我代表梯面鎮人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，並請各位代表及列席人員提出寶貴意見。
2008年工作回顧
2008年，梯面鎮在區委、區政府的正確領導下，在區級各職能部門的大力支持下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神，樹立和落實科學發展觀，把發展作為第一要務，以“農民增收、富民強鎮、構建和諧梯面”為目標，進一步解放思想，艱苦創業，紮實工作，領導全鎮幹部民眾，與時俱進，開拓創新，圓滿地完成了區委、區政府下達的各項工作任務，全鎮經濟建設和社會各項事業持續、健康、全面、協調發展。
一、科學發展，經濟轉型步伐穩健
2008年，我鎮在區委、區政府“最佳化自然環境的基礎上加快發展生態旅遊業”的戰略目標指導下，結合鎮域實際，解放思想，緊抓機遇，增強自我發展的能力，全力推動經濟發展步伐，使我鎮的經濟轉型從傳統的農林山區鎮向旅遊強鎮轉變取得了較好的成效。2008年完成工農業總產值4.21億元；其中，工業總產值3.55億元，同比增長4.9%；農業總產值6630萬元，同比增長2%；完成國地稅2693萬元，同比增長30.28%；人均收入6108元，同比增長1.1%。
二、堅持以經濟建設為中心，不斷開創經濟工作新局面
去年，我鎮繼續按照“嚴格保護，積極開發，科學統籌，持續發展”總體思路，大力實施“三、一、二”發展戰略，以旅遊業為發展重點，積極利用上級政策、技術、資金等的支持，通過王子山森林公園項目帶動相關產業的發展，全面提升經濟發展質量，最佳化產業結構，呈現良好的發展態勢。
（一）旅遊招商開發工作取得新進展，實現“零”突破。
在之前王子山森林公園開發層次較低的基礎上，我鎮借鑑周邊地區合作成功的經驗，於2008年1月底與實力雄厚的廣東南湖國旅正式簽訂王子山森林公園合作開發契約。南湖國旅將投資4～5億元，用3～5年把王子山森林公園打造成集休閒觀光旅遊、商務旅遊、農家樂等為一體的國家級5A景區。這個項目的引進，不但創造了花都政企合作開發旅遊業先河，也將使王子山森林公園產生更大的經濟和社會效益，真正成為帶動我鎮經濟轉型的龍頭項目。
（二）圍繞“旅遊產業”做文章，取得好成績。
旅遊業是一個關聯性很強的朝陽產業，可帶動上下游產業發展，提供就業機會，最佳化產業結構，獲得良好的經濟、社會、生態效益。為此，我們充分利用山水資源，拉長旅遊產業鏈條，壯大第三產業。
1、挖掘山水資源，增強梯面旅遊業內涵。我們積極利用高百丈風景區、紫霞山莊等旅遊資源，重新包裝推介，努力增強梯面鎮旅遊業的吸引力。全年，各景點共接待遊客約11萬人次，收入達350萬元。
2、利用生態環境優勢，發展壯大房地產業。我們充分發揮山水環境優勢，把房地產業作為第三產業的重要組成部分，加強規劃，整合資源，堅持符合本地實際的規劃建設理念，合理、規範發展房地產業。如大力支持頤和集團對雲梯山莊進行第二期開發建設。通過支持有檔次、有實力、有規模的房地產項目建設，滿足梯面旅遊產業帶動下的多方面多層次需要的發展格局。
3、圍繞加工生產項目招商，發展生態工業。結合保護生態環境和山區的實際，適度發展了一些高科技、無污染的生態工業項目。如大力支持總投資額1000萬元的豆香嫂豆類製品廠、廣州南蒲紙業的上馬投產和歐派家私生產基地進駐我鎮。通過大力扶持“花泉”豆腐花廠、豆香嫂豆製品公司等“綠色”加工廠，開發出一批有地方特色的旅遊商品，逐步改變工業經濟薄弱現狀。
