監督，依法嚴肅查處不按照法定程式辦理審批手續、擅自開工建設的違法違規行為，切實保證工程建設質量。
（五）以增加農民收入為核心，紮實做好農業和農村工作
加快發展現代農業。按照“調整結構，改善條件，加大投入，增加收入，提高質量”的思路，認真落實好各項強農惠農政策，確保糧食穩定增產。大力推進特色農業規模化生產，重點搞好吳壩鄉萬畝優質大蒜基地建設。擴大設施農業規模，年內新發展設施農業3100畝。高標準完成植樹造林182.2萬株，生態造林1.5萬畝，建成造林精品方3個，林木成活率、保存率達到93%以上；發展林下經濟2600畝。重點扶持清華鵝業、六合肉鴨等養殖基地建設，年出欄鵝、鴨200萬隻以上。抓好華梅養殖萬頭豬場、世行貸款及生豬養殖標準化改造項目，新建和改建標準化養殖小區10個。重點扶持雪鳥羽絨、向榮面業、雪牛乳業、綠源牧業等農業產業化龍頭企業做大做強。充分發揮大型農業機械的作用，以先進的農業機械裝備現代農業。
紮實推進新農村建設。積極穩妥地推進土地、林地經營權合法有序流轉，實現生產要素適度規模化經營，促進農村經濟健康發展。持續開展村容村貌整治和“清潔家園”活動，努力改善農村生活環境，發展戶用沼氣池400戶。加大扶貧開發力度，實施10個整村推進、5個村的連片開發、8個村的兩項制度銜接項目。集中各方力量，加大財政資金整合力度，支持新型農村社區建設。年內每個鄉鎮至少建設一處新型農村社區，新增住宅面積30萬平方米以上。
加強農業基礎設施建設。加快農村公路建設和升級改造步伐，新建改建農村公路64.5公里。積極爭取實施滿莊灌區配套改造工程、小農水重點縣工程等項目，力爭再奪“龍鄉精神杯”。大力推進農村安全飲水工程建設，年內解決4萬人的安全飲水問題。搞好農村電網改造升級，建設10千伏線路25公里，完成農村電氣化工程，進一步提高農村生產生活用電水平。實施涉及清水河、馬樓、侯廟3個鄉鎮145個村的土地整理項目，推進1萬畝農業綜合開發中低產田改造。搞好防汛工程建設，加強黃河、金堤河防汛工作，確保全全度汛。
（六）高度重視財稅金融工作，提高經濟社會發展保障能力
建立健全整合財政支農資金的長效機制，嚴格財政支出管理，嚴格控制一般性支出的增長，努力做到少花錢、多辦事、辦好事，切實提高財政資金使用效益。紮實做好非稅收入管理，堅決杜絕坐收坐支現象。不斷加大資金投入，提高財政對實施民生工程、社會保障、重點項目建設的保障能力。按照“政府決策、發改部門立項、財政部門評審、審計監察部門全程監督、項目單位具體實施”的原則，加強政府投資項目管理，建立和完善政府投資項目管理辦法，確保政府投資項目建設規範合法，確保政府投資發揮最大效益。
積極應對稅收政策性減收的不利影響，扶持中小企業發展，大力培植財源。加強稅源排查，在房地產開發、石油化工、羽絨服飾、機動車配件等稅收方面狠下功夫，確保稅收足額徵收到位。繼續落實收入目標管理制度和收入分析制度，進一步加大社會綜合治稅力度，全面開展稅收大檢查活動，有效規範納稅人的納稅行為，切實保障納稅人的合法權益；全面掌控稅源現狀和變化動態，推進稅收征管工作的科學化和精細化，嚴厲打擊偷、逃、漏稅行為，努力營造公平和諧的稅收環境，確保應收盡收。
引導和支持金融部門主動為企業提供優質服務，進一步加大有效信貸投放，對重點建設項目、中小企業發展、“三農”工作、城鄉基礎設施建設等方面放寬信貸政策，切實提高金融部門存貸比例。進一步最佳化信用環境，切實解決不講誠信、效率低下、貸款成本高等問題。積極探索建立投融資平台，定期召開銀企座談會，拓寬中小企業融資渠道，鼓勵有條件的企業成立貸款擔保公司，下大力氣解決信貸中的抵押難、擔保難等問題。大力引進各類銀行業金融機構在我縣設立分支機構，6月底前市商業銀行台前支行掛牌運營。