4、加快配套景點建設，打造休閒旅遊新亮點。在市、區農業部門的支持下，2008年3月，在進入王子山沿線即紅山村、西坑村等村，以租賃農民土地的形式種植油菜花，取得成功。默默無聞的梯面山區小鎮成為廣州市郊休閒旅遊新亮點，不但樹立了梯面生態游品牌形象，帶動鄉村經濟的發展，增加農民收入，而且用實際效果證明了生態旅遊的大有可為，促進山區農民發展生態旅遊經濟的思想大解放。11月，擴大油菜花種植規模，在通往王子山的沿線的六個村莊共種植1570畝油菜花，努力建設視覺效果更震撼、管理更加完善的油菜花旅遊基地。配合觀光農業，我們積極發展休閒旅遊。年初在紅山村投入20萬元改造農房，投入60萬元完善中心公園景點建設，努力把梯面打造成為“生態旅遊勝地、山水休閒樂園”。
（三）大力推進重點項目，力求破除發展瓶頸。
重點項目工程是經濟工作的核心。特別是對王子山森林公園開發建設這一區重點項目，我們進一步理清思路、明確責任、迅速行動，抓緊抓好實際工作。參照有關拆遷安置政策檔案精神，結合本鎮實際，在南湖國旅大力支持下，印發了拆遷安置補償辦法。由於部分村民對補償標準不同意，致使王子山森林公園項目在去年下半年時推進緩慢。對此，我鎮高度重視，積極尋求上級幫助支持，多次召開加快王子山開發項目建設的協調會，專題研究如何破解拆遷工作的瓶頸問題。同時，落實責任，實行鎮領導幹部分組聯繫攻關“搬遷戶”的工作方法，做好思想工作，努力說服他們儘快搬遷，切實推進項目的建設。目前，該項工作已取得了突破性進展。
三、農業結構不斷最佳化，農業效益逐步提高。
2008年，投入370多萬元，抓好埔嶺、五聯等五個村的農田標準化建設項目；投入280多萬元進行聯民自來水工程改造工程；投入250多萬元對西坑村一河兩岸、農田灌溉及三面光進行改造；投入20多萬元，清理民安村、聯民村、紅山村的河道，等等。這些農業基礎設施建設的投入，推動了農業的現代化，提高了全鎮的防洪抗災能力，為農業的發展打下了良好的基礎。同時，繼續加大農業產業結構調整力度，去年在上級部門支持下，投入35萬元，在橫坑村建立了羅漢果示範基地，收成良好；發包民安村原有的白欖基地400畝，引入發展貴妃雞、油欖、檀香樹等項目，增加村級集體收入，解決部分農民的就業。鼓勵農民出租土地，種植油菜花、桃花、荷花、櫻花等，促進觀光農業發展，提高農業產業效益。同時，認真做好農村勞動力職業技能培訓和組織轉移就業工作，2008年發放勞動力培訓補貼12000元，轉移勞動力827人。做好各項農業補貼工作，共發放糧食補貼457160.55元，良種補貼49049元，。
四、加強城鎮建設和管理，鎮容鎮貌有新改觀。
我們遵循“高標準規劃、高質量建設、高效能管理”的原則，堅持建管並舉，鎮容鎮貌明顯改善。落實規劃先行的戰略地位，繼續深化完善聯民、民安和王子山森林公園等片區的控制性詳細規劃，為鎮村發展建設做出合理科學規劃。成立了土地執法領導小組，加緊查處違法用地，對第九次衛星圖斑點的2宗違法用地進行了整改，24.4畝復綠工作全部完成。投入約300萬元，全面改造金梯大道的城區市場周邊段，進一步改善了鎮容鎮貌。爭取支持，投入70多萬元，在鎮政府至廣州市第二工人療養院約3公里的路段架設了路燈，解決了當地民眾晚上“出門難”問題，為民辦了大實事。積極推進社會主義新農村建設，投入80多萬元完善紅山村配套設施；投入150萬多元建設民安村村道；籌資80多萬元建設西坑村近4公里水泥道路；投入120萬元建設五聯村1710米道路，農村面貌煥然一新。
五、進一步強化宣傳促銷，打響生態旅遊特色品牌。
我們堅持宣傳、開放、管理“三位一體”，不斷創新宣傳促銷理念。去年3月、10月，先後舉辦“梯面”風光無限美攝影大賽和“2008‘紫霞山莊杯’廣東省汽車越野場地賽”，使優美秀麗的梯面鎮走出“深閨”，廣迎八方客，知名度不斷提高，在獲得“廣州市特色鄉村旅遊點”稱號的基礎上，去年又獲得廣東省“活力廣東”的旅遊特色鎮稱號。
六、堅持以人為本，促進各項社會事業和諧發展
我們堅持改善民生為重點，不斷加強維穩和社會治安綜合治理，社會各項事業均衡發展。
（一）大力推進初級衛生保健事業的建設，認真抓好新型合作醫療工作。
2008年，投入20多萬元新建2個村級衛生站，解決了部分民眾看病難的問題；投入50多萬元，建設山泉自來水工程，新增自來水受益人口550多人；抓好農村改水改廁工作，新建衛生公廁3座，衛生戶廁普及率達91.3%。做好農村衛生保潔工作，做到垃圾統收統運，日產日清，農村環境衛生整治取得好成績，保持在全區前列。積極推行新型農村合作醫療制度，繼續全額資助90戶低保戶免費參加新型農村合作醫療，使農民不用出一分錢就參加新型農村合作醫療，切實解決了農民因病致貧，因病返貧的問題，全鎮“參合率”達100%。
（二）教育工作紮實推進，教育環境不斷最佳化。
去年，繼續加大對教育工作的投入，爭取區教育局等部門的支持，投入7萬元，裝修美化梯面中學；投入10萬元，增設3個電子教育平台；鎮黨委政府在經濟困難的情況下，投入約3萬元，購置教師運動服，切實關心教師的福利問題。
（三）社會保障體制日臻完善，社會保障水平穩步提高。
一年來，我們想方設法為我鎮低保戶、五保戶、困難戶、軍烈屬排憂解難，積極解決困難民眾生產生活問題。及時上調農村五保供養標準，孤寡低保老人都加入了五保行列，全面實現了應保盡保。2008年，發放低保款項29.34萬多元，五保金16.8萬元，優撫金、參戰涉核退役軍人和殘疾人專項補助金18.31萬多元，發放城鎮特困人員臨時醫療救濟金11.71多萬元。此外，有工療人員共30人的康園工療站10月下旬竣工並投入運作，為解決殘疾人參與社會工作、就近就業問題提供了很好渠道。
（四）災難無情人有情，踴躍捐款獻愛心。
在去年初發生冰凍災害後，我鎮通過各種渠道共發放慰問金8萬多元，棉胎148床、被套94張、棉衣70件、衛生衣53件、蚊帳17張，其他物品25件以及大米、食油等物資一批，並慰問全鎮孤寡老人及困難戶139戶，為他們送上大米、絲棉被、大衣、餅乾、電筒等慰問品，確保全鎮困難民眾都得到救濟。5.12汶川大地震後，我鎮共發放捐款倡議書2500份，全鎮共捐款194000元人民幣，並交納“特殊黨費”36474元。
（五）加大工作力度，人口與計畫生育工作穩步推進。
建立健全人口計生層級動態管理責任制，加大計畫生育宣傳，規範管理，優質服務，較好地完成了去年計生工作的各項指標任務。2008年，全鎮人口出生率10.96‰，計畫生育率95.19%。
（六）綜治工作成效明顯，社會秩序更加和諧。
堅持“打防結合，預防為主”的方針，嚴厲打擊黑惡勢力和各類犯罪活動，重點打擊“兩搶”、“兩盜”、破壞電力電信設施等違法犯罪行為，大力整治治安重點地區；清查學校周邊的電子遊戲機室、網咖、髮廊、飲食等場所，嚴厲查處“黃賭毒”，發現問題及時整治。通過不懈努力，去年，全鎮刑事發案17宗，同比下降15%，社會治安立案共30宗，同比下降25%，破獲刑事案件26宗，抓獲違法犯罪嫌疑人75人，100%完成破獲刑事案件和抓獲違法犯罪嫌疑人任務。
（七）堅持依法治鎮，民主與法制建設不斷加強。
2008年上半年，圓滿完成梯面鎮第四屆八村一社區的村（居）委會換屆選舉工作，共選舉產生村（居）“兩委”成員47人，以村黨支部為核心的村級幹部隊伍建設得到進一步加強。認真做好村務、財務公開及監督工作，組織財政所、農村財務管理中心清查鎮、村財務熱點、難點問題，將村、社的征地補償款及其他專項資金統一由鎮政府直接監管。積極推進依法建制、以制治村工作，去年，全鎮八村一居委按著區、鎮要求對本村原有的村民自治章程全部進行了修改和完善。嚴格執行信訪維穩工作責任制，建立健全了部門聯合接訪制度和領導幹部下訪制度、領導約訪、責任單位陪訪制度，特別是在奧運會、殘運會、十七大三中全會期間，我鎮加大排查、穩控力度，對民眾反映的問題，該解決的解決，該解釋的解釋，該引導的引導。對一些可能引起群訪、越級上訪的問題，儘快提出解決辦法和方案，切實把矛盾糾紛化解在初始和當地。2008年，我鎮沒有一宗越級上訪的事件發生。