（七）繼續深化改革開放，進一步增強發展動力和活力
深入推進機制改革。深化醫藥衛生體制改革，推進基層醫療衛生機構綜合改革，努力提高公共醫療衛生服務水平。深化農村改革，全面開展農村集體土地確權登記發證工作，推進農村集體建設用地使用權有序流轉。繼續深化行政管理制度改革，進一步清理行政審批事項，推行政府績效管理和行政問責制度。推進縣鄉財政體制改革、農電體制改革、戶籍制度改革，加快供銷社體制改革、事業單位改革，深化投融資體制改革。
強力推進大招商活動。積極參加省市舉辦的大型招商活動，創新招商引資方式，採取園區招商、產業招商、駐地招商等靈活有效方式，瞄準“長三角”、“珠三角”、環渤海、閩東南等發達地區開展招商活動，積極承接產業轉移。注重把招商引資工作的對象放在大企業、大集團上，把招商工作的重點從數量型向質量型轉變，從注重依靠政策優惠向依託產業集群引資轉變，從部門單獨招商向聯合招商轉變，從招商引資向招商選資轉變。年內新落地超億元的項目20個以上。其中超3億元的項目15個以上，超10億元的項目至少2個。
努力繁榮商貿流通。堅持把發揮自身優勢與充分利用外部條件結合起來，大力實施開放帶動戰略，搞活現代服務業。重點發展以方便民眾生活的休閒、娛樂、健身、家政等服務業，大力發展交通運輸、現代金融等面向生產的服務業，滿足民眾多層次、多樣化的需求。引導、支持和壯大各類專業市場，為項目建設提供全程服務。圍繞劉鄧大軍強渡黃河紀念館做文章，打造我縣對外開放、特色旅遊的視窗。加快羽絨製品及服裝出口基地建設，加大對出口創匯型企業的幫扶力度，努力實現外貿出口增長20%以上的目標。
（八）切實做好社會保障工作，全面推進和諧社會建設
加強以保障和改善民生為重點的社會建設，解決一批人民民眾生產生活中的實際困難。認真落實就業再就業優惠政策，多渠道開發就業崗位，全年新增城鎮就業3640人以上。認真實施“陽光工程”和農業科技萬人培訓計畫，提高農民就業創業技能，多渠道增加農民收入。紮實開展城鄉居民社會養老保險工作，確保參保率達到86%以上，努力實現社會保險全覆蓋。嚴格按照政策要求，做好各類保險、保障政策落實和資金髮放，確保讓更多民眾得到實惠。積極發展社會福利、社會養老和慈善事業，不斷完善社會救助體系，建立健全城鄉低保、五保供養、優撫、孤兒救助標準的正常調整機制，擴大救助範圍，提高救助水平，確保城鄉低保和五保供養動態管理下的應保盡保。
落實社會治安綜合治理各項措施，推進社會治安防控體系建設，始終保持對各類違法犯罪活動的高壓態勢。強化交通安全和消防安全事故的防控措施，切實保障人民民眾生命財產安全。堅持縣級領導信訪接待日制度和領導包案制度，深入開展矛盾糾紛排查調解工作，努力化解各類不穩定因素。紮實開展安全創建活動，努力提高全民安全意識，確保全縣安全生產總體形勢持續穩定。加強食品藥品安全服務和監管，嚴厲打擊非法經營和制售偽劣食品行為，全面提高食品安全保障水平。切實加強應急管理，有效應對自然災害、公共衛生和社會安全突發事件，提高應急處置能力。加強人民防空、國防動員教育、民兵預備役和徵兵工作。同時，繼續做好統計、機關事務管理、廣播電視、民族宗教、外事僑務、市場發展、史志、氣象、檔案、地震、保險、郵政等工作。
（九）統籌發展社會事業，加強精神文明和民主法制建設