認真開展“黨政機關效能建設”主題實踐活動，加強機關廉政勤政建設，規範從政行為，加強了機關幹部的思想作風建設，提高了行政效率和公共服務質量。同時，全面落實安全生產的長效機制，並組織有關部門在全鎮開展不穩定因素的大排查、大調處和安全隱患的大檢查、大整改，保證了全鎮全年沒有重大安全事故發生。
（八）堅持抓好精神文明建設，社會各項工作全面進步。
以“創文”工作為契機，紮實推進文明社區、文明村、文明戶等精神文明建設活動，湧現出了一大批先進單位和先進個人。2008年我鎮先後獲得農村環境衛生先進鎮和創建國家環保模範城市工作先進集體稱號。精心組織合唱隊參加花都區首屆合唱節，獲得了二等獎和組織獎的好成績。切實抓好文化建設，完善更新了鎮文化站功能室的設備，並建成一個藏書達10000餘冊的規範圖書室，認真完成了聯豐村、埔嶺村、民安村的“農家書屋”建設。此外，堅持落實 “2131”工程實施方案，每村每月放映一場電影，共放映96場，觀看觀眾達2萬人次；組建了醒獅隊、舞蹈隊、籃球隊等文化骨幹隊伍，豐富了農村民眾文化生活，得到民眾的一致好評。落實措施，抓好防火防汛等抗災工作，確保人民生產生活安全。此外，人事、武裝、婦聯、工會、團委、僑務外事、統計、檔案、保密、司法等各項工作都取得了新的成績，實現經濟社會協調發展，三個文明共同進步。
過去的成績令人鼓舞，但我們也清醒地看到，梯面經濟和社會發展過程中仍存在一些不可忽視的問題：一是鎮域經濟發展速度不夠快、質量不夠高、總量不夠大；二是全鎮廣大黨員幹部解放思想、開拓進取的意識需要進一步加強，一些幹部的工作思路和工作方法缺乏創新等。對這些問題和困難，我們要高度重視，積極應對，下大力氣加以解決。
梯面鎮2009年工作展望
2009年是梯面經濟社會發展關鍵的一年。王子山森林公園項目的推進落實，將推動我鎮經濟發展走上快車道。但同時也應看到，我們仍面臨著旅遊產業如何迅速發展壯大的一些困難和問題，我們必須強化機遇意識和憂患意識，增強緊迫感和危機感，振奮精神、堅定信心，把握機遇，乘勢而上，推動梯面各項事業全面發展。
2009年鎮政府工作的總體要求是：全面貫徹落實黨的十七大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹落實科學發展觀，進一步解放思想，堅定信心，開拓進取，按照區委十二屆四次全會和鎮黨委的統一部署，認真實施“生態立鎮、特色強鎮、文化活鎮、民生和鎮、開放興鎮”戰略，加大有效投入，促進科學發展，推進民生改善，構建社會和諧，努力實現經濟社會又好又快發展。
2009年，我鎮經濟社會發展的主要預期目標是：實現工農業總產值4.58億元;其中工業總產值3.905億元，同比增長10%；農業總產值6762.6萬元，同比增長2%；稅收收入3043萬元，同比增長13%；農民人均收入6181元，同比增長1.2%；科技、教育、文化、衛生等各項社會事業得到進一步發展。為實現上述目標，必須抓好以下工作：
一、以科學發展觀為指導，全面提升我鎮經濟發展水平。
我鎮擁有豐富的山水旅遊資源，旅遊業是我鎮現階段必須始終抓住的根本。要大力整合旅遊資源，利用大企業的大規劃、大投入，迎來旅遊大發展，其他產業的大拉動，促進資源環境的大保護，力爭把旅遊業逐步培育成為我鎮新的經濟成長點和產業支柱，擦亮“廣州市特色鄉村旅遊點”、“廣東省‘活力廣東’的旅遊特色鎮”的金招牌。
（一）以旅遊業發展為抓手，推動第三產業的快速發展。
大力支持和配合南湖國旅合作開發建設王子山森林公園，力爭在今年五一期間推出第一期核心景區，發揮王子山森林公園項目促進我鎮經濟轉型的龍頭作用。同時，認真做好全鎮旅遊資源的規劃，創新開發模式，充分利用全鎮獨特的生態資源優勢和人文景觀，全方位打造休閒觀光旅遊、會議旅遊、農家樂等項目，如計畫在紅山村投資400萬元進行“穿衣戴帽”工程，試點規劃建設農家旅舍，發展農家樂項目；積極向外推介，以招商引資、集體自籌、扶持發展等方式進行開發，不斷發展壯大旅遊產業，並帶動相關服務產業的發展，力爭在兩三年內把旅遊業打造成為我鎮經濟發展的支柱產業；並進一步加快房地產業的發展，繼續扶持頤和山莊的建設，發揮其輻射帶動作用。
（二）大力招商引資，為經濟發展注入新源泉。
堅持“三、一、二”發展戰略，緊密聯繫本地區土地資源的現狀，致力提升引資質量。要繼續引進有實力、專業化的企業來投資興辦農產品加工企業和發展旅遊觀光農業，開發、經營我鎮的旅遊產品，提高農業產品的附加值，提升整體檔次；積極發展旅遊配套行業以及商貿、物流和中介服務企業，力求在引進一、三產業項目上有新突破，加快推進三大產業協調發展。要用好用活土地存量，全力引進節約用地型投資項目；充分利用閒置廠房進行招商，鼓勵企業實行“零土地”投入技改，進一步提高集約利用土地水平。充分利用荒山、坡坎等土地修建配套經營性農房和會所，如農家旅舍、客家文化酒店等，盤活土地資源，使有效的土地資源發揮最大效益。要堅持發揮鎮村兩級積極性，充分調動各方面力量，積極走出去，實行多種招商方式並舉，提高招商引資的成效。要提高服務水平，做到親商護商，創造一個良好的投資發展環境。
（三）延伸旅遊產業鏈，大力扶持富有梯面特色的民營企業的發展。
要在稅費、融資、基礎設施等方面給予優惠和傾斜，引導山水豆類製品、優質山泉水、酒類、娃娃魚養殖等一批具有梯面特色的民營企業生產與旅遊觀光結合起來，擴大規模，做大做強。鼓勵民營企業進行體制創新，促使產品上檔次，提高市場占有率。對有突出貢獻的民營企業家給予表彰獎勵或者相應的政治待遇，營造全社會支持民營經濟發展的良好氛圍。要加強服務，積極幫助民營企業解決發展中遇到的各種問題和困難，促進其快速健康發展，成為我鎮新的經濟成長點。
（四）適度發展生態工業，增加鎮域經濟總量。
要以106國道兩旁的工業園區為載體，適度、有選擇地引進一些高科技、無污染、效益好、帶動力強、占地少的工業項目，增強經濟發展的後勁。大力引導扶持廣州南蒲紙業有限公司、廣州宏偉皮革公司、明峻膠管廠、廣州路遙安康科技有限公司等一批企業做大做強，創出品牌，提高效益；要繼續做好“歐派”家私公司等較大規模企業的跟蹤服務工作，爭取“歐派”家私公司總部一起搬遷到我鎮，提高經濟總量，改變工業經濟薄弱的現狀。在工業企業基礎建設中，我們要加強引導，配合我鎮生態產業及旅遊業發展的要求，使其建設成為我鎮新的旅遊觀光點。
（五）堅持外抓行銷和內塑品牌並舉，進一步提升梯面旅遊知名度和美譽度。
旅遊是注意力經濟、知名度經濟，旅遊產品要走向市場、占領市場，必須把行銷擺上更加突出的位置來抓。我們要堅持把旅遊行銷與城市形象宣傳緊密結合起來，提高行銷的針對性和實效性。一是科學定位。要根據我鎮的旅遊資源特點，圍繞“繼續鞏固花都區，重點突破廣州市，逐步進入珠三角”的定位，開展有針對性的旅遊行銷。二是提升效應。切實辦好“梯面”風光無限美攝影大賽、客家山歌對唱大賽等重大活動，發揮地方特色文化效應，營造活動熱點，擴大活動效果，進一步擴大旅遊影響力。三是創新模式。在繼續強化政府引導的同時，充分發揮旅遊企業的主體作用，重點加強客源地的行銷力度。今年要找準切入點，切實加大在省、市、區的媒體宣傳推介力度，通過資金獎勵或建立遊客互推、宣傳片互播關係，引導旅行社推介旅遊產品。
二、以農民增收為中心，紮實抓好農業和農村各項工作