堅持教育優先發展，落實扶持農村教育的各項政策措施。推進標準化學校建設，完成全縣薄弱學校改造；加快學前教育和特殊教育基礎設施建設，建成5所標準化幼稚園和1所特殊教育學校；加強普通高級中學管理，進一步提升教育教學水平。加大科技創新力度，建立和完善企業技術創新機制，抓好科技成果的引進、示範和推廣，提高科技成果轉化率。加強基層文化設施建設，高標準建設綜合文化廣場，開展形式多樣的文化活動，豐富人民民眾文化生活；廣泛開展愛國衛生運動，完善公共衛生服務體系，提高城鄉居民健康水平；加大城鄉衛生基礎設施投入，縣衛生綜合業務用房開工建設，縣醫院病房樓和後方鄉衛生院病房樓投入使用，縣第二人民醫院完成主體工程。加強人口計畫生育工作，認真落實計畫生育目標管理責任制和“一票否決”制度，完善利益導向機制，突出重點人群管理，穩定低生育水平，人口自然增長率控制在6‰以內。
認真開展精神文明創建活動，大力弘揚“吃虧奉獻、淡泊名利、愛崗敬業、創新實幹”的“三李”精神和“無私奉獻、全心全意為人民服務”的雷鋒精神，認真開展新形勢下的學雷鋒活動，積極倡導“陽光、真誠、簡單、責任、激情”的幹部文化，切實加強公民思想道德建設，進一步提高城鄉居民文明程度。
自覺接受人大法律監督、政協民主監督，認真辦理代表議案、建議和委員提案，虛心聽取工、青、婦、工商聯和社會各界人士的意見。深入開展“六五”普法和依法治理工作，大力加強法治縣和法治鄉鎮建設，切實增強全社會法律意識。進一步深化政務、村務公開和公共企事業單位辦事公開，保障民眾民主管理、民主參與、民主監督的權利。
四、加強政府自身建設
推進台前新一輪發展，是全縣人民的熱切期待，更是歷史賦予政府的神聖使命。按照“為民、務實、高效、清廉”的要求，新一屆政府將以持續開展“一創雙優”活動為動力，依法履職盡責，規範服務流程，改進工作方法，讓政府服務更加高效、更加規範、更加貼心、更加務實。
崇尚實幹，狠抓落實，樹立幹事創業的新形象。把狠抓落實貫穿於政府工作全過程，凡是做出的決議、出台的檔案、召開的會議，都要建立督導落實機制，明確責任部門、工作目標和完成時限，做到言行一致，一抓到底。把破梗阻、解難題作為抓落實的著力點，把入基層、到一線作為抓落實的主戰場，把幹大事、創大業作為抓落實的總目標，不怕難、不避責，有激情、敢擔當，以帶頭實幹、認真負責的嶄新形象，增強政府的號召力和執行力。
轉變作風，提高效能，樹立竭誠服務的新形象。把為民眾和企業服務質量的優劣，作為檢驗部門工作的重要標準，以推動發展的責任感、使命感，主動深入基層一線解難題、辦實事。從嚴整治崗位服務不盡責、溝通服務不主動等行為。大力倡導“進了台前門就是台前人”的理念，以求真務實、優質高效的服務，努力營造親商愛商的社會環境，讓企業和外來投資者在台前好辦事、快辦事、辦成事。
公平正義，規範權力，樹立依法行政的新形象。按照職權法定、程式合法的要求，強化政府政務和信息公開，做到按程式議事、按制度辦事。加強行政執法監管，細化量化自由裁量權，減少彈性執法行為。建立健全投訴受理機制，限時解決企業和民眾反映的熱點難點問題。自覺接受人大法律監督、政協民主監督和社會輿論監督，讓權力在陽光下運行。
牢記宗旨，保持本色，樹立清正廉潔的新形象。牢固樹立正確的政績觀、民眾觀和權力觀，堅持立黨為公、執政為民，千方百計為民眾謀福祉。全面落實黨風廉政建設責任制，更加注重標本兼治、懲防並舉，強化行政監察和審計監督，健全完善懲治和預防腐敗體系，努力建設風清氣正、高效廉潔、人民滿意的公務員隊伍。
各位代表！回首過去，成就令人鼓舞；展望未來，形勢催人奮進。讓我們在縣委的堅強領導下，依靠和團結全縣人民，以持續開展“一創雙優”活動為動力，以時不我待、只爭朝夕的精神狀態，以雷厲風行、求真求效的工作作風，搶抓機遇，乘勢而上，埋頭苦幹，奮力拚搏，為加快建設富裕和諧美麗新台前而努力奮鬥！