社會主義新農村的要求是“生產發展，生活寬裕，鄉風文明，村容整潔，管理民主”。為了切實加快社會主義新農村建設，就要切實促進農村經濟發展，增加農民收入，加快完善農村基礎設施建設，最大限度實現生態環境和經濟發展的“雙贏”。
（一）最佳化農業產業結構，發展都市型現代農業。
以農業增效、農民增收、農村穩定為核心，積極推進農業產業化，著力發展高附加值、高科技含量、低耗能高產出、投資見效快的都市型農業、觀光農業和高效農業。農業生產要逐步形成“基地+公司+農戶”的生產經營模式，引導農村富餘勞動力投入三高農業生產中。積極扶持村級培育油欖、羅漢果、油菜花、桃花、荷花、櫻花等具有經濟和社會效益的中草藥和花卉示範基地，促進現代農業發展，帶動農村經濟轉型。逐步加大對農田水利設施建設的投入，不斷增強農業生產抵禦自然災害的能力。
（二）轉變產業化模式，打造具有特色的原生態社會主義新農村。
要將傳統的耕種農業逐步引導向附加值更高的鄉村旅遊業發展，按照“一村一品、一村一景、一村一業、一村一策”的錯位互補和協同發展格局，將文化、藝術、創意等元素融入生態旅遊產業，促進其由單一的“觀光+休閒”逐步向“文化+休閒+商務”的多元化產業模式轉變。如在條件相對成熟的紅山村、西坑村等繼續建設油菜花基地、發展“農家樂”餐飲服務業，在民安村建設蘭花世界、開發高百丈風景區，利用五聯村的紫霞山莊舉辦“中華佛教文化節”、在橫坑村開發櫻花世界等，把各村資源優勢與休閒旅遊相結合，全面實現原生態旅遊城鎮。鼓勵支持梯面觀光走廊兩旁的農戶，依託改造後的農房，採取自主經營、與別人聯營、出租等方式，發展鄉村旅遊中下游產業，建設和培育一批富有地方特色的餐飲、購物、娛樂項目，豐富旅遊產品，提升配套水平，使遊客能“留在梯面、消費在梯面”，增加地方富餘勞動力的就業機會。並支持王子山森林景區內開發國際會議中心和大型主題酒店項目，利用本景區靠近新白雲國際機場的優勢，建設較高檔次、功能設施齊全的國際會議中心和森林主題度假酒店，成為專門的會議舉辦地，帶動度假區的知名度，實現“文化+休閒+商務”的產業模式。
（三）引導村級建築景觀化，改善村容村貌。
積極爭取上級支持，加大投入，逐步改善村級辦公條件。以西坑村委會辦公文化綜合大樓的規劃建設為試點，引導農村建築與景觀建設融為一體，美化村容村貌。
（四）提高農民素質，促進農民增收致富。
要認真貫徹落實市“惠民66條”和我區促進農民增收的“24條”舉措，想方設法增加農民就業和農民收入。充分利用鎮富餘勞動力就業培訓基地，加大農民的培訓力度，大力推廣農業先進套用技術，指導農民發展生產，發家致富。積極探索勞務輸出的新途徑，在努力擴大就地轉移就業機會的同時，加強與勞務市場的聯繫，及時提供勞務信息，鼓勵農民合理有序地進企業、進城務工經商，不斷拓寬農民就業渠道，加快農村富餘勞動力的轉移。
（五）積極消除矛盾問題，維護農村穩定。
認真落實村務、財務公開工作，不斷提高村務公開和民主管理水平，保證村民民眾的知情權和監督權。高度重視做好農村穩定工作，大力動員社會各方面的力量，幫助扶持貧困農民就業，並解決其子女讀書問題。認真做好農村突出問題排查調處工作，妥善化解矛盾，消除農村不穩定因素，維護農村大局穩定。
三、始終堅持“首善”標準，努力建設和諧環境友好新梯面
“和諧”和“環境友好”是改善市民經濟、政治、文化、社會生活條件的綜合概念。我們要始終堅持“首善”標準，努力把梯面建設成為體現以人為本、反映永續發展的和諧環境友好新城鎮。
（一）以規劃優先、生態優先為要求，積極推進城鎮建設。
城鎮建設、經濟發展要以規劃為先導，通過規劃引導建設。要按照廣州市“北優”戰略和花都區的產業布局要求，以保護良好的生態資源為前提，以建設適宜創業發展和生活居住的現代化山水旅遊城鎮為目標，高標準地完成我鎮的整體發展規劃。要在全鎮上下強化規劃意識，鎮、村、社、民眾以及各單位都要嚴格按照報批程式進行各種建設，節約有限的土地資源，保護良好的山水環境，避免重複建設浪費。要積極爭取上級支持，加大投入，全面推進城鎮基礎設施改造和建設，繼續完善公共配套設施，抓好環境綜合整治，加大以鎮容鎮貌、環境衛生、交通秩序為重點的整治力度，為廣大民眾營造一個整潔、美觀、舒適的城鎮。加快推進民安經濟發展區和聯民經濟發展區的開發建設，不斷擴大在城鎮周邊沿106國道“條塊狀”發展的規模，實現產業集聚和人口聚集，推動城鎮建設，加快城鄉一體化進程。
（二）以精神文明建設活動為契機，提升城鎮軟實力。
和諧和環境友好城市必然是謙恭禮讓、文明進步的城市。支撐城鎮持續發展的關鍵在文化，要不斷加強城鄉文化基礎設施建設，積極推進農家書屋和鎮村文化站建設工程，提高廣大民眾的精神文化生活質量。積極開展“愛國、守法、誠信、知禮”為主要內容的現代公民素質教育和新花都人精神等系列教育和實踐活動，全面加強以社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德為主要內容的思想道德建設，廣泛深入地開展文明村鎮、文明單位、文明企業、文明社區、文明戶以及軍民共建精神文明等創建活動，進一步提高城鄉整體文明程度。
（三）以改善民生為重點，全面推進社會建設。
和諧和環境友好城鎮必然是以人為本、人民幸福的城鎮。要繼續想方設法，積極籌措資金，大力為民解困，積極加快社會事業的發展，努力完成惠及全鎮廣大民眾的民心工程。優先發展教育，幫助困難家庭子女解決入學的學費，確保所有人都能享受到最基本的教育；繼續加大教育投入，不斷改善農村教育條件。要保障困難民眾生活，加強救濟幫扶，確保所有城鄉低保、五保對象達到應保盡保；繼續加大財政支助，保持新型農村合作醫療制度的100%覆蓋面。要積極構建大信訪格局，整合資源，形成新的有效工作機制，確保信訪維穩工作責任制落到實處，切實把各種問題糾紛解決在基層、解決在萌芽狀態；不斷強化社會治安綜合治理，加大對各類違法犯罪活動特別是“兩搶”、“兩盜”等常發性案件的打擊力度，加強出租屋和外來流動人口管理。要完善社區各項基礎設施建設，健全社區治安監控網路，全面提高社區管理服務水平。要建立健全防範突發事件和社會風險的預警應對機制，增強對突發事件特別是群體性事件的應急處置能力，保護人民民眾的生命財產安全。認真抓好普法教育，增強廣大幹部民眾法律意識和法制觀念，提高全民守法水平。高度重視安全生產和交通、消防安全工作，建立完善安全生產監督體系，加強檢查監督，杜絕安全生產事故的發生，維護好人民民眾的生命財產安全。要切實抓好計畫生育工作，嚴格執行計畫生育有關政策和措施，提高人口素質，穩定低生育水平。充分發揮婦女聯合會的作用，切實保障婦女兒童合法權益。加強民兵預備役建設和雙擁共建工作。進一步做好工會、團委、僑務、統計、檔案、保密、優撫、殘聯等工作，確保各項工作任務圓滿完成。
（四）以自身建設為準則，提高政府執政能力。
堅持以人為本，維護好、發展好、服務好人民民眾的根本利益，強化執政為民的意識，切實抓好政府自身建設，打造廉潔、高效、服務型政府。一是要進一步加強法制建設。認真貫徹執行《行政許可法》等法律法規，強化法制觀念，堅持依法行政，大力推行政務公開，自覺接受鎮人大和廣大人民民眾的監督。二是要進一步轉變職能。理順關係，強化服務，切實把政府職能轉變到經濟調節、市場監管、社會管理和公共事務服務上來。加強政府內部制度管理與完善，提高工作效率。 三是要進一步加強幹部隊伍建設。加強幹部隊伍培訓力度，提高幹部隊伍綜合素質和服務水平。嚴格考核管理機制，大力加強鎮、村幹部日常考核和實績考核，努力改善幹部工作作風和學風。
